教育局推进综合教育方案
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根据《中共*县委*县人民政府关于推进教育改革与发展的实施意见》（昌发〔20*〕10号）精神，2009年8月全乡各级各类学校的校长、教育聘期将满，为进一步巩固改革成果，继续推进和完善教育综合改革，促进全乡教育持续健康发展，按照*县继续推进教育综合改革的有关要求，特制定*乡实施方案。
一、总体目标
按照“整体部署、有序推进”的原则，以创新体制、激活机制为目的，继续推进和完善“校长选聘制、教职工竞聘制和绩效工资制”三项制度为主要内容的教育改革，不断提高办学质量和效益，促进教育事业全面协调可持续发展，为全乡经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
二、改革内容
（一）校长选聘
1、基本原则
一是坚持党管干部原则；二是坚持尊重知识、尊重人才、德才兼备、以德为先原则；三是坚持公开招聘、民主推荐、平等竞争、择优聘任原则；四是坚持严格考核、合同管理原则；五是坚持群众公认、注重实绩原则；六是坚持实事求是、民主集中制原则。
2、选聘程序
校长遴选小组按年龄、德行、能力、完成任期目标等情况对上届中小学校长进行考评，根据考评结果确定是否继续聘任。如果确定继续聘任的，按程序上报县教育综合改革领导小组审定；如果不再继续聘任，则按以下程序选聘校长。
（1）公布岗位和选聘条件
公布岗位时间：5天。
任职条件：具有较好的思想政治素质和良好的品行，热受教育事业，未受过党政纪处分或受处分已解除；具备履行职责所需要的专业知识和组织管理能力；年富力强，身心健康，具有团结协作精神和改革创新精神；乡中心完小、中学校长需从事教育教学工作满5年及以上，中学校长需具有专科及以上学历、中学一级及以上教师职称，中心完小校长需具有中师及以上学历、小学高级教师（或中学一级教师）职称。
（2）自愿报名和组织推荐
报名和推荐时限：2天（即公布岗位5天后再延长2天）。
报名登记：应聘者持本人身份证、户口薄、学历证、教师资格证、专业技术职务任职资格证等有关证件（原件）和近期一寸免冠彩色照片5张，在8月22日前到*乡中小学校长遴选小组办公室报名，并填写《报名登记表》。
（3）资格审查
校长遴选小组按任职条件依据应聘者提供的证件和证明材料，对报名登记者逐一进行审查，对符合条件的应聘者，通知应聘人提供治理学校和完成任期目标任务的具体方案。
（4）民主推荐候选人
对符合条件的应聘者，校长遴选小组分别到应聘者单位和申报岗位学校组织教职工进行推荐。民主推荐既作定性推荐，也作定量打分。定量打分除教职工打分外，还要安排学生家长和当地部分干部群众参加。
（5）择优确定候选人
在民主推荐的基础上，组织应聘者面试，对应聘者作深入地认识了解。遴选小组成员根据面试所掌握的情况，结合应聘者提供的治校方案为应聘者量化打分。应聘者的成绩=教职工打分平均分*10%＋干部群众学生家长打分平均分*10%＋遴选小组成员打分平均分*80%。成绩统计结束后，遴选小组以最高分确定候选人，并进行公示。公示2天无异议的，确定为正式校长候选人。
（6）考察确定校长
校长遴选小组长对正式候选人进行考察后，报经县教育改革领导小组审定同意，再由县教育局发文予以明确。
（7）签订聘约
乡中心完小、中学校长与教育局法人签订3年聘约，进一步明确任期目标任务和岗位职责，实行岗位目标管理。
3、副校长和村完小校长选聘
乡中心完小副校长、中学副校长、村完小校长由遴选小组组织教职工民主定向推荐，校长提名确定候选人，再由遴选小组考察确定聘用人员，经乡人民政府发文明确后，与校长签订聘约。
（二）教师聘用
1、基本原则
坚持尊重知识、尊重人才的方针，村立人才是第一资源的观念；坚持按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用原则；坚持平等自愿、协商一致、一岗一聘原则；坚持走群众路线，保证教职工的参与权、知情权和监督权。
2、实施程序
教职工聘用分四轮进行，第一轮聘用二级班子，第二轮聘用授课教师，第三轮聘用教辅人员，第四轮聘用工勤人员。实施程序如下：
（1）设置岗位
小学以乡为单位，中学以学校为单位，在核定编制内，根据校内人员状况以及工作需要，科学合理设置二级班子岗位、任课教师岗位、教辅人员岗位和工勤人员岗位。如果需要代课教师的，必须另设岗位，再按程序实施。
（2）公布岗位
学校向全体教职工公布所设置的岗位以及每个岗位的职责、主要工作任务、学历和专业技术职务等级要求。
（3）申报岗位
教职工根据岗位职责、主要工作任务等要求，综合自身能力水平，自主申报每轮公布的一个岗位，直至受聘。如果不申报任何岗位的，则视为未聘教职工。
（4）择优聘用
二级班子聘用：校长在广泛征求教职工意见建议的基础上，从工作阅历、专业水平及能力、工作业绩、所任学科教学质量四个方面综合考察评估应聘教师，提出拟聘人员名单，召开学校一级班子会，决定聘用人员。
