城管局地名规划编制方案

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为进一步明确城市地名规划的编制要求和编制程序,扎实抓好我市城市地名规划编制工作，根据民政部、建设部《关于开展城市地名规划工作的通知》（民发〔20*〕65号）和省民政厅、省建设厅转发民政部、建设部《关于开展城市地名规划工作的通知》（浙民区〔20*〕84号）等精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想及工作任务

通过编制城市地名规划，加强城市地名管理的计划性和科学性，提高地名标准化水平，优化城市地名环境。其主要任务是结合城市建设现状和发展规划，依据国家地名管理法规和规范，对城市未来需要的新地名进行规划论证，编制地名规划，从源头上把好地名命名更名关。

二、编制依据和原则

我市城市地名规划编制的主要依据是：国家和地方有关法律、法规和政策；民发〔20*〕65号和浙民区〔20*〕84号；《*省城市地名规划编制导则》浙民区〔20*〕69号；*市城市总体规划；*市大型基础设施建设规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城（保护区）保护规划等专题规划。

编制城市地名规划要从有利于提高我市地名命名、更名及相关管理工作的规范化、系统化、科学化水平的总体要求出发，具体应遵循下列原则：

1、以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步健全完善与我市经济社会发展相适应的地名管理服务机制，促进社会主义和谐社会建设。

2、按照地名管理和城市规划，总结我市城市地名分布规律，结合城市建设现状和分期发展规划构建城市地名空间布局网络，使*市地名规划达到特色鲜明、点线面层次清晰、区块主题明确、相互联系规律、空间覆盖完整的要求。

3、坚持以人为本的理念，运用地名学原理，挖掘城市历史文化，贴近城市人文背景，彰显城市精神风貌，规范通名与优化专名相协调，实现地名的指称功能、文化功能，使地名名副其实、规范有序、雅俗共赏、彰显文化、好找易记，为多种形式的地名公共服务奠定基础。

三、城市地名规划的范围、对象、期限

1、规划范围

*市城市地名规划与*市城市总体规划相一致。

2、规划对象

除行政区划名称外的人文地理实体名称，未标准化的自然地理实体名称。

3、规划期限

*市城市地名规划期限与*市城市总体规划同步。

四、城市地名规划编制的内容

1、总则

说明规划任务的由来，明确规划编制的依据、目的、指导思想、原则、对象、范围、期限和分期目标等。

2、历史与现状分析

（1）回顾城市发展历程，勾勒历史分期城市轮廓；

（2）归纳现状地名分布特点，提炼*各类现有地名主要特色；

（3）考察自然、社会、制度等地名生长环境，分析各种因素在地名生存周期中的作用和影响。

3、相关环境分析

（1）城市定位；

（2）城市发展方向和功能分区；

（3）建设时序与近期建设；

（4）历史、文化保护措施。

4、城区地名规划

（1）空间布局：根据城区规划范围内历史分期形成的地名特点，划分地名布局片区；片区较大时再根据当地特点划分地名区块。

（2）区块命名规划：根据地名规划要求和区块特点，提炼区块命名主题，对地名采词提出引导性、控制性要求。

（3）道路命名规划：根据地名规划要求，提出城区城市道路命（更）名规划。

（4）地名标志规划：设计地名导向系统，规划地名标志的标示内容、设置密度、分期目标。

（5）地名优化规划：明确优化对象范围、采词原则、分期目标。

（6）地名文化保护规划：就历史文化地名的使用原则、使用范围、保护措施、派生（移植）规则等提出规划。

（7）政策建议与保障措施：实现规划的制度环境建设要求。

（8）附则

（9）相关图表

①片区地名布局图

与城市结构分析图相衔接。表示与城区地名规划一致的地名区块的划分范围和命名主题。可以城市结构分析图为基础编制，必要时可按片区划分为多张。

②道路命名规划图

以城市地名布局图为背景，表示与城市地名规划相一致的道路命名规划，主要表示快速路、主干道、次干道的命名规划。

5、规划成果

①规划文本

规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，是规划调研的结论性表述，其文字表达应规范、准确、简要，避免论述性、说明性。

②图件

图件是规划文本的图示表述，与规范文本具有同等效力。图件应标示图名、图例、编制单位、编制时间。比例尺与城市总体规划中相应图件相同，或根据需要进行调整。

③规划说明

规划说明是文本的解释性文件，介绍理论和现实背景，论述确定规划指标、规划目标的依据，说明与相关规划的衔接情况，分析配套措施的必要性、可行性。

④研究报告

研究报告是规划结论的专题性支撑文件，侧重于基础情况研究，如地名文化的研究整理、地名片区（区块）的划分基础、地名导向系统的现状结构等。其中地名文化的研究整理是必要件。

⑤编制说明

编制说明应叙述规划编制的目的、指导思想和工作思路，着重说明规划文本的主要内容和重点、特点；说明规划编制的过程及与当地政府、部门的协调情况；说明与相关规划的衔接情况；说明履行规划编制程序的情况；说明征求意见和编制领导机构审议的情况；说明其他重要问题。

五、编制工作要求

1、加强组织领导。城市地名规划编制工作由市地名委员会统一领导，市民政局具体负责组织实施。

2、精心组织实施。编制城市地名规划是地名公共服务工作的一项重要内容。市民政部门作为具体实施部门，要精心谋划，加强沟通协调，及时委托相关部门编制技术文本，按时完成各项工作任务。市地名委员会各成员单位要各司其职，齐心协力推进城市地名规划编制工作。

3、加大宣传力度。要采取多种形式宣传城市地名规划编制工作的重要性，鼓励社会各界积极参与，为城市地名规划编制工作的顺利实施营造良好的社会氛围。

4、认真组织规划评审。在完成规划意见征求、社会公示和编制工作领导小组初审后，要按规定提请金华市民政局审核并组织专家委员会进行论证和评审。

5、认真落实规划。市民政局根据专家评审意见和社会公示意见，对规划作进一步修改完善后，报请市政府审批。审批后的城市地名规划，具有法定性，是全市地名命名更名的指导性文件，市民政部门要认真组织落实，各有关方面要严格遵照执行。要利用多种途径，广泛宣传城市地名规划，使社会各界了解、熟悉和接受。

6、适时修订规划。此次编制的城市地名规划，是我市城市总体规划期内（20*-2020年）地名命名更名的依据，随着全市经济社会与城市建设的发展，要结合实际适时对城区地名规划进行修订。