民政局发展安全生产方案

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各县人民政府、地（中）直各单位：

为认真贯彻落实中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、*部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会和共青团中央联合下发的《关于开展20*年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政字[20*]103号文件）精神，切实组织好我地区“安全生产月”活动，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：认真学习贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻《关于开展20*年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政字[20*]103号文件）精神，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”总体部置，坚持以人为本，树立安全意识，普及安全生产法律法规和安全知识，落实隐患治理的各项措施，为推进我地区安全生产状况稳定好转和确保人民群众的身体健康和生命安全提供强有力的思想文化保证。

（二）工作目标：进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识，强化安全生产管理，明确安全责任，完善各项安全生产责任制度并狠抓落实，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

二、活动主题

治理隐患，防范事故

要紧紧围绕“隐患治理年”各项任务，强化企业安全生产责任主体和政府安全监管责任主体，全面落实隐患排查治理措施，进一步加强应急救援和事故防范工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

三、活动时间

按照全国统一部署，我地区“安全生产月”活动定于20*年6月1日至30日。

四、组织机构

由地委宣传部、地区安监局、地区*处、地区文广局、地区工会办事处、共青团山南地委共同主办。

由主办单位和有关部门组成地区安全生产月活动组织委员会（以下简称组委会）负责宏观指导、研究决定有关重大事项。活动组委会由以下单位组成：

地委宣传部地区安全生产监督管理局

地区*处（地区消防支队、地区交警支队）

地区文广局地区工会

共青团山南地委地区交通局

地区教育局地区国土资源局

地区电力公司地区国资委

地区无线电管理委员会地区建设局

组委会办公室设在山南地区安全生产监督管理局政策法规科，负责具体指导、协调各县、各部门、有关行业和地区（中）直企业开展安全生产月活动，同时负责组织实施全地区宣传教育活动。

五、活动内容及安排

（一）深入开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。

要紧紧围绕“隐患治理年”各项任务要求，全地区、各单位开展安全生产大检查的重点领域是：矿山、建筑、危险化学品经营单位、交通运输、、烟花爆竹等行业，商（市）场、车站、娱乐等公众聚集场所。检查的主要内容是：各级安全生产责任制落实情况，生产安全突发事故应急预案的制定和演练情况；作业场所安全设施、设备、标志配置和使用情况；对从业人员进行安全知识和安全生产技能教育培训情况；危险源监控和事故隐患整改情况等。

在“安全月”活动期间，各单位对发现的各类事故隐患要立即整改，对一时难以消除的事故隐患，要采取切实可行的安全防范措施，明确责任人，并按有关规定分别逐级上报。各级行业监管部门和安全生产综合监管部门要对事故隐患加强监管，对检查中发现的事故隐患要立即责令整改，对存在严重事故隐患的生产经营活动要责令立即停止，同时对事故隐患治理情况进行跟踪检查，严防各类隐患引发成为事故。各级安全生产监督执法部门要加大处罚力度，对有法不依、有令不行、隐患到期不解决等违法行为坚决依法予以处罚，该罚款的罚款，该停业的停业，该关闭的关闭。

1、道路交通（牵头单位：地区*处）

道路交通安全检查，由地区*交警支队和地区运管处负责对我地区范围内的超载、超重、超高、超速、无证驾驶、酒后驾驶、农用车载客、客货混装、危险物品运输等违法行为进行检查。

