安监局发展宣传教育方案

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为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，扎实开展好安全生产宣传教育行动（以下简称“宣教行动”），根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）及国务院《安全生产宣传教育行动实施方案》（国办发〔2009〕8号）及隆安办字〔2009〕9号*区人民政府安全生产委员会办公室关于印发《*区安全生产宣传教育行动实施方案》等精神，结合《2009年安全生产宣传工作要点》，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。

工作目标：通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动全乡切实将党中央、国务院、省、市、区关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。

二、工作重点和活动内容

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育。

1.大力宣传安全发展科学理念，牢固树立安全发展理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，要深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。

2.强化安全生产法治宣传教育。要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。

3.今年6月份将组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。乡政府还要制定“安全生产月”的活动方案，并组织开展安全生产系列宣传活动。各相关部门要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的安全生产宣传活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。通过开展各种宣传活动，形成全社会坚持安全发展、关注安全生产的热潮。

4.加强安全生产培训。配合区安委办组织对全乡的非煤矿山从业人员开展一次全面的安全培训，全面提高从业人员的安全生产意识、安全防范意识，全面提升从业人员的安全操作技能，切实有效地杜绝“三违”问题的发生。真正做到以人为本，安全生产。

5.加强安监队伍的培训教育，积极参加区安监局组织开展的安监队伍培训工作，通过参加培训，全面提高安监人员的法律法规行政执法水平，做到扎实工作，艰苦奋斗，无私奉献，严格监管，严格执法，确保安全生产。

（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。

1.重点加强企业安全文化建设。要继续大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。企业安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，积极探索建立具有中国特色的企业安全文化建设模式。加强安全文化理论研究和知识普及，推动安全文化理论研究与实践同步发展。

2.开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生较大以上责任事故的企业，在媒体上公布。

（三）加强领导干部、安全监管监察人员和企业负责人教育培训，大力开展职业培训。

1.积极参加培训区安监局组织的对区乡安全监管监察人员进行专题培训，提高安全监管监察人员业务水平和执法能力。

2.加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。要大力加强全员安全技能培训，按照国家安全监管总局《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》的要求，加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。新招用职工未经安全培训不得上岗。推行高危行业企业全员持证上岗制度，逐步实现企业从业人员特别是“三项岗位人员”全部持证上岗。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向。

充分利用主流媒体的阵地作用，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。加强法治宣传教育。提高信息统计和舆论引导能力，营造主流舆论强势。

三、保障措施和工作要求

1.加强领导，落实责任。建立“政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会共同参与，安全监管监察部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。

2.建立会议联系制度和信息沟通机制。乡政府定期召开会议，及时分析形势，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。

3.突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

4.运用多种宣教手段，形成合力。充分运用党委、政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。