文化局优化文化环境方案

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为深入贯彻落实《中共*县委办公室关于印发<*县净化社会文化环境工作实施方案>的通知》(昌办发〔2009〕28号)和全县净化社会文化环境工作会议精神，保护未成年人合法权益，促进未成年健康成长，切实把净化社会文化环境各项工作落到实处，形成有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境，结合*乡实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，深入持久地开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

二、工作原则

坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中;坚持贴近实际、贴近生活，增强工作的针对性、实效性;坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力;坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责;坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一;坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人的精神文化需求。

三、工作重点和任务分解

(一)坚决取缔“黑网吧”，严禁接纳未成年人。切实加强对辖区内网吧的管理，强化日常监管与专项治理相结合，提高网吧服务水平和行业形象，把网吧建设作为传播文明的窗口;强力推动二代数字身份证阅读系统建设及应用，严格网吧实名登记制度，对接纳未成年人及具有赌博性质的电子游戏厅，文化部门和工商部门在广泛依靠群众调查核实后，结合上级部门依法依规严打重罚;电信部门要依法加强管理，对10兆以上宽带严把资质审核关，积极配合相关部门查处取缔“黑网吧”。检查点：先红网吧及电子游戏经营场所。检查的重点时段：中小学生课后时间、双休日和晚上零点以后。

牵头单位：乡文化站、电信所

协助单位：工商所、派出所、中学、小学、乡维稳办、乡党政办

(二)净化校园周边环境，扫除文化垃圾。认真落实有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学周围600米以内设立彩票专营场所。清理中小学校周边的电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所，清理经营性网吧、彩票投注站、小报小刊摊点和音像品销售店，营造良好的校园周边环境。

牵头单位：乡综治维稳办

协助单位：中学、小学、派出所、文化站、团委、民政办、工商所、各村

(三)加强出版物管理，防止不良出版物流入市场。切实加强对图书、音像制品市场的监管，加大对非法印制销售不良出版物的惩处力度。全面查处淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等有损未成年人身心健康的图书、音像制品等不良出版物，扫除各种污染未成年人身心健康、败坏社会风气的精神文化垃圾。

牵头单位：乡文化站

协助单位：派出所、工商所、司法所、乡党政办、乡维稳办

(四)加强组织领导，发挥整体效应。紧紧依靠净化社会文化环境工作领导小组，切实发挥组织领导作用。抓好组织协调，及时总结推广新经验，研究解决新问题;积极为整治行动提供法律依据和法律服务，及时协调解决行政执法中发生的矛盾和争议;依托中小学等阵地，在广大未成年人及家长中开展丰富多彩的法制宣传教育活动，增强未成年人的法律意识，教育引导未成年人文明上网，远离“黄赌博”;宣传报道净化社会文化环境工作的新经验和先进典型，教育引导干部群众积极参与，努力为净化社会文化环境工作营造良好氛围。

牵头单位：文化站

协助单位：乡党政办、宣传、团委、妇联、中小学、司法、综治维稳办、各村

四、实施步骤

第一阶段：摸底排查阶段(5月上旬)

抽调工作组深入学校、集镇、网吧、出版物销售市场和文化娱乐场所等进行实地走访检查，全面了解未成年人社会文化环境的现状、存在问题和主要表现，准确掌握全乡未成年人社会文化环境净化方面存在的共性问题和难点问题，结合实际，制定工作实施方案。在此基础上，按照部门职能和任务分解，各部门制定具体的工作实施方案，并上报乡净化社会文化环境工作领导小组办公室。

第二阶段：(5月下旬至8月底)

抓好工作方案的组织实施，集中开展净化整治行动，全力清除一切有碍未成年人健康成长的社会文化，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境和氛围。

第三阶段：总结巩固阶段(9月初至10月底)

各级各部门要对净化社会文化环境工作进行一次全面检查，对工作情况进行认真的总结分析，进一步建立健全各项工作制度，巩固工作成果，推进净化社会文化环境工作健康发展。

五、保障措施

(一)加强督促检查。由乡党政办牵头，进行跟踪问效，掌握工作进展情况，及时发现问题，总结推广经验。工作成效要在干部群众中进行满意度测评，并将督查结果在全乡范围内通报。组织人大代表、政协委员，对各部门的工作情况进行视察，充分发挥人大代表、政协委员的监督作用。

(二)强化宣传，营造良好氛围。宣传部门要深入宣传净化社会文化环境的重要意义，及时报道净化工作的新进展、新成效，充分反映广大干部群众的意见和建议，引导群众广泛参与。一方面要抓一些整治有力、有效的典型及时进行宣传报道;另一方面要加大舆论引导和监督。领导小组办公室要采编相关工作信息简报，及时通报情况，交流经验，指导工作。

(三)综合治理，齐抓共管。净化社会文化环境，是一项系统工程，也是一项综合性很强的工作任务，要综合运用教育、法律、行政、技术和经济手段实现对社会文化环境进行长效管理。各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，充分发挥各自职能，加强沟通协作、齐抓共管。

(四)建立健全长效工作机制。针对存在和等待解决的问题，进一步查找漏洞，探究原因，着眼根治，健全制度，努力形成有效的管理体制和机制，努力探索建立有效的协调运作、工作激励、检查督导和信息反馈等有效机制，把净化社会文化环境工作纳入创建文明村等群众性精神文明创建活动中，作为年终考核评比的重要内容。同时，要探索建立举报机制，强化群众监督，促进净化工作常态化、经常化。