村党支部理论服务实施方案
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根据中共*县*街道工委《关于印发<*县*街道开展深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》（*党工委发〔2009〕113号）和《关于印发<*街道机关开展深入学习实践科学发展观活动工作方案>等六个工作方案的通知》（*党工委发〔2009〕114号）文件精神，要求，结合本村实际，制定本工作方案。
一、参加对象
*村党支部全体党员（含中共预备党员，入党积极分子以适当方式参加活动）。
二、具体目标要求
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”总目标，组织我村党员干部认真学习实践科学发展观，以“坚持科学发展观，建设和谐*”为主题，以“五抓五着力”为载体（即抓产业结构调整，着力促进农民增收；抓基础设施建设，着力增强发展后劲；抓热点难点问题，着力维护群众利益；抓精神文明建设，着力丰富村民文化生活；抓基层组织建设，着力健全体制机制），大力推进科学发展观“四进”即进农村、进院坝、进示范户、进特殊户，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、农村干部的工作准则、广大党员的思维方式和人民群众的行为规范，努力实现七个方面的具体目标要求，把学习实践活动办成群众满意工程。
（一）推动科学发展观普及到农村。教育引导农村党员了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，加深对科学发展观的认识和理解，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，使科学发展观植根农村、深入人心。
（二）坚定党员理想信念。深化农村党员对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的认识，进一步坚定理想信念，强化党员意识，增强组织观念，自觉参加党的活动，履行党员义务，保持党员先进性。
（三）帮助群众增收致富。完善发展思路和举措，推广“阵地加协会”、“双培双优”、名誉村官、联合党委等经验，进一步提高群众组织化程度，探索农村党组织和党员带领群众增收致富的实现途径。努力发展现代农业，做大做强特色产业，推动农村经济发展。加快新农村建设，逐步改善农民的生产生活。切实帮助困难群众家庭制定脱贫增收计划，积极促进返乡农民工就业创业。
（四）全面深化完善“三项制度”。党组织书记定时定点公开接待，“两委”班子成员轮流接待，畅通群众诉求渠道，创新接待群众方式，规范接待记录；深化和拓展班子成员走访活动，组织农村“两委”班子成员、城乡联合党组织班子成员、村（居）民小组长、大学生“村官”、驻农村干部以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员在学习实践活动期间分片走访一次辖区群众家庭，建立民情档案或信息库；完善上下联动处理问题机制，及时办理群众意见，定期反馈。健全“三项制度”五簿册。
（五）强化农村“两委”领导班子建设。及时调整充实“两委”班子，提高整体素质。大力整顿软弱涣散党组织，治理村（居）务公开和民主管理难点村（居），进一步明确农村党组织和村（居）民委员会的职责，规范农村重大事务决策和管理监督程序，完善村（居）民自治章程和村规民约，全面推行党务、政务、财务、事务公开，不断扩大基层民主，建立健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制。加强农村党风廉政建设。
（六）加快推进基层组织阵地建设。加快建设村级公共服务中心、农村党员干部现代远程教育站点，确保完成年度计划。对已建成的活动阵地，进一步完善功能，加强管理，规范使用，真正把基层党组织的旗帜打起来，把基层政权的形象树起来。
（七）切实解决一批老百姓关心的实际问题。以“夯实三大基础”为重点，推进农村水利灌溉、人畜饮水、交通路网、文体设施等基础设施建设，有效改善村容村貌和环境质量，解决农村群众生产生活条件落后问题；大力宣传和贯彻落实惠农政策，认真做好关爱“老妇小”、扶助“贫弱困”、保障“医教乐”工作，切实改善民生，促进农村和谐。
三、时间安排和方法步骤
我村党支部学习实践活动从2009年9月下旬开始至2010年2月底结束。前4个月为集中活动，后2个月用于巩固活动成果。集中活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（2009年9月下旬—10月底），开展“科学发展在身边”主题活动，围绕有学习计划、有读书笔记、有心得体会、有思想认识“四有”要求，系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（一）组织学习培训。
1.学习培训内容
必学内容包括：党的十七大、十七届三中、四中全会精神、市委三届三次、四次、五次、六次全委会精神和县委第十二届十次、十一次、十二次、十三次全委会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习国务院3号文件和“五个重庆”、“六个*”建设相关内容，学习中央和市县有关重要会议文件精神、重大决策部署和惠民富民政策，学习贯彻落实科学发展观所需相关背景知识。学习市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》（4本）和县委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观知识辅导手册》、《科学发展观知识60问》、《科学发展观顺口溜》和《*县贯彻落实科学发展观案例选编》。
