经贸局工业经济实施方案

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一、实施“工业强乡镇”工程，提升“一区五园”发展水平

责任单位：经贸局、经济开发区，镇乡、街道

配合单位：国土资源局、财政地税局、国税局、科技局、外经贸局、统计局

工作要求：

1、突出经济开发区工业主战场地位。20*年开发的1000亩地块所有企业全部投产，2008年拓展的1200亩地块所有企业开工建设，清理亩均税收1万元以下的闲置低效用地300亩以上。新增规上企业40家，实现销售98亿元，税收3.8亿元，外贸出口1.97亿美元。

2、加大五个工业园的开发力度。*、*新拓展工业用地各300亩以上，*、*、*新增工业用地各100亩以上，清理亩均税收1万元以下的闲置低效用地300亩以上，经济密度提高10万元，达到70万元以上，工业税收增幅高于全市镇乡、街道平均水平10%以上。

3、深入实施“工业强乡镇”工程，每月25日前召开镇乡、街道工业经济例会，通报全市镇乡、街道、经济开发区的年度工业经济指标完成情况。引导镇乡、街道引进培育特色产业，切实提高投资强度和产出，加快*、*、*、*、*、*、*工业功能园区或集中区建设，支持镇乡利用闲置用地建设标准厂房，构建企业孵化基地。

二、开展“工业项目推进年”活动，加大工业性投入

责任单位：经贸局

配合单位：发改局、科技局、国土资源局、建设局、环保局、外经贸局、财政地税局、国税局、统计局、公安局（消防）、人行、经济开发区、镇乡、街道

工作要求：

1、继续深入开展“工业项目推进年”活动。强化工业性投入的督查和考核。全年完成工业性投入30亿元以上，完成制造业投入29亿元以上。其中，经济开发区完成工业性投入15亿元，“五园”完成6亿元，其他镇乡、街道完成10亿元。

2、全年实施55项总投资30亿元的市重点技改项目，年内完成技改投入14亿元，建成投产39项。

3、优化企业服务环境，排摸55项重点技改项目实施过程中的难点问题，交办责任单位协调解决。

4、认真开展银企对接活动，全年举办1～2次银企合作洽谈会，积极争取金融机构的项目信贷支持。

5、加大项目储备和包装力度，争取列入省重点工业项目6只以上，获得更多的省统筹指标及专项财政贴息。

三、内外并举，加大招商引资力度

责任单位：外经贸局、镇乡、街道、经济开发区

配合单位：市机关各部门

工作要求：

1、全年完成招商引资企业45家，引进内资12亿元以上，实际到位外资4500万美元。

2、深化招商工作。由涉企部门和各镇乡、街道、经济开发区联合组建8～10支专业招商小分队，主动外出招商；积极开展以商引商和产业招商，重点在高档纺织、汽摩配、机电一体化、铜铝深加工等项目开展招商；抓好回归工程，引导和鼓励在外*籍人士返乡投资，特别要抓好2008年已签约项目的落户工作；配合相关部门筹建外地商会，开展重点招商活动，参加“东盟博览会”、“夏交会”、“哈洽会”、“浙洽会”等各类重大活动。

3、完善镇乡、街道、经济开发区、部门招商引资考核机制，建立招商引资项目终身服务、终身考核制度，成立重大项目推进服务小组，狠抓项目落实。

4、优化项目预审。进一步完善项目预审程序、指标要求；推进已预审项目招拍挂程序的开展；对预审项目实施全过程跟踪，密切掌握项目投资率、产出率和社会贡献率。

四、继续扩大对外贸易，实施外向带动战略

责任单位：外经贸局

配合单位：人行（外管）、检验检疫*办事处、财政地税局、国税局、镇乡、街道、经济开发区

工作要求：

1、全年完成外贸进出口5.01亿美元，其中出口4.77亿美元以上。全年新增自营出口主体30家以上，超千万美元的出口企业达10家以上。

2、发挥*海关*联络处的作用，逐步增加联络处的服务内容，力争在企业出口报关、加工贸易业务审批等方面实现全覆盖。

3、积极为企业到国内外参展搭建好平台。全年计划争抢广交会摊位60个，华交会摊位6个，境外参展展位40个。

4、利用好*国际商会。搭建起*外经贸企业大服务平台。继续开展多层次的培训、讲座、报告等形式，不断增强外经贸企业人员正确应对人民币汇率变化、退税政策调整等局面的能力，提高自身素质。

