卫生局人员编制方案
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根据县委的统一安排和部署，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查阶段的工作，目前全面展开整改落实阶段的工作。为了抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题和完善规章制度各项工作，我局针对前两个阶段查找出来的存在问题，先后召开局领导班子专题会议、局机关组织生活会，分析整改落实各项工作，确定整改项目，划定整改标准，制定整改措施和落实整改责任，力求取得新提高、新进展、新收获，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持学习实践活动“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识、服务意识，以饱满的政治热情和良好的精神状态，求真务实的工作作风，实现卫生局机关作风显著改善，卫生系统内部监管不断加强，卫生系统内部改革不断深入，有效地推动和促进全县卫生事业又好又快发展。
二、主要存在问题
在开展深入学习实践活动分析评议阶段中，我局广泛征求干部、职工以及社会各领域对局领导班子及其成员的意见。据统计，共发出征求意见表40份，收回35份，征求到意见或建议7条。意见和建议集中反映了班子的领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的主要问题。经梳理归纳为机制与体制、民生,发展理念与思路等五类。一是财政对卫生的投入力度不够,二是卫生人员编制不足与人员空编并存，出现人才断层，三是医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足，四是与先进地区相比，我县卫生事业发展的质量和水平还有不小差距，五是开拓创新意识不够强，工作创新仍显不够，开展批评还不够，在工作中优质高效有差距。
三、整改的主要内容和主要措施
(一)财政对卫生的投入力度不够。(整改内容)
整改目标：以今年重点项目建设为契机，强力推进全县卫生基础设施的改造建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。申请加强社区卫生服务经费保障和基层卫生单位职工工资的支付。
整改措施：
1.积极向上争取资金，大力争取省、市、县的重点扶持，用3年时间，完成县乡两级医疗卫生机构、社区卫生服务基础设施建设和改造，改善条件，扩大服务范围。
2.抓好县民族中医院住院综合楼、县妇幼保健院业务综合楼续建项目扫尾及组织验收工作;力争年底前完成县医院门诊综合楼、忙糯乡卫生院门诊业务楼和勐库卫生院住院综合楼建设项目的建设。
3.严格资金管理，规范利用好中央国债资金和省补资金。
4.争取投资2100万余元的县医院住院综合楼和投资144万余元的*乡卫生院业务用房两个项目年内开工建设。
5.以新医改五项重点工作为契机，积极申请加强公共卫生均等化，加强社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院财政拨款比例。
整改期限：从现在开始，3年内完成，并长期执行。
整改责任领导：*局长、包金伟副局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局办公室、县人民医院、县民族中医院、县妇幼保健院、忙糯乡卫生院、勐库镇中心卫生院、*乡中心卫生院。
(二)卫生人员编制不足与人员空编并存，出现人才断层。(整改内容)
整改目标：加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现有人才，积极向市、县争取在卫生人才政策方面的倾斜和扶持，鼓励医疗机构采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等灵活方式，加大对高层次卫生人才引进力度，继续推进万名医师下派工作，提升医疗服务质量。
整改措施：
1.积极向市、县争取在卫生人才政策方面的倾斜和扶持，申请增加人员编制，招考空编人员，提升服务能力。
2.进一步加强资格准入制管理，制订优惠政策吸引医学院校毕业生流向乡(镇)，落实城市支援乡(镇)制度，组织城市卫生人员到乡(镇)工作。
3.制定政策，加快做好本系统卫生专业技术人才队伍稳定工作。对长期在边远山区卫生院工作的卫生专业技术人员，根据其学历、职称、贡献，每月分别给予一定的岗位补贴。在工作上为他们提供发展平台，生活上解决他们的住房、孩子上学、分居两地等问题。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局医政股，疾基妇股
(三)医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足。(整改内容)
整改目标：加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入，配套必要的医疗设备，使各医疗卫生机构的医疗设备装备水平达到所规定的标准。
整改措施：
1.组织各医疗卫生单位医务人员参加省市举办的各类业务知识培训。
2.加强乡(镇)卫生技术人员培训，有针对性实施对乡(镇)卫生人员的学历教育、职业技术培训、继续教育;采取灵活的政策和激励措施，鼓励在职人员考取职业资格，合法从医。
3.配套农村卫生院所需b超诊断仪、心电图机、心电监护仪、呼吸机、三大常规检查设备和生化分析仪等基本医疗设备，提升乡(镇)卫生院的服务功能。
整改期限：从现在开始，3年内完成，并长期执行。
整改责任领导：*局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局医政股，疾基妇股
(四)与先进地区相比，我县卫生事业发展的质量和水平还有不小差距。(整改内容)
整改目标：加强对医疗机构的督促检查;加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育;严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。
1.加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育”六大职能的督促检查;加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育;严格医疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制止大处方、重复用药、重复检查等“三乱”行为;加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。