教师聘用：学校组织对报岗位聘教师的师德师风、专业水平、研究能力、骨干作用、所任学科教学质量位次五个方面进行综合考察评估，筛选确定聘用人员。
教辅人员聘用：学校组织对报岗位聘教职工的工作责任心、物品管理水平、仪器设备使用技能、按要求完成工作任务情况四个方面进行综合考察评估，筛选确定聘用人员。
工勤人员聘用：学校组织对报岗位聘教职工的工作态度、奉献精神、履职水平三个方面进行综合考察评估，筛选确定聘用人员。
未聘处理：对未受聘任何岗位的教职工，按国家关于事业人员管理的相关规定处理。
（5）签订聘约
学校法定代表人与受聘教职工签订聘用合同，具体协商确定工作任务和目标。合同期限一律为3年。
（三）绩效工资
1、基本原则
严格执行教师绩效工资政策，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则；坚持核定到岗、考核扣减、奖励优秀的原则；坚持公开、透明、接受监督的原则。
2、基础性绩效工资
基础性绩效工资按县绩效工资分配方案核定到人，按月考核发放。具体考核事项如下：
（1）对病假、事假和旷工的教职工除按有关规定处理外，学校要制定考核细则，扣发相应基础性绩效工资。
（2）对工作不认真，达不到过程考核要求的教职工，学校要制定考核细则，扣发相应基础性绩效工资。
（3）对学生、家长及社会反映较差的教职工，学校要制定考核细则，扣发相应基础性绩效工资。
（4）对违规、违纪以及违反师风师德的教职工，学校要制定考核细则，扣发相应基础性绩效工资。对触犯法律的，由司法机关依法处理。
3、奖励性绩效工资
奖励性绩效工资由农村艰苦地区补贴、班主任岗位工资、目标考核工资和课时工资四部分组成。
农村艰苦地区是指高小点以下的学校。农村艰苦地区补贴按每人每月100元核定到岗，按月发放。
班主任岗位工资按班额核定到岗，具体标准为；班额在46人及以上的每月80元，36人以上（含36人）、45人以下（含45人）的每月40元，35人及以下的每月20元。班主任岗位工资由学校制定考核办法，按月考核发放。
目标考核工资由全乡统一设定，每学年末统一考核后发放。具体标准为：乡中心完小、中学校长每人每月500元，副校长每人每月350元，乡中心完小、中学二级班子正职以及村完小校长每人每月250元，一般教职工考核工资由教育局组织考核发放，其余人员由学校组织考核发放。考核发放办法如下：
（1）完成学校学年度考核目标的，全额发放目标考核工资。
（2）未完成的项目的1/3以内的，按比例扣发目标考核工资。
（3）未完成的项目超过1/3的，全部扣发目标考核工资。
扣发的资金全部用于奖励目标考核成绩突出的教职工。
课时工资由县教育局按奖励性绩效工资总额减农村艰苦地区补贴总额、班主任岗位工资总额和目标考核工资总额后的差，除以教职工总数，计算出每人每月的课时工资额，然后分别乘以各乡中心完小、中学教职工数，并将计算出来的课时工资按月核拨到校。各学校在合理确定总课时数、标准课时数和超课时数的基础上，计算出平均每节课时工资。教职工的工作量在标准课时内的，按实际工作量乘以平均每节课时工资核发；超出标准课时的，超课时数按平均每节课时工资的300%计发。
4、学年末目标考核奖励
县委、政府对完成学年度目标任务的校长，根据学校类别给予1万元至10万元的奖励。乡中心完小、中学所得目标考核奖金按校长占30%、副校长点10%、二级班子成员占10%、其余教职工占50%的比例进行分配。奖励经费列入县本级财政预算，随着财政增长情况在2009年的基础上逐年增加。
三、实施步骤
第一阶段：2009年8月上旬，主要任务是拟定实施方案。
第二阶段：2009年8月25日前，主要任务是遴选校长，组建学校班子。
第三阶段：2009年8月31日前，主要任务是完成教职工聘用工作。
第四阶段：2009年9月份，主要任务是进行改革工作总结。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织
为确保全乡继续推进教育综合改革达到预期目标，乡上成立由乡党委书记罗学昌任组长，分管联系教育的乡纪委书记杨喆任副组长，组织、人事、办公室和县教育局相关人员为成员，负责*乡中心完小校长、中学校长和中心完小、中学副校长、村完小校长的遴选工作。
（二）广泛宣传，深入动员
教育改革者涉及面广，牵动着千家万户，关系到每一位教职工的切身利益。改革工作中，要充分发挥广播、电视等媒体的舆论导向作用，加大宣传力度，扩大社会知晓面，形成良好的改革舆论氛围。同时要做好每一位教职工的思想工作，让广大教职工充分认识改革的重要性与必要性，了解改革的内容和政策，明确肩负的责任与重担，自觉参与改革，支持改革。
（三）加强监督，严肃纪律
教育改革政策性强，敏感度高，公开、公正、公平办事是顺利推进教育综合改革的重要基础。乡人大、纪委要全程参与教育综合改革监督，确保改革政策真正得到落实。同时，要充分发挥广大干部群众的监督作用，自觉接受社会各方的监督，确保全乡教育综合改革工作顺利有序推进。
