企业发展法律服务方案

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为积极应对国内外经济形势的新变化，根据市政府“企业服务年”活动的统一部署，深入贯彻“强工兴市”战略，更好地发挥司法行政的职能作用，切实帮助企业解决发展中的一些突出问题，我局决定开展“企业法律服务年”专项活动。现提出如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市委第十二届五次全会和全市干部大会精神，深入实施“工业强市”战略，针对当前企业在结构调整、融资、用工等方面存在的困难和问题，通过主动提供法律服务，帮助企业提高化解矛盾和防范风险的能力，营造良好的企业发展环境，增强企业发展信心，为我市工业经济持续平稳较快发展作出积极贡献。

二、活动内容

全体律师、基层法律服务工作者要充分发挥专业优势，深入企业，开展一次全面走访，了解企业的生产经营情况，切实为企业提供优质高效的法律服务。要做好事前防范、事中化解、事后处理工作。要运用法律手段，防范、弥补企业生产经营中的风险漏洞，提高抗风险能力。要参与制定危机化解方案，协商化解办法，维护相关各方的合法权益，促进经济发展，维护社会稳定。

三、具体措施

（一）开展全市规模以上企业免费“法律体检”活动。市局要对全市规模以上企业聘请法律顾问情况进行一次全面梳理。根据梳理的情况，由局统一发放法律服务联系卡和法律服务咨询函，了解和掌握企业存在的法律问题和法律服务需求。根据企业意愿，组织全体律师、基层法律服务工作者在3月底前对规上企业进行一次全面走访，为企业免费进行“法律体检”，帮助企业梳理出涉法问题，分析可能发生的法律纠纷，找出原因，及时制定应对或防范措施，为企业出具有针对性、可操作的“法律风险提示函”，提出高质量的法律意见和建议，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。各法律服务机构要于4月10日前将企业“法律体检”情况形成书面报告，上报市局。

（二）建立涉企重大法律问题“专家会诊”制度。市局将根据“法律体检”中反馈的情况，认真疏理、总结、分析全市规模以上企业“法律体检”的总体情况，对银行欠贷、民间负债、职工欠薪、企业担保承担连带责任以及资产重组、知识产权保护等共性、关键性问题，要加强法律服务人员和企业主的联系和沟通，通过资深法律职业者联席会、座谈会等形式，认真研究对策措施，提出法律意见和建议，并及时上报市委市政府和相关部门，为市委市政府科学决策、解决企业当前面临的困难当好法律参谋。

（三）建立法律服务单位挂钩服务企业制度。根据“法律体检”、“专家会诊”的情况，逐步健全企业法律顾问制度，建立法律服务单位挂钩服务企业长效机制。有条件的企业帮助其建立法律顾问制度，鼓励和引导律师、法律服务工作者为企业提供各类法律服务，起草和审查合同，参与企业谈判，企业的诉讼和仲裁案件，在预防纠纷上下功夫，增强忧患意识，同时法律顾问在为企业出谋划策，当好参谋助手的基础上，提前介入企业的谋划、生产、营销活动。条件未具备的企业，建立法律服务单位挂钩服务制度，指定企业法律服务联系人，通过走访或调查问卷等形式，听取企业领导和职工对法律服务工作的需求和建议；开展“法律进企”活动，宣传企业迫切需要了解的合同法、公司法、环境保护法、税法以及土地征用、诉讼程序等方面的法律知识，为企业提供免费法律咨询。

（四）建立涉企法律服务“绿色通道”。要进一步整合司法行政系统的法律服务资源力量，开辟一条方便、快捷、高效、优质的法律服务“绿色通道”，为企业解决涉法涉诉问题提供法律服务。全市的法律服务人员对企业的法律需求要实行全周无休预约服务，对重点企业申办的单方委托事项提供上门服务，对企业抵押贷款合同及经济合同、招商引资、重要民商事活动及重大工程建设等方面的法律事务，实行优先接收，优先办理，优惠收费。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“企业法律服务年”活动由局党组统一领导，局成立“企业法律服务年”活动领导小组，负责活动的组织实施。全市法律服务机构要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会高度，从贯彻市委“工业强市”总战略高度，进一步统一思想、提高认识，切实把司法行政工作服务工业经济发展作为一项重大政治任务。特别是各法律服务机构主要负责人要承担起组织、领导本单位服务工业经济发展工作的责任，深入调查，认真研究，帮助解决涉企涉法的突出问题。

（二）抓好工作落实。开展“企业法律服务年”活动要务求实效，了解企业的经营管理情况和目前面临的突出问题，运用法律专业知识和实务技能，为企业稳定发展提供实实在在的指导帮助，不走过场，不搞形式主义。要细化任务、强化措施，明确责任、狠抓落实，确保工作取得实效。各法律服务机构要及时向市局汇报工作完成情况，确保任务按时、保质完成。市局将建立督导组加强对本次活动的检查、指导和考核，并把考核结果作为年度考评的主要依据。

（三）加强服务监督。这次活动是法律服务人员关注民生、服务企业、履行社会责任的公益活动，各位服务人员要维护诚信职业道德，树立法律职业者良好的社会公益形象。对活动中所接触的各类信息要严格保密。要严格规范法律服务收费行为。在当前企业普遍遇到困难的情况下，要与企业共渡时艰，自觉降低收费标准，减轻困难企业经济负担，严禁借机乱收费或变相提高收费标准。要加强法律服务质量的监督，畅通监督渠道，通过设立投诉电话、发放监督卡，把法律服务工作置于社会监督之下。严禁利用办案或服务之机到企业吃、拿、卡、要，严禁乱收费现象，对侵犯企业合法权益的违规行为，要给予严肃查处。

（四）大力营造氛围。在市司法局普法网站开设企业法律服务平台，宣传法律法规，公布各项办事程序及规定，提供有关查询服务，便于企业及时、方便地了解和查询法律法规。同时要认真总结“企业法律服务年”活动的好做法、好经验，增强主动宣传意识，加强新闻报道和法律知识宣传教育工作，为司法行政工作进一步服务工业经济发展作出应有的贡献。