工商局队伍教育整改方案
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为提高全县工商系统队伍教育整顿活动整改工作的针对性和有效性，使整改落实工作有章可循，按照实施方案的要求，现围绕全局在剖析评议阶段查找出来的五个方面突出问题，制定如下整改落实方案：
一、指导思想和目标要求
本着积极主动、立足实际、高标准严要求，针对查找出的突出问题，提出整改措施，明确整改责任，务求整改实效，认真解决局领导班子、干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题，以此增强全体干部的组织纪律性、责任意识、大局意识、服务意识，增强全系统的凝聚力、战斗力、执行力。
二、主要问题和整改措施
（一）思想认识方面的问题：
对工商行政管理理论、法律法规的学习还不够深入，在面对职能转型、体制机制调整等困难时期，对困难估计过多，对部门发展前景认识不清，在改进工作方法、推进科学监管、重视服务发展等方面的自觉性和主动性还不足。
整改措施：继续深化学习、提高思想认识，把学习十七届四中全会精神、科学发展观理论、以及工商业务知识作为县局领导班子和广大干部的首要政治任务，提高学习的目的性、系统性和针对性，增强学习的实效性，保证学习的成果及时地转化为指导本单位各项工作的方法和措施。
责任领导：局长*，副局长*
整改时限：*月底前见成效；中长期坚持
责任单位：办公室、监察室、机关党委
责任人：*、*
（二）业务工作方面的问题：
存在问题*:市场监管水平还不够高，长效监管机制尚未完全形成。
整改措施：落实包保责任制，推进基层工商所规范化建设，细化市场巡查、经济户口管理、辖区管理责任，全面推进网格化监管、精细化管理。
责任领导：副局长*
整改时限：*月底前见成效；中长期坚持
责任单位：市管股、各工商所
责任人：*、各工商所所长
存在问题*:行政执法效能不够高，依法行政有差距。
整改措施：加强法制教育和培训，提高执法水平，建立完善行政执法责任制和过错追究制，推行案件主办人制度、工商所法制员案件核审制度、案件情况交流制度和执法办案激励制度，为依法行政提供坚强的制度保障。
责任领导：副局长*
整改时限：*月底前见成效；中长期坚持
责任单位：法制股、商标广告股、公平交易局、直属局、各工商所
责任人：*、*、*、*、各工商所所长
存在问题*:消费维权力度还不够大，高效快捷的消费维权体系尚未完全建立。
整改措施：县消协要加强消费维权知识宣传、及时分布消费警示信息，增强群众的维权意识和自我维权能力；发挥*消费者申诉举报中心和基层“一会两站”的作用，切实提高受理、调处的效能，维护消费者的合法权益。
责任领导：局长*，副局长*
整改时限：*月底前见成效；中长期坚持
责任单位：县消协、公平交易局、各工商所
责任人：*、*、各工商所所长
（三）领导班子建设方面的问题：
存在问题*：深入基层调研不足，对基层的问题、职工的思想动态，掌握不全不透彻。
整改措施：领导班子成员要大兴调研之风，腾出更多的时间深入基层调研指导，认真了解和听取群众的意见，维护全系统干部职工思想的稳定。针对重点难点、热点问题，每年确定几个调研课题，搞好调研，掌握真实情况，积极研究对策，拿出解决的办法。
存在问题*：思想不够解放，创新意识和争先进位意识不强，存在求稳怕乱的思想，对一些突破性、创新性的工作畏手畏脚，怕担责任。
整改措施：增强忧患意识、责任意识、危机意识，勇于变革、勇于创新，正确认识新形势、新任务带来的新挑战和机遇；破除惧怕困难、畏首畏尾的思想和因循守旧观念，大胆学习和引用外地各种成功的做法，创新服务发展新思路，想方设法为地方经济社会发展做出新贡献。
存在问题*：领导班子对矛盾采取绕道走，怕得罪人，一味追求“和谐”，抓业务工作缺乏持之以恒的韧劲，抓队伍建设缺乏严格问责的力度。
整改措施：领导班子及成员要学习和掌握科学的领导方法与领导艺术，增强驾驭各种复杂局面的能力和水平；切实负起领导责任，对内加强管理，带好队伍，严格按规章制度办事，对制度执行情况加强跟踪问效；强化对中层干部、工商所长的绩效考核，形成压力传递，坚持一级对一级负责，不折不扣地完成县局党组部署的各项任务；对出现严重作风问题且得不到有效解决的单位坚决执行领导问责制。
责任领导：班子全体成员
整改时限：中长期坚持
责任单位：办公室、监察室、机关党委
责任人：*、*
（四）基层建设方面的问题：
存在问题*：基层人员执法能力偏弱，懂办案、会办案、办大案的业务能手不够多。
