民政局发展节能降耗方案
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为认真贯彻*市节能降耗全民行动工作要求，进一步落实《*市节能减排工作行动纲要》，着力构建以政府为主导，企业为主体、社会共同参与的节能降耗工作格局，营造全社会关注节能、推进节能的良好氛围，确保完成“十一五”节能降耗目标任务，现就推进我县节能降耗全民行动制订如下具体方案：
一、推进节能降耗家庭社区行动
家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，是推动节能降耗的重要依靠力量。推进节能家庭社区行动的重点在于改变当前家庭生活中与节能不相适应的观念、习惯、行为，倡导健康、文明、勤俭、节约的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能降耗工作。主要活动包括：
（一）重塑家庭消费模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效节能照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装等，充分发挥家庭在践行节能消费行为过程中的重要作用，以社区为单位，积极开展“十大节能家庭”、“十大节能标兵”评选活动。
（二）倡导简约生活新理念。成立家庭生活节能专家讲师团及家庭主妇节能经验宣讲团，深入社区、家庭开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众形成健康文明、勤俭节约的生活方式。进一步创新宣讲方式，积极采取才艺比赛、知识问答、手工展示等形式，加大宣传力度。
（三）搭建社区节能新平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能标语、口号、招贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能经验。在社区设立节约资源的光荣榜和浪费资源的曝光台，积极发挥居民监督作用。开展“节能示范社区”评选活动。
牵头单位：南明街道、七星街道、羽林街道。配合单位：县文明办、县妇联
二、推进节能降耗机关行动
政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构自身对节能的重视程度影响着公众观念。政府机构工作人员要带头增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，为全民节能降耗发挥表率作用。主要活动包括：
（一）发挥好带头作用。带头执行党的方针政策。真正把节能降耗工作作为一项硬任务、一场硬仗、一个硬道理来落实，确保中央和省市县的相关决策落实到具体的工作中去。带头完成目标任务。“十一五”期间行政事业单位原则上要求完成单位建筑面积能源消耗每年下降4%左右，能源性费用支出每年降低4%左右的目标任务。同时认真执行《节能产品和环境标志产品政府采购实施意见》及有关节能降耗的政策意见。
（二）实行“六个一律”措施。即两年内行政事业单位除特定用途外一律更换高效节能照明新光源，对空调系统一律实行低成本改造，空调使用一律采用夏季不低于26℃和冬季不高于20℃的标准，经批准新建或改造办公建筑可采用节能材料的一律采用节能材料，政府采购的办公设施设备一律按《节能产品政府采购意见》办理，机关各局办管辖领域一律实行定额标准并落实奖惩考核机制。
牵头单位：机关事务管理局
三、推进节能降耗学校行动
学校在培养学生树立节能意识上发挥着不可替代的重要作用。要积极开展以节能降耗为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能降耗校园文化，使学生养成良好的节能意识和行为习惯。主要活动包括：
（一）开展主题教育。在中小学校、幼儿园组织开展“节能伴我在校园，我把节能带回家”活动、节约能源体验与创意活动、“节约一二三”活动、“爸爸妈妈听我说节能”演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，不仅从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。
（二）勇于社会实践。建设一批满足广大中小学生参加节能社会实践活动需要的基地，使学生在实践中学习节能知识，掌握节能技能，提高节能能力。在中小学积极推广教科书的循环使用。
（三）营造校园文化。各级学校要认真贯彻落实《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强学校节约管理，利用各种方式，在广大师生中开展节能活动，营造良好的节能校园文化氛围。
牵头单位：县教育局
四、推进节能降耗青少年行动
青少年思想活跃，分布面广，是推动节能降耗工作的重要力量。要充分发挥青少年的积极性和创造力，动员全县广大青少年积极参与到节能降耗实践中来。主要活动包括：
（一）加强节能教育。在机关企事业单位、学校、社区、村镇设立共青团和少先队节能降耗宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报等方式，宣传节能知识，强化节能观念，引导青少年充分认识节能降耗的重要性和紧迫性，增强参与节能降耗工作的责任感和自觉性。积极开展青少年节能降耗志愿者活动，以实际行动带动周边的人自觉参与节能降耗。
（二）提高节能能力。采取技能培训、技能竞赛、参观学习等方式，提高青少年节能增效能力。实施青工技能振兴计划，帮助青年职工在岗位上学习节能知识、训练节能技能、掌握节能本领，以过硬的技术更有效地节能降耗。举办节能技能竞赛，引导青年勤学技术，苦练技能，成为节能领域的行家里手。举办节能发明竞赛，使广大青年职工、科技人员依托企业、学校、科研机构，为节能降耗献计献策。
（三）强化节能实践。在青年职工中开展争创节能标兵、节能岗位活动，动员青年在本职岗位上、在日常生活中节能降耗。广泛开展“我为企业节能降耗献计策”活动，组织青年职工积极参与企业节能降耗工作，提出合理化建议。积极开展“做节约先锋，展青年风采”为主题的青年文明号节约示范行动，动员优秀青年带头节能降耗。在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”教育实践活动。
