计生委廉洁从政实施方案

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各镇乡、街道计生办：

为认真贯彻党的十七大精神和省市《关于构建惩治和预防腐败体系实施方案》，推进我市人口和计生系统惩防体系建设，现结合实际，将制定本实施方案。

一、总的要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治综合治理，惩防并举，注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，全面建设小康社会提供政治保证。

（二）工作原则

坚持围绕中心，服务大局，惩防并举，注重预防、深化改革、创新制度、突出重点、统筹推进、注重实效的工作原则，深入贯彻“创业富民、创新强市”的总战略。把推动人口计生科学发展促进社会和谐，作为惩防体系建设的出发点，不断取得系统惩防体系建设的新成效。

（三）工作目标

建立健全反腐倡廉教育机制，制度体系的权力运行监控机制，进一步遏制系统行业的消极腐败现象，促进人口计生部门成为“为民、务实、清廉”的服务型机关，提高群众的满意度，基本建立具有人口计生系统特色的惩治和预防腐败体系。

二、基本任务

（一）坚持反腐倡廉教育为重点，建立健全反腐倡廉教育的长效机制。

1、加强反腐倡廉教育，突出教育重点。坚持把反腐倡廉教育纳入全市人口计生系统干部教育。同时融入系统学习实践科学发展观活动之中。坚持每周一组织机关党员干部深入学习上级有关党风廉政建设的反腐败的文件和会议精神，充分认识加强队伍作风建设的极端重要性和紧迫性，增强做好反腐倡廉工作的政治责任感。

2、加强廉政文化建设。利用电台、电视台、报刊和生育文化建设阵地，在火车站广场、府前广场等场所宣传人口计生系统勤政廉政先进典型，通过计生系统干部反腐倡廉的例子，营造低御一些不正之风的氛围。

（二）坚持建立健全反腐倡廉制度体系。

1、认真落实党员廉政建设责任制。进一步建立完善系统党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，坚持局负责人对系统党风廉政建设和反腐败工作负总责，分管领导对分管科室人员负直接领导责任，形成系统反腐倡廉领导体系和工作机制。

2、认真落实重大事项集体决策制度。建立健全民主决策机制，坚持“三重大”（重大决策、重大人事安排、重大项目和大额度资金使用）必须经集体研究决定的制度。

3、认真执行领导干部廉洁从政行为规范。认真贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，建立完善系统人员廉洁从政行为规范。

（三）加强监督检查，促进工作落实。

1、加强党员领导监督，坚持民主集中制原则，严格执行局党组领导班子会议议事规则。

2、加强行政执法监督。重点围绕涉及群众切身利益的事项，督促镇、乡、街道全面落实计划生育政务公开、办事公开、主动接受群众监督，特别是奖扶政策、特扶政策、二胎再生育审批、特殊情况审批。社会抚养费征收、自由裁量权和“收支两条线”，严格查处不规范票据收费，对党员干部违反《计生法》的一经查实严肃处理，坚持纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。

三、组织领导

1、建立组织领导。局党组是系统反腐倡廉建设的责任主体，要切实加强领导，建立由局党组书记为组长，领导班子成员为副组长的领导小组，坚持定期研究、定期学习、定期检查各项工作。

2、明确分工责任，建立党风廉政建设责任制。实行党组主要负责人负总责，领导班子成员、科室站主要负责人负直接领导责任，切实把党风廉政建设作为领导班子成员一项重要工作内容。

3、加强监督、考评。局党组和惩防体系领导小组，加强监督检查及考评，监督工作中的不足之处，考评一时期的工作实绩，确保惩防体系取得应有的作用。