2.引进实用型新技术，开展新业务、培训专业人才等，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，保障广大群众的身体健康，促进农村卫生事业的发展。
3.完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提高工作效率。
4.坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范医疗服务行为;提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗事故及纠纷的发生。
5.加大社会、媒体对医疗卫生的正面宣传，弘扬正气，在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围。
整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。
整改责任领导：*局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局医政股
(五)开拓创新意识不够强，工作创新仍显不够，开展批评还不到位，在工作中优质高效有差距。(整改内容)
整改目标：进一步解放思想，转变观念，强化广大党员干部对新时期党员标准要求的新认识，深化对建设和谐平远发展机遇意识的新认识，深化对卫生工作要求的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质和业务素质;增强班子驾驭能力，先锋模范带头作用和工作推进能力，服务发展的能力;实现全面增进班子团结、提升服务水平、促进卫生工作的目标。
整改措施：
1.加强政治理论知识的学习。坚持每周组织一次集中学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”(世界观、人生观、价值观)教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。继续开展好“两好一满意”和学习实践活动开展，进一步加强卫生行业作风建设，树立卫生行业的良好社会形象。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。深入开展批评与自我批评，增强团结，形成合力。
2.加强业务知识的学习。强化把握卫生事业发展规律，坚持思想与形势的紧密结合，要紧跟形势任务的变化，把握工作特点和规律，坚持与时俱进。要认真向书本学习，增强工作的系统性。要虚心向基层和群众学习，做好调查研究，认真总结群众的新创造、新经验指导新的实践。
3.坚持理论联系实际的学风。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党组、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。通过人大代表、政协委员、信访接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。自觉加强党性修养和廉政教育，认真执行“一岗双责”要求，带头落实廉政建设责任，带头坚持述职述廉制度，带头履行廉政承诺，定期进行廉政谈话，主动接受组织和群众监督。增强班子成员突破重点、难点工作的自觉性和责任感。
整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实质性进展，并长期执行。
整改责任领导：*局长、包金伟副局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局办公室
四、工作要求
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全县卫生事业发展大局，事关人民群众的切身利益，是对我局卫生工作的一次重大考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
(一)坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。按照县委统一部署，组织广大党员继续深入学习《科学发展观重要论述摘编》和《邓小平论科学发展》中的有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，不断加深对中央、省、市、县有关科学发展的精神的学习和领会，加深对科学发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一层，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。
(二)围绕活动目的，增强整改活动的实效性。坚持务虚与务实相结合，从工作实际出发，创新活动形式，扎实开展整改活动，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在重点解决基层反映的突出问题上下功夫,力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。
(三)加强组织领导，确保整改活动的顺利开展。各单位主要领导作为此次活动的第一责任人，要切实担负起组织领导责任，投入足够的精力抓好解决问题和完善制度阶段的工作，带头解放思想、更新观念，带头查找问题，主动研究新情况、新问题，提出对策，增强工作的前瞻性和预见性，指导和引领解决问题和完善制度阶段工作正确、务实地开展，带头完善措施、抓好落实，自觉接受群众监督，为其他党员做出表率，努力把工作引向深入。对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正;对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作措施;工作中要及时发现问题和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实;对由于受客观条件制约，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。要充分运用报刊、广播、电视、网络和宣传栏等媒体，宣传解决问题工作取得的成效和学习实践活动取得的成果。通过扎扎实实解决问题，促进发展，让群众进一步感受到学习实践活动带来的新变化。
