农业局党组服务整改方案

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一、整改项目

（一）营造学习氛围。针对有些领导干部不注重学习，素质不高，工作能力不强，办事效率低下。在学习过程中存在时紧时松现象，对坚持学习重要性认识有待进一步提高。没有把学习摆到重要的位置，产生了以干代学的思想，对知识（包括政治理论和业务知识）的追求只满足于能够应付日常性的工作，知识更新速度慢，对外界新成果、新经验、新事物接受能力弱，不肯主动去学习新知识，知识局限性强，观念陈旧，固步自封，思维僵化的问题。

（二）提高业务能力。针对领导班子在推进农业各项工作跨越发展的过程中抓落实做得不够，工作作风有待进一步扎实。管理能力、协调能力和组织能力相对较弱，不善于调动所分管部门的积极性，影响了工作的顺利开展的问题。

（三）增强责任意识。针对班子大局意识、事业责任感不强，视野、胸怀狭隘，自我封闭，眼光不够远大，缺乏开放合作意识。遇事不敢负责，满足于听口令、做动作，不想动脑、不善于思考、遇困难回避的现象较为突出。独挡一面的能力相对弱，工作主观能动性不强的问题。

（四）改进机关作风。针对班子成员工作作风不实，不真心为民，在困难面前畏缩不前，不敢面对矛盾，求稳定，责任不落实。以及有些干部小富即安，不思进取，加快发展的紧迫感不强，忧患意识淡薄。对贯彻上级指示精神，在一定程度上满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把它们具体化，全局优势没有很好地发挥出来，致使在一些方面的工作相对滞后等问题。

（五）加大创新力度。针对整个班子在创新工作上力度不够。缺乏创新思维，发展能力不够强，发展思路不够新。部分领导干部还不同程度地存在着思维僵化、因循守旧，“怕”字当头，不敢突破“惯例”的思想。在具体工作中，有一定的因循守旧思想。总结经验教训、研究创新工作少了，抓落实部署差了，有一定的维持现状的思想倾向等问题。

（六）增强能力水平。针对目前部分干部能力素质与推动科学发展的要求还不适应；有的发展思路不清、工作的系统性和协调性不强；个别干部忙于事务性工作多，缺少系统学习理论的自觉性和主动性，尤其是带着问题学习，针对问题研究不够，超前谋划发展、创新工作的能力还不强等问题。

二、整改意见

从各方面征求的意见建议情况看，以及从各方面的反响和我们这几年的工作成绩来看，县农业局的领导班子是一个团结协作的战斗班子，能够带领干部职工争创一流的业绩，在农业农村工作上取得了突出的成绩，很好地完成了县委、县政府安排部署的各项任务。从总体上看，领导班子成员作风正派，分工协作，各负其责，齐心合力，为各项工作的顺利开展，贡献了各自的聪明才智，为全局干部职工起到了先锋模范带头作用。但是从高标准的要求上看，也有与科学发展观不相符合的地方，有一些不足和欠缺之处。在下一阶段，我们将从以下几方面加强领导班子自身建设：

一是加强制度建设。完善的制度体系是保障单位和事业健康发展的关键。我们将在梳理现有制度的基础上，建立和完善各项制度，增强班子凝聚力。通过建立科学的决策制度，汇集方方面面的智慧，提高决策的科学性和正确性；通过建立民主的议事制度，充分发扬民主，接受监督，打牢群众基础，保证代表最广泛的利益；通过建立程序化的执行制度，保证科学的决策和正确的决议得到全方位的、不走样的贯彻落实。

二是加强作风建设。我们将把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，在巩固工作成果，提升服务水平，为生态经济发展做出新贡献的工作中，着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。

三是加强党廉建设。班子成员要自觉坚持树立廉洁理念，塑造廉洁品德，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。时刻以廉洁自律为从政之本，以自重、自省、自警、自励为工作之则，在自己的工作当中和日常生活中，认真执行中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，处处严格要求自己，遵守党性原则，在市场经济的条件下，时刻保持清醒的头脑，努力塑造良好的干部形象和人格形象。在严格要求自己的同时，对分管的工作和队伍，敢于管理，严于管理。把党风廉正建设责任制向基层延伸，向每一项工作延伸，向每一个人心灵延伸。

四是提高党性修养。班子成员既要讲党性，又要重品行。党员干部只有具有较高的思想境界、健康的精神情操和良好的道德修养，才能有号召力、影响力。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点，自觉坚持走群众路线。下一阶段，局党组将注重提高班子成员的党性品行修养，激发大家的事业心和责任感，创造和谐氛围，增强班子影响力。

五是加强能力培养。通过强化班子成员战略思维能力、持续学习能力、开拓创新能力、处理复杂问题的能力，增强班子执行力。班子成员的战略思维能力决定着事业发展的定位，持续学习能力是一切能力的基础，开拓创新能力是新形势下农业事业发展及其成败的关键，处理复杂问题的能力是在复杂环境中确保农业农村工作协调发展的重要保证。要把学习作为创新之源，不断提高学习的系统性、针对性和实效性；努力营造鼓励创新的氛围，用创新的思维、创新的方法，不断研究新情况、解决新问题，不断创造发展新优势。