5、全年创办企业驻境外办事窗口（办事处）3家，完成境外劳务输出200人次。

五、继续推进中国织造名城建设

责任单位：经贸局、纺织行业协会

配合单位：外经贸局、科技局、经济开发区、人劳社保局、教体局、财政地税局、工商局、质量技监局

工作要求：

1、深入开展纺织行业浙江区域名牌培育工作，推进纺织行业名牌培育质量提升工程，到2010年争创纺织行业浙江区域名牌。

2、充分发挥*市纺织检测中心的技术支撑作用，建立公共检测服务平台，强化服务指导，开展纺织全项目检测，重点做好毛巾产品的省级监督抽查工作，防止出现毛巾产品区域性质量问题。

3、强化纺织行业协会功能，提升服务功能，促进行业自律，引导行业可持续发展，制订毛巾行业联盟企业标准。

4、加大行业结构调整力度，增强企业应对危机能力，促进企业技术创新体系建设，争列市级以上企业技术中心3家，信息化示范（试点）企业2家、市级以上新产品10只。

六、开展“企业服务年”活动，积极培育壮大企业主体

责任单位：经贸局、外经贸局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、财政地税局、科技局、统计局、人行

工作要求：

1、积极开展为企业“送温暖、送政策、送服务”活动，帮助企业协调解决发展中存在的困难和问题。

2、认真做好重点企业的对口帮扶工作，围绕“解困、扶持、服务”的方针，明确责任领导，加强沟通协调，帮助企业共渡难关。

3、培育一批上规模的优强企业，全年力争销售额超亿元企业突破60家，“亿千”企业突破30家，“双五”企业突破40家。新增企业200家，新增规模以上企业80家。全市规上企业产、销增长15%以上，力争20%。

4、大力发展装备制造业，力争在成套设备和汽摩配产业取得突破。加快冶金行业铜铝延伸产品技术创新，形成新的经济增长点。

5、加强优势企业经济运行监测分析，对优强企业生产、经营遇到的重大问题及时予以协调解决。

6、梳理调研全市企业分布结构，确定新兴培育行业。确定100家成长性好、创新能力强、有特色优势中小企业列入重点培育的成长型中小企业库，并在技术改造和技术创新基金中安排不少于30%的资金，专项用于支持特色优势中小企业技改项目和技术创新的项目补贴。

七、抓好节能降耗和工业循环经济工作

责任单位：经贸局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、发改局、环保局、质量技监局、财政地税局、国税局、统计局

工作要求：

1、建立政府节能降耗工作责任制，主要领导为第一责任人，并实行问责制和一票否决制。加强对镇乡、街道和重点用能单位的考核，由经贸局代表市政府与年综合能耗1000吨标准煤以上企业分别签订节能降耗目标责任书。普及节能知识，营造全社会节能文化和氛围。确保万元GDP能耗完成*市下达指标。

2、严格控制新增高耗能项目。禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目，建立固定资产投资项目节能评估审查制度。

3、加快淘汰落后生产能力。严厉查处“新五小”、“十五小”企业。鼓励使用节能环保型锅炉，淘汰不符合国家和省强制性能效标准的锅炉。加快发展新型墙体材料。

4、鼓励节能技术创新。抓好10～20项重点节能技改和新技术推广示范项目。重点推广先进适用的低温纯余热发电、可再生能源等技术。支持电子节能灯等高效照明行业发展。

5、加大清洁生产审核力度。对高耗能、高耗水、高排放企业，实施限期清洁生产阶段性审核。

6、选择10家左右企业发展工业循环经济示范试点工作。

7、加强对高耗能、高耗水、高排放及重点用能企业的能源监察、监测。

八、实施名牌战略，开展产品质量专项行动

责任单位：工商局、质量技监局

配合单位：经贸局、科技局、外经贸局、统计局，镇乡、街道、经济开发区

工作要求：

1、深入实施品牌战略。制定年度实施品牌战略具体工作推进计划并开展组织实施且有量化目标；加强宣传培训，指导企业积极申报驰著名商标。年内新增驰名商标1只、省著名商标3只、省以上名牌产品2只以上。

2、开展商标抢注活动，制定年度创牌计划，安排专项经费，明确创牌对象，实行一对一全程帮扶，对无商标企业进行摸底调查，引导外向型企业、无商标企业加强国际、国内商标的申请注册，完成10%无注册商标企业的商标申报任务。对现有商标资源进行调研梳理，加强引导，实现综合利用。

