市档案局作风建设实施方案

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按照市委、市政府的统一部署，根据兰委［20*］2号《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》的精神，局党组、局领导班子决定，今年在我局开展以“树新形象、创新业绩”为主题的机关作风建设年活动。为此，特制定如下工作方案。

一、指导思想和实现目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势、新任务的要求，以“树新形象、创新业绩”为载体，进一步深化机关效能建设，优化发展环境，切实加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为实现“崛起*”提供有力保障。

通过开展机关作风建设年活动，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象四大目标。

二、组织领导

我局的机关作风建设年活动在市作风建设年活动领导小组的统一领导和部署下进行，并成立本局的机关作风建设年活动领导小组，统筹组织安排全局机关作风建设年活动的全面工作。局机关作风建设年活动领导小组由局党组成员、副局长郑娟娟任组长，周增敬、许佩秦、周峰为成员。领导小组下设办公室，周增敬任主任，负责具体工作。

三、主要任务

1、局领导班子和领导干部带头解放思想，更新观念，通过局领导班子和领导干部的先锋模范作用，带动全局干部职工解决深层次的思想问题，为推进全局的各项工作、建设“和谐档案局”奠定坚实的思想基础。

2、进一步转变档案部门职能，进一步推行政务公开，推动档案管理科学化、民主化、规范化进程，进一步改进和完善各项便民、利民、为民的措施，把首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。

3、继续大力推进简政放权，深化审批制度改革，精简审批事项，规范审批行为，减少审批程序。

4、进一步完善档案执法程序，规范价格行政行为，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的档案政务环境。

5、进一步推进我局干部人事制度改革，加大推进公开选拔和竞争上岗的力度，坚持用好的制度和好的作风选人用人。

6、坚持说实话、摸实情、办实事、求实效，重点解决影响党群干群关系的形式主义、官僚主义问题，坚决纠正弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风和办事简单粗暴的作风及“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，深入实际，调查研究，切实解决基层群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。

7、健全和完善机关联系基层、干部联系群众的各项制度，大力拓展反映社情民意的渠道，倾听群众和服务对象的意见和呼声。

8、积极开展党员干部赌博问题专项整治，加强对省机关效能建设“四条禁令”贯彻执行情况督查。

9、进一步加强廉政建设，规范从政行为，搞好行政效能监察，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要、报、占”等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，干净干事，勤政高效，在基层和人民群众中塑造档案部门执政为民的良好形象。

四、实施步骤和基本做法

我局机关作风建设年活动安排在今年3～12月，分三个阶段进行：

第一阶段（3月～4月）：宣传发动，提高认识。

1、成立局机关作风建设年活动领导小组和局机关作风建设年活动领导小组办公室。

2、参加市委、市政府召开的市直机关作风建设年活动动员大会。

3、根据市委、市政府的部署，结合本局的实际，制定出我局的机关作风建设年活动工作实施方案，并上报市直机关作风建设年活动领导小组办公室。

4、三月下旬召开全局机关作风建设年活动动员大会，动员和引导全局广大党员和干部职工积极投身到此次活动中。

5、采取集中学习、上党课、组织讨论等多种形式，结合“崛起*”大讨论，组织全局广大党员和干部职工进行“三个代表”重用思想、党的十六大六中全会精神等学习教育。通过学习，引导全局广大党员干部解放思想，与时俱进，开拓创新，把精力和智慧集中到*经济社会新一轮发展的目标任务上来。

第二阶段（5月～8月）：查找问题，边整边改。

1、在本局内部开展部门之间的相互提建议活动，并在全局广大干部职工中开展征集改进作风合理化建议活动。

2、召开人大、政协代表、业务相关单位、基层单位和社会各界代表参加的座谈会，征求他们对我局机关作风建设方面的意见和建议。

3、深入开展调研，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕我市改革和发展大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地听取对物价部门的意见和建议。

4、通过问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话、群众接待日等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取各方意见。

5、通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。

6、针对查找出来的机关作风问题，举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

第三阶段（9月～12月）：建章立制，总结提高。

1、进一步建立健全各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设工作制度化、长期化，把机关作风建设工作作为一项制度性、长期性的工作长抓不懈。

2、对本局的整改情况和成效，组织一次自评。

3、结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署。

4、12月底形成本局的机关作风建设年活动总结报告，并制定出巩固发展活动成果的措施，报市直机关作风建设年活动领导小组办公室。

五、主要要求

1、坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终。局党组要把搞好机关作风建设年活动作为学习贯彻“三个代表”重用思想、党的十六大精神和市第九次党代表精神的一项重要措施来抓，把加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，用思想建设推动作风建设。

2、坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。一方面，作风建设必须在局机关作风建设年活动领导小组的统一领导和部署下有序进行；另一方面，由局领导班子成员对所分管部门的作风建设进行指导和督促。加强和改进作风建设，主要依靠本局各部门自身力量解决存在的问题，本着实事求是的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞一刀切。要把建立健全调研制度和加强调查研究，作为改进作风的重要内容，作为查找问题的重要手段，作为检验机关作风建设年活动成果的重要依据，做到把调查研究贯穿活动始终。

3、坚持领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终。一方面，要坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓整改；另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级，从而形成上下相互推动、相互促进的良好局面。整改不能等待整改阶段，必须贯穿于活动的全过程，在学习动员阶段，要坚持边学习边改造主观世界；在查找问题阶段，要坚持边查边改；在评议阶段，要继续创造条件彻底解决某些深层次问题。

4、坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终。要立足当前，着眼长远，在着力解决机关作风突出问题的同时，用改革的精神抓作风建设，加强制度建设和制度创新，建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证、持续改进的机关作风建设长效机制。