民政领导服务教育实施方案

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根据县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排部署，县科技局开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。为切实搞好本次学习实践活动，结合我局实际，制定本实施方案。

一、重要性和必要性

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。第一批学习实践活动的实践证明，深入开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

2009年，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，如期实现“十一五”规划的关键一年，也是贯彻落实国务院支持藏区经济社会发展政策，加快自治县经济社会又好又快发展的重要一年。扎实开展学习实践活动，显得更为迫切，更为必要。我局作为全县科技管理部门，肩负着推动全县科技工作健康快速发展的重要使命。单位党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接关系到全县科技工作贯彻落实科学发展观的成效。因此，深刻认识我局在全县科学发展全局中的重要作用，深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，进一步把思想统一到中央和省、市、县委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，以科学发展观为指导，把中央、省、市委提出的各项任务和县委“五四五”发展战略落到实处，为加快石羊河流域重点治理，全面推进全县社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供坚实的科技支撑。

二、总体要求和目标任务

根据县委的总体目标要求，结合我局实际，县科技局学习实践活动的总体目标要求是“突出主题、体现特色、注重结合、力求实效”。就是要紧紧围绕科学发展这一主题，体现实践特色和科技部门自身特色，将学习实践活动与谋划促进科技工作相结合，与执行力建设相结合，与文明创建相结合，努力实现党员干部在解放思想上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在解决问题上有新成效，在创新机制上有新突破。通过学习实践活动的开展，使全局党员干部思想政治水平明显提高，行政能力和服务能力明显增强，机关作风明显改进，科技事业发展明显推进。

县科技局学习实践活动的具体目标要求概括为四个方面：

1、切实提高思想认识。紧密联系我局党员、干部特别是党员领导干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念。深刻认识全县科技工作的特征和态势，不断深化对科学发展战略的认识。切实把科学发展观的要求转化为推进天祝科技工作又好又快发展的自觉行动。

2、着力解决突出问题。努力解决我局工作中影响和制约科学发展的突出问题。科技部门推进全县科技事业科学发展的思路更加清晰，科技发展思路和措施更加符合我县创新和发展的实际，符合科学发展要求，符合广大科技工作者的愿望；领导班子和党员干部掌握运用科学发展观正确组织和妥善处理科技发展实际问题的能力进一步增强，科技技术服务水平进一步提升，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高。

3、创新完善体制机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，在深入调查研究和认真分析检查的基础上，着力健全科技部门管理制度，完善内部管理机制，使科技工作的体制机制进一步完善，并形成长效机制。

4、全力推进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、服务科学发展的实际能力、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进科学发展，奋力开创科技工作新局面。

三、参加人员

本次学习实践活动以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员、干部参加。

四、方法步骤和时间安排

第一阶段：学习调研阶段（3月1日-4月30日）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作，集中开展大宣讲、大调研、大讨论系列活动。

1、深入思想发动。一是全局认真学习全县动员大会文件精神，统一思想，提高认识，讨论研究科技局学习实践活动的总体安排；二是加强对学习实践活动的领导，成立科技局学习实践活动领导小组和办公室；三是结合科技局的工作实际，制定学习实践活动实施方案。

2、认真学习培训。全体党员干部特别是科级领导干部，要在认真学习党的十七大报告、学习*等中央领导同志关于科学发展观的重要论述的同时，重点学好“两本书”，即《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，紧密结合县委“五四五”发展战略的决策部署，研究探讨加强科技管理、提高自主创新能力的思路和举措。要灵活学习方式，注重学习效果，坚持以自学为主，集中学习为辅。为把学习逐渐引向深入，重点抓好“六个一”活动，即组织一次学习报告会、安排一次专题培训会、召开一次互动研讨会、撰写一篇调研文章、召开一次调研成果交流会、进行一次党风廉政教育。要理论联系实际，重点做到四个深入思考，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实做到党员干部受教育，科学发展上水平。

3、深入专题调研。在认真学习的基础上，按照“深入实际看问题、破解难题求实效”的要求，局领导班子成员按照工作分工，组织全局党员干部着重围绕在新形势下如何加快创新体系（aninnovationsystem）建设、如何更好地发挥科技的支撑和引领作用、如何创新有利于提高科技自主创新能力的体制机制、如何进一步提升技术服务水平、如何促进全县食用菌产业发展等方面开展专题调研活动。调研活动要采取“走出去、请进来”的方式，广泛征求单位干部群众和服务对象的意见和建议，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，更好地从理论和实践的结合上进一步加深对科学发展观的认识。调研结束后，要形成专题调研报告，努力做到搞好一项调研、找准一个问题、破解一个难题。

