卫生局卫生城市创建实施方案
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为贯彻市委、市政府9月14日召开的创建国家卫生城市再动员大会精神，把创卫各项任务真正落到实处，顺利通过全国爱卫会组织的国家卫生城市暗访检查，特制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位”为原则，对照新的《国家卫生城市标准》要求，进一步理顺城市管理体制，狠抓城市建设和管理工作，全民发动，人人动手，扎实开展创卫集中整治，力争硬件建设上台阶，软件管理上水平，促进我区经济社会全面发展。
二、目标任务
对照新的《国家卫生城市标准》要求，力争年底前各项创卫工作任务基本达标，通过省爱卫会暗访调研。
三、时间安排
20*年9月1日至12月31日。
（一）宣传发动调查摸底阶段（9月1日—9月22日）
调整充实创建国家卫生城市领导小组成员。召开*区创建国家卫生城市工作任务交办会，区委、区政府主要领导作动员部署。各级各部门层层发动，广泛宣传。各部门、街道分别开展创建整改问题调查。
（二）集中整治阶段（9月22日——10月31日）
着力解决创卫工作的重点、难点问题：城中村、城郊结合部环境卫生差，保洁力量薄弱，环卫基础设施不完善，闲置地带废弃垃圾多，临时市场卫生差，影响交通，农贸市场管理水平不高，业主卫生意识不强，缺少保洁人员激励机制，车站等窗口单位卫生有待进一步提高，“五小”行业散小乱，城市牛皮癣有增无减。
（三）检查巩固阶段（11月1日—11月15日）
对照国家卫生城市新标准，全面检查各部门、各单位目标任务完成情况，邀请市爱卫会进行调研指导，根据调研意见，做好查漏补缺和整改工作。
（四）完善提高阶段（11月16日——12月31日）
完善长效管理机制，巩固创卫工作成果，迎接省和全国爱卫会对我市创建国家卫生城市的暗访检查。
四、主要内容
主要进行12个方面集中整治。
（一）城中村、城郊结合部、背街小巷的综合整治
责任单位：*街道、*街道、*新城区
配合单位：区城建局（环卫处）、*工商分局、*执法分局
工作要求：按照“路平、灯明、水通、安全、卫生”标准要求进行整治。组织制度健全，有专职保洁人员；卫生设施完善，管理规范，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放；规范管理各类废品收购站。取缔不合格经营点，规范城乡结合部临时集贸摊点。道路平整，无沉陷；路灯覆盖率要达到100%；排水畅通，道路无积水，窨井盖完好率达到100%。坚持全天保洁，垃圾日产日清；市政基础设施完好，花草、树木修剪及时，整齐美观。（任务详见表一、二、五）
（二）建筑工地和闲置地块整治
责任单位：区城建局、*新城区
配合单位：区卫生局、*执法分局、*环保分局
工作要求：文明施工，围墙高度不低于2.2米，临街工程外墙墙面必须写文明标语；围墙外做到无建筑垃圾，不堆放建筑材料；进出路口硬化，进出工地车辆要冲洗；降低施工噪音，做到不扰民。闲置地块无垃圾，对已有垃圾进行全面清理，建筑工地食堂整洁、卫生。（任务详见表四、九）
（三）街景市容整治
责任单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区
配合单位：*工商分局、区城建局
工作要求：要达到“净、绿、亮、美、畅、新”的标准。道路整洁，路面平整；市容设施完善，无破损、残缺，清洁卫生；大街小巷无乱设摊点、无占道经营、无马路市场；沿街无残墙断壁、无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱挂衣物、无乱写乱画乱贴及随地吐痰现象，沿街广告、门牌、匾额设置合理，图案规范、完整。（任务详见表七）
（四）城市“牛皮癣”清理
责任单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区
配合单位：*公安分局、*工商分局
工作要求：大街小巷、公共设施无乱贴、乱画。
主要干道由执法分局负责，小街小巷由街道社区负责。
（五）铁路、公路、河流沿线整治
责任单位：上海铁路局*车务段、区交通局、区水务局
配合单位：*执法分局、*新城区、*街道、*街道
工作要求：清理沿线垃圾、乱堆乱放，拆除乱搭乱建，沿线无倾倒垃圾，无白色污染，无水面漂浮物。（任务见表八）
（六）汽车东站、公交东站、火车南站等窗口单位及周边环境整治
责任单位：汽车东站、公交东站、火车南站
配合单位：*执法分局、区城建局、区卫生局、*新城区、*街道