三、具体措施

从局领导班子民主生活会所征求25条意见建议内容上来看，经局领导班子召开专题会议研究，所需整改问题全部列为近期整改项目，整改完成时间均定为2009年12月，整改内容及其具体措施和标准、责任领导、责任单位如下：

（一）局属有关单位征求意见意见建议情况

1、建议农业局在组织专业技术人员外出学习新技术及参观考察等活动时，要将公司、场所负责人赋与农业站负责人同等待遇。

2、场所、公司负责人和管理人员所处的工作环境、工作条件比较艰苦，建议局领导多关心，工作上多支持、多理解，切实帮助解决一些实际问题。

3、建议局领导对场所公司的青年技术干部多关心，能否在条件许可的情况下，调换工作环境或实行轮岗。

4、建议局领导做工作要落到实处，如示范农场养鱼户受灾，并上报了受灾损失，至今无答复，而养鱼户多次到场部跟问无果。

以上1-4意见建议整改责任领导为韩旭、赖济展，责任单位为局财务股，经局党组班子重点研究，提出以下整改措施：

（1）由分管责任领导负责，根据局经济情况及学习需要给予逐步解决。

（2）加强工作领导，责任落实到人。

（3）争取县政府关心重视，在政策上给予支持，逐步给予解决。

（4）加强沟通协调和工作调研，切实帮助解决一些实际问题，为他们多办实事。

5、局应在种子管理方面加强力度。

整改责任领导为杨劲松，责任单位为县种子监督管理站，整改措施如下：

（1）由分管领导负责，责任股室制定工作方案，加强管理。

（2）加强种子法律法规的宣传，制订县种子生产经经营管理办法。

（3）各镇农业站指定专人负责种子管理工作。

（4）设立举报电话，向社会公布，增强群众监督力度。

（5）充分发挥执法大队的作用，加强种子管理工作的执法力度。

6、建议农业局重视基层站所信息化建设，增加基层农业站电脑配置。

整改责任领导为韩旭、叶振华，责任单位为局财务股，经局党组班子会议研究，局将在经济许可的条件下，争取上级支持，争取立项，逐步解决。

7、在农技员管理方面，希望进一步规范，适当提高工资待遇，退休后加强安置。

整改责任领导为韩旭、叶振华，责任单位为局财务股，由分管领导负责牵头，拿出管理工作意见，同时积极争取县政府及各级支持，提高农技员工资待遇。

8、畜牧兽医局体制改革进一步加快进程，以更好地解决基层兽医站和防治员工资待遇及防疫经费问题。

9、动物疫苗品种购进品种及数量方面能否多些？

以上8-9意见建议整改责任领导为韩旭、吴建军，责任单位为局畜牧办公室，具体措施为：

（1）积极与县政府加强沟通，根据县政府文件通知尽快实施。

（2）积极争取县政府支持，尽力给予解决。

10、建议加强对摩托车停放的管理，使干部职工的车子有秩序、有车位停放，如搭建摩托车棚等。

11、局机关年终个人考评、股室考评情况要尽量公平、公正、公开。

12、局下发文件时，能否复印一份至各股室，以便大家了解局机关的相关政策。

13、办公室的服务要到位，例如送达文件、传真、资料等，最好能够亲自送至相关股室。

以上10-13条意见建议整改责任领导为杨劲松，责任单位为局办公室，具体措施如下：

（1）由分管领导牵头,办公室组织加强管理。

（2）健全完善各项考评制度,组织人力加强考评工作,做到公平、公开、公正。

（3）由办公室负责，视需要情况，给予落实。

（4）加强管理，落实专人负责，保证工作落实到位。

14、因工作性质关系下乡较多、摩托车油价提升，个人在这方面的开支加大，建议能否提高油款补助。

15、适当提高干部福利待遇。

16、解决部份干部职工(在职)尚未参加房改的住房补贴。据摸底，局已解决离退休干部的住房补贴(未参加房改享受)，建议可否解决在职职工未享受房改政策的住房补贴，享受同一待遇。

以上14-16条意见建议整改责任领导为韩旭，责任单位为局财务股，局将积极争取县政府支持，想方设法，在经济条件许可的情况下，逐步给予解决。

17、加强丰富党支部活动的内容。如加强文娱体育活动、外出参观学习等，增强农业干部职工的身体素质、文化素养，加强沟通等。

整改责任领导为张文萍，责任单位为局财务股、办公室，经班子会议研究决定，由局安排专项资金,党支部负责，制定工作方案，丰富活动内容，积极组织实施。

（二）县党政班子征集的涉农意见建议情况

1、我县的农田水利设施面临老化、失修，有效灌溉面积下降、易旱易涝耕地面积增大、造成新的丢耕弃荒现象、机耕路损毁等趋势，建议进一步加大田、水、路等基础设施建设力度。