选学内容包括：农业实用技术、涉农法律法规、惠民支农政策、市场经济知识、电脑网络知识和农村文明新风、社会公德教育等。
2.学习培训形式
从我村的实际出发，采取集中与分散、理论与实践等相结合的办法进行。根据我村学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作计划，针对不同党员的特点和需求，将参学党员分成5个学习小组，“六学联动”灵活学习形式，强化活动效果。采取集中精学，分小组选学；干部带学，上门送学；网络助学，交流互学。
具体学习形式有集中培训、个人自学、座谈交流、宣传典型、远程教育、院坝会、参观学习等。（1）开展“六个一”学习活动：请街道督导组组长肖建军同志作一次辅导报告，支部书记余禄国同志作一次动员讲话，请联建支部县农委介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，就近组织一次科学发展的实地参观，给每一户党员、群众送一套（张）宣传科学发展观的张贴画；（2）与开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动结合，开展“精典红歌大家唱”、“谈谈我眼中的科学发展观”等活动；（3）开展“科学发展连着你我他”先进典型学习宣传活动，挖掘和培塑典型，评选本村科学发展观“学习之星”；（4）开办学习园地，用于公布各阶段学习计划安排，学习内容及成果展示。
3.学习培训要求
在家村支两委成员、大学生村官、驻村干部、三支人员、党小组长，要认真撰写读书笔记，集中学习时间不少于15学时，撰写心得体会一篇以上，并于10月底前交到村领导小组办公室。严格学习纪律，实行集中学习考勤制度，达不到学习要求的，要进行补课。
（二）开展调查走访。
组织村“两委”班子成员和党小组长、村社组小组长、农村社区居民小组长以及能够做群众工作的骨干党员认真落实“三项制度”，深入农户家中，走进田间地头，广泛开展走访活动。
走访时要努力做到“四个三”：即了解群众家庭及其成员的基本情况及具体需求，做到“三清楚”，家庭收入情况清楚、贫困原因清楚、需求意见清楚；宣传党的各项惠民涉农政策，做到“三结合”，结合当前重点工作、结合实践案例、结合农户情况；在脱贫致富上帮助出主意、想办法，做到“三帮助”，帮助理清发展思路、帮助掌握一门实用技术、帮助转移一名劳动力；教育引导群众促进乡风文明，做到“三强化”，强化文明氛围、强化文明意识、强化文明效果。
开展“一人一题”集中调研活动。村“两委”会班子成员结合分管工作确定重点调研课题，深入基层，广泛了解掌握情况，有针对性地进行专题调研，开展实际案例分析，对科学发展的先进事例和不符合科学发展的具体现象进行总结剖析，撰写一篇调研报告。
充分利用走访中了解掌握的信息，建立信息库，作为基层组织管理社会的重要基础资料。
第二阶段：分析检查（2009年11月），开展“科学发展找差距”主题活动，围绕有清晰思路、有真实查找、有深度剖析、有客观评议“四有”要求，分析检查问题，剖析思想根源，理清发展思路，创新发展举措。
（一）找准突出问题。
开展“三看三想”活动。广泛征求党员群众及相关领导专家意见，查找制约*村发展的突出问题：
一要看一看本村经济社会发展如何，想一想自己是否树立和落实了科学发展观，为本村发展还能做什么；二要看一看本村群众关心的热点难点问题有没有得到解决，想一想自己是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋；三要看一看本村党群、干群关系怎样，想一想自己是否牢记和落实了“两个务必”，履行了党员干部的职责，做好了表率。
开展“三个一”活动。进行一次村民代表参加的“村情民意恳谈会”活动，开展一次“我为*献一策”干群献策活动，组织一次“领导专家找问题”调查出点子活动。
深入查找以下十个方面的问题：一是查找党组织班子成员是否团结协作，事业心和责任心强不强，推进农村改革开放的胆魄够不够，战斗力强不强的问题。二是查找党员干部在为群众服务特别是经济发展中有无吃、拿、卡、要等损害群众利益和以权谋私等不良作风，联系服务群众工作的“三项制度”落实得好不好，党组织凝聚力强不强的问题。三是查找党员“带头致富、带领致富”效果好不好，能不能在农村发展中体现先锋模范作用的问题。四是查找党员干部创新意识够不够，发展产业、促进农民增收致富的思路清不清，群众对发展规划的支持度高不高，组织领导农民发展农村的办法对不对、方法多不多的问题。五是查找促进返乡农民工创业就业，保持农民持续增收成效是否明显的问题。六是查找农业产业结构调整快不快，提高农村土地利用率高不高，增强农业发展后劲足不足方面的问题。七是查找党员在执行农村合作医疗、农村最低生产保障、农业直补等惠农涉农政策带头好不好，群众满不满意的问题。八是查找加强农村基础设施建设，领导和带领群众兴修道路、饮水改水、沼气建设，改造农村房屋，惠及群众多不多的问题。九是查找农村发展产业、兴办公益事业、加强基础设建设等重大项目决策是否民主，是否体现最大多数群众的利益问题。十是宣传国家政策，做好群众思想工作，化解邻里纠纷，维护农村稳定，促进社会和谐效果好不好的问题。
（二）召开专题民主生活会和组织生活会。
把定位发展方向，谋划发展思路作为要解决的首要问题，认真召开专题民主生活会和组织生活会，扎实开展分析检查。
村“两委”领导班子召开专题民主生活会。紧扣发展实践，邀请联系我村的街道党工委领导、督导组成员列席，吸收村民、农村社区居民代表参加，对照检查班子集体和个人的主要差距，开展批评与自我批评，理清科学发展思路，明确改进措施。沟通思想，增进团结，形成科学发展共识。
组织党员参加一次专题组织生活会。支部书记围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查民；其他党员对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