4、开展解放思想大讨论。按照县委“继续解放思想、坚持科学发展”的要求，紧密结合全县扎实开展“发展形象塑造工程”活动，紧密结合全县科技工作实际和党员思想实际，着重就科技局贯彻落实科学发展观方面进一步解放思想的问题，开展“新形势下如何更好发挥科技的支撑和引领作用”为主题的解放思想大讨论，局领导班子成员与全体党员干部上下互动，同台交流思想，共同研讨促进科学发展的思路举措。通过大讨论，使全体党员干部在事关科技工作要不要促进科学发展、能不能促进科学发展、怎么样促进科学发展以及如何促进自身科学发展等重大问题上形成广泛共识。努力做到人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想，激

发全体党员干部科技创新的动力，服务全县科学发展大局。

第二阶段：分析检查阶段（5月1日至6月30日）。主要是开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

1、召开专题民主生活会。一是认真查找问题。局党支部民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，发挥科技工作促进全县经济社会科学发展和科技工作科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。二是广泛征求意见。民主生活会前，班子成员之间要进行相互谈心，交换看法，沟通思想，并通过召开座谈会、发放征求意见函、问卷调查、设置意见箱等多种形式，广泛听取干部群众以及相关部门的意见建议，从中归纳梳理出存在的突出问题，提出改进措施，形成发言材料。在征求意见的环节中，重点征求各领域中服务对象的意见。三是积极开展批评与自我批评。民主生活会上，领导班子成员就查找出的突出问题，要认真开展批评与自我批评，深刻查找原因。民主生活会和组织生活会重在分析问题、查找自身不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。在深入调查研究、广泛征求意见、召开民主生活会的基础上，局党支部要根据县委《实施意见》的具体要求，从思想观念、党性修养、领导能力、工作作风等方面深入分析产生问题的原因，进一步理清科学发展工作思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

3、认真组织群众评议。通过召开座谈会、书面填写征求意见表等方式，组织单位干部群众对领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、制定的措施可行不可行等进行评议，并根据评议中提出的意见对分析报告进行修改。评议结果和分析检查报告在评议范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段（7月1日至8月31日）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

1、制定整改落实方案。一是要针对查找出的突出问题，在领导班子分析检查报告的基础上，针对需要整改的突出问题，确定整改的具体目标。二是要充分考虑需要整改问题的轻重缓急和难易程度，在认真听取各方面意见的基础上，制定整改方案。三是把整改任务逐级分解落实到分管领导和具体责任人。四是要采取适当方式向单位党员干部群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。党员领导干部要主动承担最重、最难、最急的整改任务，带头推动整改工作的具体落实。

2、集中解决突出问题。按照学习实践活动的要求，要集中精力、整合资源，有重点地解决影响和制约科技工作自身科学发展的突出问题。具备条件、能够尽快解决的，立即解决；暂时不具备条件、通过努力能够解决的，限期解决；受客观条件限制、需要长期努力才能够解决的，明确思路和办法，争取早日解决。通过解决突出问题，切实让人民群众真正看到学习实践活动发生的变化、带来的实惠。

3、完善体制机制。通过学习实践活动，进一步理清完善推动科学发展、推进科技创新的思路，研究深入贯彻落实科学发展观的举措。在深入调研、分析检查的基础上，按照科学发展观的要求，对现行的规范性文件进行认真清理，废止已经过时的，修改完善不适应的，提出并制定现实需要的规章制度，完善科技部门体制机制，推动科技工作科学发展。

4、搞好总结测评。一是学习实践活动结束后，要进行全面总结，实事求是地评价取得的成效，找出存在的不足，提出巩固和扩大成果的努力方向和主要措施。学习实践活动工作总结要采取适当方式向党员、群众通报。二是在全局组织对解决突出问题的满意度、对开展学习实践活动的满意度进行测评，测评结果要在一定范围内、以适当的方式公布。三是根据测评情况，落实整改措施，进一步完善整改方案，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

五、工作措施和组织领导

为使本次学习实践活动实现预期目标，局党支部从如下五个方面加强对学习实践活动的组织领导。

1、落实领导责任。县科技局的学习实践活动，党支部负总责、党支部书记为第一责任人，亲自抓动员、抓督查、抓落实；副局长协助党支部书记抓实施，党支部成员按照分工抓好分管工作方面的学习实践活动。党员领导干部特别是主要领导干部，要发挥表率作用，带头学习理论、带头解放思想、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头研究和落实整改措施。办公室做好学习实践活动的组织、保障、记录和信息上报工作。

2、建立组织机构。为保证学习实践活动各项工作的贯彻落实，成立县科技局学习实践科学发展观活动工作领导小组，党支部书记、局长郭子诚同志任组长，副局长李红成同志，局股室负责人为领导小组成员。

3、加强宣传引导。为推动学习实践活动的扎实开展，局学习实践活动领导小组将及时编印《学习实践活动简报》，在县科技管理网站及时报道全局学习实践活动工作动态，宣传和展示学习实践活动的成效，努力营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

4、坚持学习和工作两不误、两促进。统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与贯彻落实党风廉政建设结合起来，做到学习工作两不误、两促进，使学习实践科学发展观活动真正转化为实现我县科技事业科学发展和大跨越的强大动力，为全面推进全县社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新贡献。