卫生局公述民评发展方案

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为深入贯彻落实中央、省、市关于加强作风建设的部署和要求，进一步加强全市各级机关的作风建设，提高机关执行力，根据市作风建设领导小组《关于在全市开展“公述民评”活动的实施意见》和工作部署安排，全局将开展以机关中层干部和局属单位负责人为主要对象的“公述民评”活动。为了确保活动顺利开展，并取得良好效果，现提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

开展“公述民评”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会和市委十届五次全会、市纪委十届四次全会的部署要求，在机关中层干部和基层单位主要负责人中，深入开展“公述民评”活动，切实解决机关中层干部和基层单位主要负责人作风和效能方面存在的突出问题，进一步改进干部作风、提高机关执行力，确保政令畅通、行政高效、群众满意，为*转危为机、跨越发展提供更好的政务环境。

二、公述民评对象

述评对象为具有对外行政执法、管理、服务职能的局机关处室负责人和局属单位负责人。

三、主要内容

“公述民评”是指具有对外行政执法、管理、服务职能的机关处室负责人和局属单位负责人向服务对象、监管对象及其他相关人员报告20*年以来自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议，认真整改自身工作和作风方面存在的问题，提高服务水平和工作能力的过程。主要内容是：

（一）依法行政情况。主要包括是否依法办事、照章办事、规范执法、文明执法；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为，是否做到政务公开、办事公开等情况。

（二）服务态度情况。主要包括是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；是否主动热情为企业、为基层、为群众做好事、办实事、解难事等情况。

（三）工作效能情况。主要包括是否存在办事推诿、工作效率不高、承诺不兑现等问题，是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度，是否遵守效能建设“四条禁令”，工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。

（四）廉洁自律情况。主要包括是否存在损害企业、群众合法权益的问题，是否存在“吃拿卡要”等问题，到企业借车、报销发票等情况，向基层、企业违规领取奖金、福利、补贴等问题，利用职务之便为他人谋利益，借婚丧嫁娶之机敛财，其他违反廉洁自律规定等情况。

（五）工作实绩情况。主要包括是否高质量完成领导交办的有关工作任务，圆满完成本部门承担的年度工作任务，工作是否改进或创新，内部管理制度是否健全，各项工作运转是否高效有序等情况。

四、评议方法

民评代表听取评议对象的述职述廉，对有关问题进行提问，填写《*市卫生局“公述民评”活动测评表》（见附件），对评议对象的依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩五个方面情况进行评价。按照“好、较好、一般、差”4个档次进行评价。民评代表还可以在《测评表》征求意见栏中以书面形式提出评议对象作风和效能方面存在的问题及改进的意见建议。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段

1、建立组织机构。成立局“公述民评”活动领导小组，组长由陈卫强局长担任，副组长由副局长滕建荣、杨建华、王明法以及纪检组长龚萍、副局长周智林担任，成员由办公室主任方健国、人事（组织）处处长蔡一华、监察室副主任倪明组成。领导小组办公室设在人事（组织）处，蔡一华同志兼任办公室主任，具体负责“公述民评”活动的组织协调工作。

2、组织动员部署。制定下发具体实施意见，明确工作要求。召开“公述民评”活动领导小组会议和相关处室、局属单位党员干部动员大会，进行工作部署和宣传发动，使每个参加“公述民评”活动的中层干部和干部职工统一思想，掌握活动的内容和要求。

（二）述评实施阶段

述评活动分三批组织实施，第一批是：局爱卫处、卫生监督处、市卫生监督所；第二批是：局中医处、疾控处、基妇处、医政处、市疾控中心、市急救中心、市医学会医疗事故技术鉴定办公室；第三批为第一、第二批以外的其他有关单位。第一批单位的述评活动在今年7月中旬之前完成，第二批单位的述评活动在今年10月底之前完成，第三批单位在2010年组织实施。

1、进行公开承诺。评议对象确定后，局领导小组办公室将把评议对象的工作职责、服务承诺等内容，通过《*卫生》报、*卫生信息网、服务窗口等载体，向社会公开。

2、撰写公述报告。评议对象按照“公述民评”五个方面的内容要求，撰写年度的公述报告。公述报告既要总结取得的成绩，又要查找存在的问题和薄弱环节，分析产生问题的原因，明确今后努力的方向。

3、确定民评代表。参加“公述民评”活动的民评代表应具有代表性和针对性，主要从局服务和监管对象中选定，另外可选择部分了解局工作情况的党代表、人大代表、政协委员、效能与行风监督员、特邀监察员、社区（村）居民等代表参加。参加评议的代表人数不少于40人，其中服务和监管对象人数不得少于民评代表总数的80%。民评代表中服务对象由局领导小组办公室审定。

4、召开公述民评会议。主要有三项内容：一是评议对象按照规定内容，向参加会议的民评代表报告有关情况。二是民评代表对评议对象的作风和效能情况、有关政策法规规定执行情况、群众关心的热点难点问题等进行提问。评议对象按照职责分工分别进行回答，对一时回答不了的问题作出解释，会后进行答复。三是民评代表填写《*市卫生局“公述民评”活动测评表》，对评议对象依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩五个方面的情况进行评价，并提出改进的意见建议。

（三）整改总结阶段

1、测评结果反馈。局“公述民评”活动领导小组办公室统计测评结果，梳理群众提出的意见和建议，如实将群众提出的意见和建议、民主测评结果反馈给评议对象本人，并提出整改要求。

2、制定整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议、评价情况和局“公述民评”活动领导小组的要求，制定具体的整改计划和整改措施，报局领导小组办公室汇总后，在*卫生信息网公示。

3、公示整改结果。局“公述民评”活动领导小组对评议对象的整改情况进行监督检查。将评议对象的整改措施落实情况和整改效果在适当的范围内进行通报。

4、总结上报述评情况。局“公述民评”活动领导小组办公室总结活动开展情况，及时报送市作风办。

六、工作要求

（一）提高思想认识。组织开展“公述民评”活动，是我局开展学习实践科学发展观活动的重要内容，是深化机关作风建设，切实解决“中梗阻”、提高执行力的有力举措。机关各处室、局属各单位一定要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感抓好“公述民评”活动的组织实施。要做好思想教育工作，消除参与者的思想顾虑，为“述”、“评”营造良好的工作氛围。

（二）认真组织实施。一是要做好述评前准备工作。机关各处室、局属各单位要结合平时开展各项服务活动，及时走访服务对象，调查研究，了解服务和监管单位的问题和困难。二是认真撰写公述报告。评议对象要按照述评要求，客观总结一年以来取得的成绩，找准存在的问题，客观分析原因。三是周密组织述评会议。会议三项内容要落实到位，诚恳听取评议对象提出的意见和建议，认真答复热点难点问题，取得评议对象的理解、支持。

（三）把握工作原则。要把“公述民评”活动作为学习实践科学发展观活动的重要措施，与今年开展的“强党性优作风”专项行动、与“弘扬优良作风、服务跨越发展”作风建设主题活动、与“两提高两降低”效能建设主题活动、与“企业服务年”活动等结合起来，务求取得实际成果。要把着眼点放在激发中层干部自我改进、自我提高上，坚决支持和保护好中层干部勇于实践、干事创业的积极性、主动性和创造性。要注重通过公述民评活动，进一步完善制度、强化监督、推进改革，不断改进干部作风、提高机关执行力。

（四）注重工作实效。要通过开展“公述民评”活动，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，进一步完善制度、强化监督、推进改革、建立健全作风建设长效机制，不断改进干部作风、提高机关执行力，提升社会各界对卫生工作的满意度。