整改责任领导为叶振华、谢锐，责任单位为局种植业股、农综股，具体措施是：解放思想，更新观念，积极争取省市主管部门的关心支持，争取多上项目，快上项目，上好项目。通过标准农田整治项目、农业综合开发项目、中低产田改造项目等工作的有效实施，逐步完善我县各镇的基本农田水利设施。

2、要继续高度重视脐橙等农村经济作物的生产发展问题。一是建议采取切实有效的措施，拓宽市场销售渠道，帮助农户解决滞销问题。二是引导农户在加强种植、提高质量上下功夫，增强购买力。三是抓好农业产业化工作。四是培育农产品销售龙头企业。要在加强产业链，产品深加工和包装储藏上下功夫。五是加大农业产业支持力度，在项目申报、资金支持方面多倾斜，真正做到惠农、利农，促进农民增收。

整改责任领导为叶振华、韩垂文、谢锐，责任单位为局种植业股、农综股和经管股，具体措施为：增强服务意识，加强技术指导，加大帮扶力度。继续建立健全脐橙基地生产管理股室挂钩帮扶制度，加强对脐橙生产、管理、仓储、销售等的指导服务，努力助农增收致富。

3、加大对因木材整治减少收入的农民的帮扶工作。加强对生态保护区农民的农技培训，引导他们适度向种养和田间耕作等方向转型。促进农民增收。

整改责任领导为叶振华、韩垂文，责任单位为局种植业股、科教股，具体措施为：

（1）由分管领导负责，责任股室制定工作方案，加强技术、资金、信息等扶持。

（2）进一步健全农业服务体系，积极提供产前、产中、产后服务。在财政、信贷、税收等方面加大扶持力度；安排一定资金列入预算，采取贴息贷款、补助、奖励等形式给予重点扶持。

4建议对良种、良法要推广培训和加快温氏集团的建设进度。

整改责任领导为叶振华、吴建军，责任单位为局种植业股、畜牧办，具体措施为：

（1）深入基层，深入群众，加强沟通，增强服务，在原有工作基础上继续加大农技推广工作力度和广度。

（2）围绕我县现代农业的发展和农民的实际需求，进村入户开展农民培训工程。突出抓好农民科技培训和务工技能培训工作，全力抓好农村劳动力转移培训阳光工程。

（3）深入实施农业科技入户工程，积极探索和建立农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技成果转化应用新机制，为加快转变农业发展方式提供强有力的科技支撑。

5、加大农业专业技术人才引进力

度，在人员和资金的分配上多向基层倾斜。

整改责任领导为韩旭，责任单位为局财务股，通过深入基层，加强调研，加大帮扶力度。

6、妥善解决面临破产解体的农业下属公司、场所的人员安置问题。

整改责任领导为韩旭，责任单位为局财务股、人事股，通过争取上级领导的支持，想方设法逐步进行妥善安置。

7、鼓励粮食生产平稳较快发展，加大对农副新产品开发和农业仓储企业的补贴力度。

整改责任领导为叶振华、谢锐，责任单位为局种植业股、农综股，具体措施为：

（1）继续贯彻落实好县委、县政府出台的《关于大力推进农业产业化经营的决定》和《关于加快建设农业产业园的意见》，建立健全现代农业经营和保障体系，以加快发展和培育一批上规模、上水平，具有较强的市场开拓能力、带动辐射能力、科技开发能力的农业龙头企业和农民专业合作组织为手段，促进农业产业化优化升级。

（2）继续扶持、引导外资、民间工商资本和社会力量投入现代农业建设。

（3）引导农业龙头企业注意依托本地的生态资源优势，致力于与产业园区建设充分对接、与农业旅游充分对接、与农产品专业市场建设充分对接等“三个对接”，促进自身发展。

8、建议各级政府宏观调控，切实降低农业的投入成本，以提高农民的纯收入。建立政府农产品的销售渠道，解决规模种养户的后顾之忧。

整改责任领导为杨劲松、谢锐，责任单位为局县农业执法大队、农综股，具体措施为：

（1）加强沟通协调和工作调研，制定切实可行的政策措施。从支持上项目、帮助产品争创品牌等方面加大信息、资金帮扶力度，发展壮大本县各级农业龙头企业，引导龙头企业与农户按照“公司+基地+农户”生产模式，进一步完善委托生产、订单农业等行之有效的方式，解决农产品销路问题。

（2）进一步引进外地有实力的农业龙头企业，充分利用其现有的生产、加工、仓储、销售条件，以及他们与外地市场的良好对接关系，解决本县农产品销售问题。

（3）加强农民专业合作经济组织建设，培育发展一批产业优势比较明显、服务功能和带动能力比较强、内部动作比较规范的农民专业合作经济组织、农产品流通中介组织和农产品行业协会，提高现有专业合作组织和行业协会的覆盖率和服务能力，积极拓展农产品市场。

（4）出台鼓励、扶持政策，对建立销售新网络，大力拓展外地市场的企业或销售大户进行帮扶和奖励。