3、开展部分重点产品质量专项整治行动。

九、推进企业上市

责任单位：发改局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、经贸局、科技局、财政地税局、国税局

工作要求：

1、进一步加强企业上市工作，努力争取一家企业成功上市，并做好企业上市的全程服务工作。

2、继续做好宣传发动工作，营造浓厚的企业上市氛围，充实拟上市企业培育库，力争新增一家企业完成股份制改造。

3、鼓励和扶持企业上市，落实《*市人民政府关于鼓励和扶持企业上市的意见》的相关优惠政策，同时为企业多渠道融资创造条件。

十、推进技术创新

责任单位：科技局、经贸局、发改局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、科协

工作要求：

1、着力构建科技创新体系。对照新出台的高新技术企业认定管理办法，组织力量对企业进行集中培训和分类指导，给予更有针对性的扶持和帮助，促进加快发展。全年争取新增*市级以上科技型企业10家以上；新增市级以上研发和技术中心15家以上，其中省级研发中心和技术中心2家以上。

2、推进省科技强市创建工作。加快发展新材料、电子、生物与新医药和新能源及节能等高新技术产业，改造纺织、机械、化工、冶金等传统产业，促进区域产业层次全面升级。引导企业加大研发投入，增强高新技术产业的持续发展能力。全年争取*市级以上科技计划项目立项40项以上，开发市级新产品110只以上，其中省级新产品20只，年专利申请量450件以上。

3、加大产学研合作力度。组织各类科技对接活动，深化企业与高校院所的科技合作，加强高新技术和科技成果的转化和推广。组织“*企业家高校行”活动，积极引进大院各校，鼓励和引导企业与高校院所联合建立技术研发机构，提高自主创新能力和核心竞争力。

十一、强化安全监督，努力实现安全生产“三个零增长”

责任单位：安监局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局、公安局、交通局、建设局、教体局、总工会、旅游局

工作要求：

1、围绕市委市政府“平安*”建设总体要求，进一步健全安全生产监管体系，创新工作机制和举措，进一步落实安全生产责任制，有效遏制一般事故，杜绝重特大事故发生，确保全年事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三个零增长”，推进全市安全生产总体形势持续稳定好转。

2、深化安全生产隐患整治工作，持续推进消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危险化学品、矿山、电力设施等重点行业和领域的安全专项整治，着力加强安全隐患的排查治理，进一步夯实安全生产基层基础。

3、强化安全教育培训力度，大力开展“安全生产月”等活动，加强企业从业人员、外来业务工人员和农民工的安全知识培训，着力提高安全意识和操作技能。

4、加强安全监管队伍建设，强化业务培训，提高素质，严格安全执法，严肃查处各类生产安全事故。

十二、加强电网建设，提高供电保障能力

责任单位：供电局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、经贸局、发改局、安监局、国土资源局、建设局

工作要求：

1、加快电网建设。建成投运芝堰、登胜、*输变电工程，开工建设*、*输变电工程。

2、做好供电服务工作。实现售电量20.04亿千瓦时，综合供电可靠率99.71%，综合电压合格率98.85%。

3、加强电力需求侧管理，提高供电保障能力；推进节约用电工作。

十三、开展进出口重点产品专项整治

责任单位：*市检验检疫局*办事处

配合单位：镇乡、街道、经济开发区

工作要求：

1、进一步履行好检验检疫职能，加强涉及安全、卫生、健康、环保等出入境货物的检验检疫和监管，新培育二类企业2家，快速核放企业2家，完成出入境检验检疫2亿美元以上。

2、开展与市质量技监局的检测、实验合作，解决部分检测外送企业送检不方便的问题。

3、帮助出口企业采取有效措施应对国际技术贸易壁垒，努力保持*出口产品无国际通报和退货，促进*开放型经济又好又快发展。

十四、开展“企业文化年”建设活动，推进劳动关系和谐企业创建、职工技术创新活动深入开展

责任单位：总工会、人劳局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局

工作要求：

1、深入开展劳动关系和谐企业创建活动。年初召开第二批劳动关系和谐企业表彰大会；培育劳动关系和谐企业，使全市规模以上企业参与劳动关系和谐企业创建活动面达100%。

2、推进企业文化建设。与经济开发区、文化局联合举办“情系园区”文化艺术节，组织全市气排球或乒乓球比赛。举办各类职工文体活动，丰富职工业余文化生活。

3、深入开展职工经济技术创新活动。积极开展以提高职工素质为重点的劳动竞赛、合理化建设、技术革新、技术攻关、技术成果转让等经济技术创新活动，全面实施技能培训、岗位练兵、技术比武、技能升级等职工素质提升工程。

4、开展对全市企业《劳动合同法》实施情况的监督检查，提出整改落实措施。