工作要求：有卫生制度和保洁人员；垃圾日产日清，配备垃圾车、果皮箱，洗手、通风设施完备；空气质量良好，设有吸烟室和禁烟标志，无烟草广告和烟草标志；食品、饮水卫生达标；环境卫生整洁，“四害”密度达标；积极开展健康教育宣传，有多种形式宣传栏；取缔无证摊贩，无违规停车、非法阻客现象。
（七）交通停车秩序整治
责任单位：市交巡警二大队
配合单位：*执法分局、交通局、*街道、*街道
工作要求：完善交通设施和交通语言标识；加大执法力度，保持道路畅通；大街小巷无乱停车现象，停车秩序良好。（任务见表十）
（八）市区沿街洗车、修车店（场）环境卫生整改
责任单位：区交通局
配合单位：*执法分局、*环保分局、*工商分局
工作要求：清理占道经营，保持人行道畅通；清除油污，保持路面清洁；取缔无证经营。（区交通局负责与市交通局联系）
（九）“五小”行业整治
责任单位：区卫生局
配合单位：*执法分局、*工商分局、*环保分局
工作要求：证照齐全，无超范围经营；从业人员掌握相关卫生知识，熟悉岗位卫生操作技术，穿戴洁净工作衣帽，个人卫生好；有健全的卫生管理制度，有专门或兼职卫生管理人员；布局合理，各功能间齐全，卫生设施完善，店内外环境整洁；供顾客使用的公共用品用具按规定程序清洗、消毒、保洁储存；不得使用不符合标准的油、盐、酒、醋等调味品；“四害”防灭制度健全，“四害”密度达标。（任务见表六）
（十）企事业单位垃圾委托外运
责任单位：区城建局（环卫处）
配合单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区
工作要求：新区范围内所有企事业单位，社区内部有专职保洁人员，所产生的生产和生活垃圾必须委托外运，不得随便乱倒。
（十一）集贸市场、废品收购站点、马路市场整治
责任单位：*工商分局、*执法分局
配合单位：*街道、*街道、*新城区、*环保分局、区卫生局
工作要求：集贸市场与废品收购站点整治由工商分局负责，马路市场整治由执法分局负责。市场内摊位布局符合消防、食品、环保等相关规定；管理有序、划行归市，摊位摆放整齐，蔬菜摊点必须配备垃圾筒，无乱停车现象，划出专用停车区位；市场卫生整洁，建立保洁制度及奖惩考核措施，配备保洁人员，配置保洁用品；市场内地面硬化平整，给、排水设施完善；“四害”防灭制度健全，密度达标。对马路市场应采取堵疏结合的办法予以规范。对废品收购站点要加强管理，要求城区一环线以外1000米范围内无废品收购站点（任务见表三）。
（十二）健康教育、宣传氛围营造
责任单位：区委宣传部、区卫生局、*街道、*街道
配合单位：区教文体局、*执法分局
工作要求：要积极开展创卫宣传和健康教育宣传活动，进一步营造氛围，在主要道路、广场、车站设置创卫宣传广告和健康教育宣传栏。
五、基本要求
（一）切实加强领导。整个活动由区创建国家卫生城市领导小组统一领导，区城管办负责协调督查，各牵头单位和部门要建立相应组织，落实人员和责任，主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，要把创建活动各项任务真正落实到实处，确保活动取得预期效果。
（二）开展全民动员。各部门、各单位要层层召开会议，广泛深入地开展宣传发动，明确创卫内容和目标要求，组织广大干部、群众积极投入到创建活动中去。*新闻要开辟专栏，及时宣传报道创卫动态。各机关、团体和企事业单位及社区居委会要充分利用墙报、宣传窗、小册子、标语等形式，宣传创建工作和普及卫生知识，形成人人参与、共同创建的浓厚氛围。
（三）建立联动机制。为确保创建工作真正落到实处，要完善机关部门与街道社区共建机制，进一步加强基层创建力量；积极开展军民共建活动，充分发挥各方面的积极性，增强工作合力。
（四）建立监督机制。活动全面开展后，区委、区政府督查室及区城管办要重点抓好督促落实工作。一是自查。各单位要每周进行一次自查，向区城管办报告进展情况；区城管办要经常组织检查，将检查情况不定期向区创卫领导小组汇报，并及时通报。二是媒体督查。*新闻要跟踪报道，组建新闻流动小分队随机检查，随机拍摄，有选择向社会公布，限期整改。三是法律民主监督。区人大、政协组织人大代表，政协委员开展创卫视察。四是社会监督。发动社会力量，对各部门、各单位的创卫工作实行有效的监督评价。
（五）建立考核机制。区委、区政府把本次创建工作列入年终考核内容，被国家爱卫会暗访而造成严重后果者，年终考核实行一票否决；被区委、区政府督查室和区城管办通报批评者，每次扣1分，通报未有效整改的，每次扣3分；被群众举报核实者、被新闻媒体曝光者每次扣1分，曝光后未有效整改的，每次扣2分。创建国家卫生城市工作考核由区城管办组织实施，考核结果提供给区考核办。