（三）撰写分析检查材料。
由村“两委”会领导班子撰写简要的分析检查材料。分析检查材料简要反映本村贯彻落实科学发展观的实际情况，存在的主要问题，存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党支部书记余禄国同志全程主持分析检查材料的起草工作。分析检查报告形成后，将在党支部党员大会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实（2009年12月），开展“科学发展有作为”主题活动，围绕有方案、有措施、有落实、有总结“四有”要求，制定整改方案，落实整改任务，解决突出问题，完善体制机制。
（一）制定整改落实措施。由村“两委”会领导班子对前期征求到的意见和查找出来的问题进行集中梳理，研究形成简要的整改落实措施，开成整改方案，整改方案做到“三明确一承诺“，即明确整改落实的近、中、远基本目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人，并做出公开承诺，同时向党员、群众通报，接受党员和群众监督。组织党员群众代表（党员11名，群众每社4名，共47名），监督整改落实措施的落实。
（二）解决突出问题。根据整改落实措施，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。抓住劳动就业、基础设施建设、社会保障、教育卫生、生态环境、人畜饮水、社会治安等涉及群众切身利益的热点重点问题以及带苗头性、倾向性的问题，分类排查，及时解决。重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。做好规章制度的废、改、立工作。重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制。按照科学发展观的要求，制定完善农村经济社会发展计划，理清产业发展、群众增收致富、社会公共服务等方面的思路和措施。围绕构建城乡统筹基层党建新格局，切实解决组织建设中存在的突出问题。着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村民和农村社区居民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制，努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。
（三）及时总结。组织群众对学习实践活动进行满意度测评。并吸收本村的党员干部、党代表、人大代表、政协委员、村民代表、非党员干部、专业大户、农村经济组织负责人参加，人数约30人。1.测评内容主要是对解决影响和制约我村科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动效果的满意度两个方面，并有针对性地设计相关子项。2.测评方法采取集中评议、无记名投票、随机走访调查等形式，分层面开展测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。对群众意见大的问题和个人，及时“补课”。
四、明确工作机构，落实组织保障。
为加强学习实践活动的领导，我村成立了以村党支部书记余禄国同志为组长，党支部委员、村委会主任郑国海同志为副组长，党支部副书记郑国东，党支部委员万玲、杨太英，计生专干叶兆芬，大学生村官、村主任助理胡又丹同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在*村村级公共服务中心书记办公室，胡又丹同志负责日常工作及信息收集与反馈。
五、结合实际，扎实推进各项重点工作
把立足点放在村内，通过挖掘自身潜力，一手有工业发展优势，一手有农业特色经济的优势，充分发挥村党组织的核心作用、党员的先锋模范作用和群众的主体作用，在群众最关心、最迫切、最希望解决的问题上着力，从最现实、最直接、最容易办到的事情入手，解决涉及村民切身利益的现实问题。
一是抓产业结构调整，着力促进农民增收。全力支持工业园区建设，做好政策处理、拆迁征地、基础设施建设，促进*村产业转型；通过联建支部帮助，党员干部示范带动，开展“三下乡”活动，送政策法规、送实用科技、送致富门路，进一步扩大*村藤菜基地和大棚蔬菜规模，发展水产养殖大户，优化种养结构。二是抓基础设施建设，着力增强发展后劲。发挥成渝公路穿村而过、交通便捷的区位优势，大力推进“巴渝新村”建设规划，确保完成康居示范点建设任务，打造具有渝西特色的农房风貌；结合民心工程，修建维护人行便道，提升现有道路的等级,切实改善交通条件；以“五化”（布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化、路街亮化）为基本标准，发动全民参与，积极创建全县文明卫生村。三是抓热点难点问题，着力维护群众利益。牢牢把握群众的所思、所想、所盼，实现好、发展好、维护好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。如土地流转、计划生育、低保、司法纠纷等。四是抓精神文明建设，着力丰富村民文化生活。完善村级公共服务中心体育娱乐设施建设，经常性开展文化活动；充分利用党建图书角和农村现代远程教育设备，对村民进行普法、养殖技术、健康知识等方面的培训，让村民的文化生活更加丰富，生活质量不断提高。五是抓基层组织建设，着力健全体制机制。深化落实“三项制度”，密切党群干群关系；按照“管理民主”的要求，建立健全“两委”班子决策议事、村规民约和村务公开等规章制度，规范民主议事程序，确保党员和村民群众的参与权和知情权；健全党员教育管理机制，提高党员干部整体素质，努力塑造一支团结协作强班子、为民服务好队伍。