2、建筑行业（牵头单位：地区建设局）

地区建设局对我地区所有的建筑工地进行安全检查，地区交通局对我地区所有的公路建设进行安全检查。

3、工矿企业和危险化学品及烟花爆竹安全（牵头单位：地区安监局）

地区安监局和地区国土局对我地区所有的工矿企业进行全面检查。

地区安监局对我地区所有的危险化学品储存单位以及烟花爆竹的经营单位进行安全检查。

4、特种设备检查（牵头单位：地区质监局）

地区质量技术监督局负责对我地区的特种设备进行检查。

5、民爆企业（牵头单位：地区*处）

地区*处负责对我地区的民爆器材的使用、储存、运输、生产等方面进行检查。

6、消防安全（牵头单位：地区消防支队）

地区*消防支队负责对我地区的网吧、商场、娱乐场所、加油站、液化气站、学校、寺庙、人员密集场所、消防重点单位等进行检查。

7、水运安全（牵头单位：地区海事局）

地区海事局负责对全地区的水运渡口、船舶的安全状况进行检查。

8、学校安全（牵头单位：地区教体局）

地区教体局和地区卫生局对我地区中、小学校的食品、校内教学用化学试验品以及周边的环境等进行安全检查。

9、电力安全（牵头单位：地区电力公司）

地区电力公司对我地区的输电线路以及电力安全进行检查。

10、农用车辆（牵头单位：地区农牧局）

由农牧局对我地区范围内的农用车辆及农用机械的安全管理进行检查，同时对有毒农药的储存、使用情况进行检查。

11、旅游安全（牵头单位：地区旅游局）

地区旅游局对我地区的旅游景点、旅游车辆的安全进行检查。

12、防雷安全（牵头单位：地区雷电防护中心）

地区气象局雷电防护中心负责全地区的加油站、加气站以及其它的防雷设施的安全检查。

各单位在检查中对发现的各类违法违规行为及存在的安全生产隐患要依照法律法规及各项安全生产规定坚决予以严肃处理。

（二）广泛开展安全生产宣传活动。

“安全月”期间，各县、各单位要充分利用广播、电视、报纸等媒介，组织开展多种形式的宣传活动。

1、进行环境安全氛围宣传。

一是地（中）直各单位、各企业要在单位大门及街道显著位置悬挂安全生产宣传横幅，加强对广大干部职工的安全生产都育；二是生产经营单位要在工地、厂矿等作业场所悬挂横幅、安全旗，在厂（场）内设置板报、专栏，营造企业安全月宣传氛围；三是车站、商（市）场、文化娱乐等公众聚集场所，要通过设立安全警示牌、宣传画等形式，宣传安全口号，加强对流动人口的安全生产教育；四是社区（居委会）也要悬挂横幅、宣传旗，设置安全生产宣传橱窗，对居民进行安全教育。

2、通过新闻媒体、通讯通道进行宣传。

一方面各单位要积极向新闻单位提供安全宣传口号、安全生产常识、安全生产先进事迹以及典型生产事故案例、事故隐患等材料，通过广播、电视、报纸等媒体，普及安全知识，弘扬安全生产先进典型，同时对违章行为和典型事故进行曝光。通信部门通过手机、好易通发送安全生产宣传月主题短信。另一方面，各单位利用内部刊物、黑板报、音像资料等组织员工学习，提高从业人员的安全生产意识和紧急避险、抵御灾害、逃生自救的能力。

3、各单位要动员广大干部职工及群众收听、收看自治区领导电视讲话和有关安全生产系列剧《平安是福》教育片，让“安全发展”深入人心。

（三）开展安全生产咨询日活动。

20*年安全生产宣传咨询日定在6月份的第二个星期日（6月8日）在四方超市至红绿灯路口段进行集中宣传咨询，重点宣传安全发展理念、隐患治理年的工作重点、安全生产法律法规和应急科普知识等。参加6月8日安全生产咨询日活动的单位有：地委宣传部、*处、交通局、文广局、农牧局、团地委、工会、消防支队、城建局、国土资源局、文广局、卫生局、教体局、旅游局、安全生产监督管理局、质量技术监督局、运管处、海事局、地区气象局雷电防护中心、电力公司，宣传资料和宣传图片由各单位自行负责。

（四）开展好安全生产基层服务活动

紧紧围绕隐患治理这条主线，深入开展“五进”活动，在宣传过程中，采取生产经营单位自编自导的与安全生产紧密相关的文艺节目；邀请自治区有关专家以广大群众易于参与的形式进行现场授课，宣讲安全生产法律法规和应急科普知识，使“安全生产月”活动贴近实际、贴近生活、贴近群众。

（五）开展各种培训和应急演练

各单位要借助安全生产月这一有利时机，大力组织开展好各种培训和应急演练，努力提高全民安全意识。

1、地区教体局和地区消防支队选1—2所学校，组织开展消防应急演练。（牵头单位：地区教体局）

2、地区交警支队组织各单位领导、办公室主任、驾驶员就道路交通安全知识进行宣传和培训。（牵头单位：地区交警支队）

3、地区安监局组织各县安全生产监管人员培训。（牵头单位：地区安监局）

4、地区*处组织各企业爆破作业人员举办导爆管培训班。（牵头单位：地区*处）

六、活动要求

各县、各单位要充分认识安全生产宣传教育工作的重要性，把安全生产月活动作为安全生产工作的重要内容抓实抓好。要利用安全生产月活动的有利时机，推动安全生产各项工作的落实。各级安全生产月活动组织机构要认真谋划、精心组织，务求实效，开展好此项活动。

1、高度重视，加强领导。各县、各单位要根据本方案和《关于开展20*年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政字[20*]103号文件）要求，高度重视“安全生产月”活动，切实把此次活动作为当前抓好安全生产工作的一项重点来抓，主要负责同志要亲自抓，负总责，明确职责分工，严格工作考核，全力抓好此项活动确保取得实效。

2、突出“治理隐患，防范事故”的主题。各单位要结合实际情况，制定切实可行的安全月活动方案，同时采取多种形式，广泛发动、层层动员，使全体员工深刻认识安全月活动的目的和意义，做到家喻户晓，人人皆知。

3、注重实效，开展基层服务活动。各县、各单位应结合实际，以乡、镇和学校为重点对象，以落实安全生产责任制和强化安全生产应急管理为重点内容，组织开展基层服务活动。将安全法律法规、安全技术、安全管理、应急管理和安全文化方面的咨询服务送到基层单位，帮助基层单位和企业查隐患、找漏洞、出实招，提出解决问题的方法和途径，推动基层单位和企业落实安全责任、综合治理隐患、完善应急预案、提高安全管理水平、建立安全生产长效机制。

4、加强安全文化建设，营造安全生产环境。各县、各单位要从实际出发，深入开展送安全文化到基层活动，积极推进安全文化建设，认真总结推广一些行业和企业安全文化建设的好经验、好做法，注重引导和规范基层安全文化活动，推动和帮助基层安全文化建设，为创建“平安山南”、构建和谐社会贡献力量。

5、各县和地直有关单位将20*年“安全生产月”活动方案及时传达到辖区内各企业，并将方案和总结分别于20*年5月28日、7月5日前以文字和电子文本两种方式报送地区安委会办公室。