审计局开展民主评议方案

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各股（中心）室：

根据县政府纠风工作会议精神和《*县政府纠风办关于开展2009年度民主评议政风行风的实施意见》（*纠办[2009]2号文）的要求，结合我局工作实际，为全面推进我局政风行风建设，进一步树立审计机关的良好形象，现就2009年度我局民主评议政风行风工作制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

民主评议政风行风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快建设海峡西岸经济区东北翼港口城市和融入环三都澳区域战略发展服务。

民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

（二）坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则，抓好自身政风行风建设。

（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制创新；

（四）坚持以选题评议为抓手，切实解决群众反映的热点难点问题，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

局各股（中心）及全体工作人员。

（二）评议内容

1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力，改善作风的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程；“一把手”是否亲自抓，在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。

2、是否依法履行职能，有效地解决影响经济建设的环境问题；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决；单位承诺整改措施是否落实到位；是否对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果；在纠风专项治理中，是否配合牵头单位开展专项治理，并按照自己的职责开展治理工作。

4、是否按“市政风行风热线节目”和“县政风行风热点追踪节目”的要求，做好相关工作，解答群众提出的问题；对群众在节目中反映的问题，是否按规定的时间和质量要求进行整改和反馈，群众是否满意。

5、是否清正廉洁，有否存在以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等问题。

6、是否开展好“守住三个低线”教育活动，把住工作底线、纪律底线和道德底线。

7、是否抓好机关的廉政建设和效能建设、转变工作作风，提高工作效率。

8、是否树立创新意识，提高队伍综合素质，开创审计工作新局面。

三、评议方法和步骤

民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。采取问卷调查、选题评议、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评股、中心做出综合评定。工作总体上分为支员部署、查找问题、落实整改，总结提高四个阶段。

（一）宣传发动阶段。本阶段主要工作：一是成立民主评议政风行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；四是做好动员、部署、宣传及向社会公开承诺等相关工作。

（二）查找问题阶段。本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查学习实践科学发展观的过程中发现的问题和建议是否已进行整改；二是通过广泛发动和征求群众意见，深入查找本部门政风行风方面存在的问题。特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠；三是组织评议代表深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强政风行风建设的意见和建议，为召开评议会议做好准备。

（三）落实整改阶段。本阶段主要工作：一是召开政风行风评议会议，对被评议的各股、中心进行面对面评议；二是对评议代表和群众提出的政风行风方面存在的问题和不足，按照整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；三是对整改情况进行督查，凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情况要向群众反馈；四是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。在整改的基础上，按照纠建并举的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。

（四）全面总结阶段。本阶段主要工作：一是迎接各级纠风办组织的民主评议政风行风组织工作的考评；二是对全年的评议工作进行总结，并向县纠风办报送总结材料；三是以适当的形式通报评议结果。

四、评议工作要求

（一）加强领导，落实责任。全体工作人员要进一步提高对民主评议政风行风工作重要性的认识，切实加强组织领导，认真抓好落实。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实履行职责，严格责任制，把相关工作任务分解到责任部门和责任人，做到主要领导亲自抓负总责，分管领导直接抓负直接领导责任，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）求真务实，深入查摆。找准问题是做好评议工作的前提和基础。要通过多种渠道，采取各种形式，广泛收集群众的意见和建议，力求把群众最关心、反映最强烈的问题找准、找全、找实，为落实整改奠定坚实的基础。要组织行评代表开展明察暗访活动，深入基层、深入群众，认真听取审计服务对象以及社会各界的意见，深入查找审计系统政风行风建设中存在的问题。

（三）突出重点，纠建并举。要以评议为动力，以整改为重点，把解决自身作风问题和群众反映的突出问题，始终贯穿于政风行风评议的全过程，边评边改，以评促改。对群众反映的问题进行认真梳理，查找原因，制定措施，逐条整改。要坚持纠建并举、重在建设，建立政风行风建设的长效机制，注重加强制度建设，在完善监督制度和健全内控机制上下功夫，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度用人的有效机制。

（四）融入业务，推动工作。要把评议工作业务有机结合，把解决群众反映的突出问题，作为整改提高的重点，通过民主评议工作达到改进作风、推动工作的目的。要把民主评议政风行风工作与党风廉政建设、机关效能建设和精神文明建设等工作紧密结合起来，形成合力，统筹推进，加强督查，以新的工作成效取信与民。要将评议结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据，对工作不落实、有关问题不及时整改、群众满意度较低的股、中心及工作人员，根据不同情况，对有关人员进行诫勉谈话，并取消年度评先评优资格。