牵头单位：团县委，配合单位：县教育局、县经贸局
五、推进节能降耗科技行动
以科技创新为主线，围绕“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”，形成“科技支撑，社会参与，全民动员开展节能降耗”的工作局面和社会氛围。主要活动包括：
（一）积极组织科技专题宣传活动。开展以“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”为主题的节能降耗科技宣传活动，使国家对节能降耗的要求转变为公民和企业的自觉行动。
（二）积极研发节能先进适用技术。把研发推广节能新技术、新产品列入科技计划。通过依托行业公共科技服务平台、政府与企业合作开展节能试点、企业自发进行节能攻关等方式，研究开发一批节能、节水、节地、节材方面的先进适用技术及产品。
（三）积极推广节能技术产品模式。加强对国内外成熟适用节能技术的筛选与集成，建立完善“节能先进适用技术成果库”，采取召开现场会、交流会等方式实现技术成果的传播、推广和应用。推进实施一批节能示范项目和改造工程。推行能源合同管理模式，重点支持专业化节能服务机构提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
牵头单位：县科技局，配合单位：县经贸局
六、推进节能降耗科普行动
围绕人民群众日常生活中资源节约方面的问题，以节电、节水、节汽、节材、节费为重点，主要面向中小学生和广大居民，宣传科学思想、科技知识、实践经验、先进典型和节约型的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，以提高公众的资源节约意识，促进资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，为建设节约型社会共同努力。主要活动包括：
（一）举办节能科普展览。将节能降耗作为科普宣传日宣传的重要内容之一，在城市繁华地段、城区各街道开展建设节约型社会主题科普巡回展览。
（二）编写节能科普资料。组织有关专家编写节能降耗科普书籍，赠送广大市民和中小学生，使其了解和掌握节能降耗的知识、方法，树立节能的社会意识。
牵头单位：县科协
七、推进节能降耗媒体行动
媒体是党和人民的喉舌，要灵活运用各种宣传方式，营造舆论氛围，达到动员和组织全社会投入节能降耗行动的目的。主要活动包括：
（一）突出日常宣传。将节能降耗宣传纳入每年的宣传计划，组织好每年的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。广泛深入持久地宣传党中央、国务院关于节能降耗的方针政策和重大部署，积极宣传各地、各部门节能降耗工作取得的成效、经验和做法；紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，有针对性地进行深入采访和报道，特别要通过明查暗访等形式，对破坏环境、浪费资源的各种行为和现象进行批评，对严重的典型案例予以曝光。通过宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感。
（二）强化主题宣传。开展“节能降耗全民行动”大型主题宣传活动，每年要集中一段时间，有针对性地进行深入采访和报道，突出宣传报道我县节能降耗全民行动实施计划八大专项行动的进展与成效，及时报道宣传各行各业先进典型，普及节能降耗知识，宣传动员全民参与和共同行动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。开展“节能降耗好新闻”评选活动，鼓励更多的新闻工作者投身节能降耗的宣传活动。
（三）开展系列宣传。根据不同媒体特点，设计开展系列宣传报道活动，在电视、广播等媒体的重要时段，播出节能降耗专题报道和相关公益广告；在报纸、杂志等媒体的重要版面，开辟专门栏目、专题报道和专版，进行集中和系列的宣传报道；发挥网络宣传作用，就节能降耗方面内容开展网民讨论，营造强大的舆论宣传声势。
牵头单位：县委宣传部
八、推进节能降耗企业行动
企业（单位）是节能降耗的主体，职工是节能降耗的主力军，要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能降耗活动。主要活动包括：
（一）发挥职工节能降耗能动作用。企业要将节能目标任务落实到车间、落实到班组、落实到个人，并将节能任务完成情况与职工的绩效收入挂钩，调动职工节能积极性。要充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能的法律、法规和政策，倡导节约型的生产方式和消费方式；普遍开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能技能，提高节能能力；发动职工参与企业节能管理，围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议。企业要大力表彰奖励节能先进职工、先进班组、先进车间，及时总结经验做法，进行推广应用。
（二）发挥企业节能增效主体作用。推进实施县重点用能企业节能行动，每年按单位工业增加值能耗降幅高低进行排序，前10名授予“*县节能标兵企业”，并予以表彰奖励，节能先进事迹在媒体上进行宣传报道；对未完成年度节能考核目标的企业，实行一票否决制，取消本年度享受各项奖励政策资格，按标煤折算成电量收取超能耗资金，并在媒体上予以曝光。
（三）强化节能监管倒逼机制。严格执行《*市固定资产投资项目节能评估和审核暂行办法》，禁止投资建设不符合国家产业政策的高耗能、高污染项目。积极开展“三高一低”企业专项整治活动，列出一批“高能耗、高污染、高危险、低效益”的企业，并提出整治、关停或搬迁的工作方案。实施高耗能产品能耗限额强制性标准，对重点用能企业实行能耗管理红、黄、绿牌制度。组建专门的节能降耗巡查组，开展对企事业单位、公共场所等的节能巡视督查。
牵头单位：县经贸局，配合单位：县总工会
