农村发展基层建设实施方案

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各工作片、各行政村：

为了在全街道开展“农村基层党风廉政建设示范村”活动，根据兰基廉发[20*]1号文件精神，结合本街道实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，促进社会和谐，按照建设社会主义新农村的总体要求，着力培育一批党员干部勤政廉洁，各项事业和谐发展、民主建设切实加强、群众利益有效维护、事务管理全面规范、廉政制度有效落实的农村基层党风廉政建设示范村，通过典型引领，全面提升农村基层党风廉政建设水平，为我街道新农村建设提供坚强有力的政治保障。

二、创建活动的对象

创建示范村的对象：全街道各行政村。

三、创建活动的时间步骤

开展“农村基层党风廉政建设示范村”活动从20*年7月16日开始至9月底申报结束，具体分三个阶段实施。

第一阶段：深入宣传，动员部署阶段（7月16日至25日），重点做好动员，制定方案，成立领导小组，营造氛围，主要工作召开各村书记、主任会议。将实施方案创建示范村的条件进行公布。

第二阶段：对照条件、开展创建（7月25日至9月15日），重点是做好当前工作，完善各项制度，准备好自评材料，主要以工作片为单位，抓好二至三个示范村，召开村级有关会议。

第三阶段：申报、总结阶段（9月15日至9月25日）重点做好申报表填写，并做好总结，主要是村将创建材料报送到街道，街道进行初评筛选，提出上报给市农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室初选名单，并确定今后创建目标。

四、创建示范村的条件

兰溪市“农村基层党风廉政建设示范村”应当符合以下条件：

（一）村级组织健全，领导班子坚强有力。村党组织、村民委员会、村级民主监督组织等的成员依法按民主选举产生，组织机构健全。村党组织在村自治工作中充分发挥领导核心作用，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突出，坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规、党的纪律。村干部有带领群众致富的能力，村两委班子团结协作、遵纪守法、作风民主、廉洁勤政，党群干群关系密切，在群众中威信高。党员干部无违反计划生育、违章建房等严重违法违纪现象。

（二）农村经济活跃繁荣，社会各项事业发展和谐。村级经济持续发展，村民生活水平不断提高。村级公共设施和农业基础设施建设较好，村内公益事业发展良好，物质文明、精神文明同步发展。村容整洁、村风文明、达到市级以上文明村标准，符合创建平安村、民主法治村要求。调处群众纠纷及时有效，治安秩序稳定良好，村民有较强的民主法制观念和文明意识，无重大的刑事案件或群体性事件，无越级上访或集体上访事件。

（三）村务管理公开真实，民主规范，民主建设切实加强。村务公开的内容、形式、程序必须做到“三个到位”。有完善的村民会议、村民代表会议制度和民主议事协商制度，村务公开和民主管理各项制度健全落实，达到省级村务公开民主管理规范化建设标准，尤其是村级财务管理必须达到省级村级财务管理规范化建设标准。全面落实村级公益事业建设一事一议制度，民主决策表决记录和村级档案，台帐齐全规范，群众反映的问题受理渠道畅通有效，并能及时予以处理和答复，无弄虚作假现象。

（四）监督体系完备，民主监督扎实有效。村民代表会议、村级民主监督组织和村党支部纪检委员的监督作用发挥明显。采取召开村民会议、述职述廉、政绩公示、民主评议等方式，主动接受村民监督，群众监督渠道畅通、有效，群众利益得到有效维护，村民对村干部廉洁满意率不低于90%。重点突出村级财务监督，村集体财务审计监督制度、村级零招待制度。村级财务管理委托制以及廉洁自律有关规定有效实施，成效明显。

（五）党风廉政建设制度健全落实，作用明显。村两委成员对党风廉政建设高度重视，党风廉政建设责任制有效落实。党风廉政宣传教育活动内容丰富形式多样、廉洁文化活动广泛开展，廉洁文化氛围浓厚，村干部廉洁自律意识强，自觉遵守廉洁自律规定。村干部自觉接受街道纪检组织的监督，严格执行村级班子成员与村党员干部的“谈心、廉政谈话”制度，村干部有关事项报告制度、村干部履职廉政双诺双述制度和群众、党员、组织“三评”制度。

两年内，有下列情形之一的，不得授予“农村基层党风廉政建设示范村”荣誉称号：

1、村级组织的成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究的，村民中的党员因违法受到刑事追究的；

2、村级组织受到上级党委、政府通报批评以上（含通报批评）组织处理的；

3、村级组织主要负责人在述职述廉或村民大会（村民代表会议）的测评中，信任票低于60%的；

4、在上级党委、政府组织的年度综合考评中，连续两年成绩在平均分以下的；

5、存在其他不符合条件的情形。

五、具体措施

（一）加强领导，建立工作机构。成立开展“农村基层党风廉政建设示范村”活动领导小组，由街道党工委书记汤浩江担任领导小组组长，方志春、方有良、应炳军担任领导小组副组长，成员有严永林、邵明升、杨云友、章胜平、郑飞、胡巧凤、郑桂英、李卫星、陈荣辉、王振威、童万民、卢建军、周菊花、蓝开富、施益飞、舒俊；加强对开展“农村基层党风廉政建设示范村”活动的领导，保证创建活动扎实有序开展。

（二）加强督查，务求实效。注重紧贴实际，根据自身条件和特点，创造性地贯彻好创建工作的精神和要求，既要有即期目标，又要有中长期计划，增强工作的前瞻性，主动性和实效性，要加强督促检查，做好指导引导，严格把关，又要确保申报工作公开、公正、公平，取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。要采取召开动员会、座谈会等形式，广泛宣传开展示范村，创建活动的重要性和必要性，积极动员广大农民群众和社会各界支持参与创建活动，营造浓厚的创建氛围。要及时总结交流创建活动的经验、宣传创建工作的成效，充分发挥示范村的引导，带动和辐射作用，推动农村基层党风廉政建设深入开展。