食监局食品安全实施方案

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为进一步加强社会主义新农村建设，提高农村食品安全保障水平，根据市政府和市食品安全委员会的统一部署，决定在全县开展食品安全示范乡镇创建活动。实施方案如下：

一、指导思想

食品安全示范乡镇创建工作，要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标,围绕社会主义新农村建设主题，按照“地方政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作方针和“因地制宜、先易后难、梯度推进、标本兼治、着力治本”的工作要求，全面实施食品安全“三网”建设，积极推进食品放心工程和专项整治，建立健全乡镇食品安全工作机制，完善农村基层食品安全监督网络，进一步规范从田间到餐桌各环节的食品生产经营行为，广泛开展宣传,引导农村居民安全消费，促进农村食品安全状况实现根本性好转。

二、创建范围

根据先点后面的原则，20*年,在大市聚镇创建试点的基础上，按照创建标准在全县全面推开，成熟一个，验收一个。

三、工作目标

1、食品安全监管体系完善，镇乡（街道）、村（社区）食品安全监管体系覆盖面达100%；

2、农业投入品得到有效规范，农产品抽检合格率在95%以上；

3、应建连锁超市、农村放心店（含社区、学校）全覆盖，食品统一配送率达80%以上；

4、生产加工行为得到有效规范，小作坊全面整治和规范，地产食品抽检合格率在95%以上，生猪定点屠宰率达95%以上；

5、大中型餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理达95%，以行政村为单位，农村土厨师上岗培训率、健康证持证率达95%，农村家宴申报备案率达80%；

6、各环节食品生产经营单位按要求建立进货台账，可追溯率达100%；

7、未发生三级及以上重大食品安全事故。

三、工作内容

1、完善乡镇食品安全监管责任网络。成立镇乡（街道）、村（社区）食品安全工作机构，制定工作制度，明确工作职责，配备食品安全专、兼职工作人员，保证相关工作经费；摸清辖区内农产品种养殖基地、食品生产加工企业（含小作坊）、农村副食品商店、放心店、宾馆饭店、小饮食店、学校企事业单位食堂及农贸市场的情况，建立动态监管档案；落实食品安全责任制和责任追究制度。建立食品安全事故的信息报告和应急处置体系，确保无重大食品安全事故发生。（试点镇负责，职能部门配合）

2、加强农产品质量安全监管。强化无公害农产品基地和农产品标准化生产示范基地建设,规范农产品种养殖行为,全年建成1-2个规范化的示范基地。加强农业投入品管理，杜绝禁用农药、兽药、渔药经营或使用，规范饲料添加剂的使用，减少药物滥用,农产品抽检合格率在95%以上。加强畜禽的免疫工作，严厉打击私屠滥宰，杜绝病死畜禽流入市场，辖区内生猪定点屠宰率达95%。（县农业局、商贸办负责，工商局、林业局、水电局和试点镇配合）

3、加强食品生产加工业监管。强化对食品生产加工企业及小作坊的监管，认真组织开展食品生产加工小企业、小作坊整治，基本消除无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工行为；加强对小作坊的监管，全面推行小作坊质量安全承诺等制度；督促企业严格按照食品质量卫生标准组织生产，杜绝使用非食品原料生产加工食品行为，严格开展产品自检或委托检验，提升产品质量控制能力。质监部门每年对辖区食品生产加工企业及小作坊的监督检查面和产品抽检面达100%。（质监局负责，卫生、工商和试点镇配合）

4、加强流通领域食品安全监管。建立优胜劣汰的长效机制，巩固“千镇连锁超市，万村放心店”建设成果，积极推进放心店进学校、进社区活动，放心店食品统一配送率达80%以上。严格规范食品经营主体资格，进一步规范农村普通食品商店的经营行为，加强准入管理，督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺制度，基本消除“三无”、假冒、过期食品经营行为。落实集贸市场、批发市场开办者的食品安全责任，加强对农贸市场监管，落实各项市场管理制度，经营者按规定取得有关手续。（工商局、商贸办负责，卫生局和试点镇配合）

5、加强消费领域食品卫生监管。积极推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理，普及面达80%以上。按照食品卫生许可条件开展食品卫生许可整治。加强对餐饮业的日常卫生监管，落实餐具消毒、保洁和防蝇措施，督促从业人员持有效健康证上岗，食堂餐饮单位食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达90%以上。食堂和大中型饭店100%推行原料进货索证、验收和溯源制度。全面开展农村土厨师培训、家宴申报、现场管理等内容的农村家庭集体聚餐管理制度，切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。（卫生局负责，试点镇和各部门配合）

6、加强食品安全宣传教育工作。充分发挥农村基层组织作用，在电影放映、文艺演出等各种群众性宣传活动中，广泛开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育；建立固定的宣传教育阵地，利用农村宣传橱窗定期刊出食品安全知识，制作路边墙体标语，在集贸市场设立食品安全宣传广告牌或宣传横幅，将食品安全知识教育列入中小学生安全教育课程；组织食品生产经营从业人员和种植养殖户开展食品安全法律法规和生产技术培训。（试点镇负责，各部门配合）

四、工作步骤

创建工作从20*年11月至20*年12月，分四阶段进行：

第一阶段：准备阶段（20*年11月-12月）。由县食品安全委员会办公室确定创建试点单位，食品安全各职能部门根据本方案起草好实施细则,落实责任分工，明确创建目标、任务，做好宣传发动工作。

第二阶段：实施阶段（20*年1月～20*年9月）。由试点乡镇协同有关部门按照分工开展创建工作，县食品安全委员会办公室会同有关部门适时对创建工作开展督查、指导。

第三阶段：验收阶段（20*年10月）。由县食品安全委员会办公室根据本方案确定的目标要求统一制定验收评分标准，组织有关部门按照验收标准进行现场检查和评分。验收合格由县食品安全委员会授予“*县食品安全示范乡镇”荣誉称号。

第四阶段：推广阶段(20*年11月起)。由县食品安全委员会办公室总结试点乡镇经验，修订完善食品安全示范乡镇标准，召开现场交流会，在全县全面推开。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。创建食品安全示范乡镇是当前创新农村食品安全工作，推动社会主义新农村建设的一项重要举措，是展示新时期农村食品安全发展水平的一项民心工程。各部门和试点乡镇要在思想上高度重视，在组织上加强领导，切实保障创建工作的顺利推进；各部门要落实一名分管领导，乡镇政府主要领导要主抓食品安全示范乡镇创建工作，并把创建示范乡镇列入政府年度工作目标。同时，县食品安全委员会将这项工作纳入对各有关部门的年度工作考核内容。

2、周密部署，扎实推进。各部门要结合我县实际，制定周密可行的工作方案,细化工作目标；农业、质监、工商、卫生、商贸和食品药品监管等部门要把食品安全示范乡镇创建工作列入本部门工作计划，主动做好本部门职能工作,帮助指导乡镇对照创建标准，查不足，找差距，制定具体的创建方案，分解工作任务，倒排工作计划，强化工作措施，切实履行创建主体的责任。食品安全委员会办公室要及时组织有关方面研究解决创建工作中出现的新情况、新问题。

3、广泛宣传，营造氛围。食品安全示范乡镇建设需要政府、企业、消费者等社会各层面的了解、支持和参与。要加大对这项工作的宣传力度，按照“三贴近”要求，大力开展食品安全进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关的“五进”活动，宣传食品安全示范乡镇建设的重要意义，及时报道创建工作动态和食品安全信息，形成积极的互动机制，营造良好的社会氛围。