整改措施：精选内容、拓宽领域、创新形式，继续开展全员岗位练兵活动，特别是加强对法制员的教育培训；将新考录公务员分配至基层，并结合机构改革，削减两级机关人员充实执法一线，进一步“精机关，强基层”，不断改善基层执法干部的年龄和知识结构。
责任领导：局长*，副局长*、*、*
整改时限：*—*年达标，坚持每年有培训计划
责任单位：办公室、法制股、财务股、市场股、个私监管股、公平交易局
责任人：*、*、*、*、*、*
存在问题*：干部队伍的政治素质与过硬执法队伍的标准相比有差距，阳光工资低于地方标准使干部产生了低人一等、抱怨环境以致工作不思进取等不良情绪，有的工商所长也产生悲观失望的情绪；同时面对工商转型，很多基层干部不适应，感觉迷茫。
整改措施：统一思想认识，全面提升干部素质，进一步增强干部的宗旨意识、服务意识和奉献意识，增强干部在工作转型期的责任感、使命感和紧迫感，不断改进工作作风，转变思想观念;加强人文关怀，广泛并坚持开展“谈心”和调研活动，针对谈心对象暴露出来的思想认识问题和调研中发现的焦点问题，通过说理、剖析、共同探讨等形式，及时疏导，解开疙瘩，同时还要理解、解决他们的合理诉求，达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的;争取省局和地方政府的支持帮助，增加经费保障基数，激发干部爱工商、干事业、做贡献的热情。
责任领导：班子全体成员
整改时限：*月底前见成效；长期坚持
责任单位：机关各股室、各二级机构
责任人：机关各股室、各二级机构负责人
存在问题*：少数同志自由主义较严重，少数干部上班迟到、早退，离岗告示和机关效能岗位禁令不能很好地执行，全局观念和责任心不强，对工作敬业精神不够，消极懈怠、不思进取，工作打折扣，效率低。
整改措施：严格执行上下班签到和请销假制度以及离岗告示制度，加强机关效能建设，杜绝松散懈怠现象发生；打造科学、合理的工作程序和工作秩序，提高行政效率；大力推行政务公开，公开办事流程，实行阳光操作；通过学习、评选表彰先进工作模范等多种形式，深入开展公务员职业道德和行为规范的教育，促使干部以争创一流业绩为职业活动的奋斗目标；加强监督约束，以提速、提质为目标，加大明查暗访力度，采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，开展效能监察、执法监察、廉政监察，切实提高干部工作效能和政策执行力。
责任领导：局长*、纪检组长*
整改时限：*月底前见成效；长期坚持
责任单位：办公室、监察室、机关党委
责任人：*、*
（五）制度建设方面的问题：
存在问题*：少数干部工作不规范，缓作为甚至乱作为。
整改措施：全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，促进领导干部廉洁自律；开展廉政风险和监管风险点防范管理工作，加强对涉权岗位重点监督，加大治本力度，严防随意执法、盲目执法、执“人情法”、甚至执法腐败等问题的发生；全面启动工商所执法人员向监管服务对象述职述廉活动，同时科学运用满意度测评的结果；加强惩处震慑，对违规行为一查到底，按制度和规定处理到位、以达到惩戒和教育的目的。
责任领导：纪检组长*
整改时限：*月底前见成效；中长期坚持
责任单位：监察室、办公室、各二级机构
责任人：*、*、各二级机构负责人
存在问题*：包保责任制的落实、督查、问责等不到位，起不到应有的震慑作用，目前工作中存在巡查记录不规范，无照经营率较高、食品安全监管有盲区等较突出的问题；机关作风和效能建设还有待进一步加强，制度落实乏力和执行力不强的问题依然不同程度地存在。
整改措施：教育广大干部职工树立风险意识，加强对流通领域食品安全、安全生产前置把关、无照经营的查处等风险环节，进行有效控制与防范；理顺工作人员“岗”与“责”的关系，把责任落实到位，实行定岗定责、权责统一、标准细化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核；牵头股室要加强对基层包保责任落实工作的沟通、指导和监督检查，实现流程管理和责任的上下传递，要深入基层进行面对面指导，一对一式帮带，同时定期或不定期对落实情况进行抽查，使各项工作有安排、有反馈，对只布置、不指导，只要求、不检查而造成工作落实不到位的股室负责人实行问责，强化责任追究，发现问题、惩处一个，教育一片；加紧制定和修改机关考勤、请销假以及扣押、没收物品规定等机关效能和行政执法制度，形成以制度管人、管事、管物的体制机制。
责任领导：班子全体成员
整改时限：*月底前见成效；中长期坚持
责任单位：办公室、监察室、机关党委、业务股室
责任人：*、*、各业务股室负责人
