房地产调控政策检查方案

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为认真贯彻落实房地产调控政策，根据*市建设局《关于印发〈20*年*市房地产调控政策执行情况检查工作方案〉的通知》（金市建房〔20*〕16号）要求，现制定如下实施方案：

一、工作重点

（一）切实调整住房供应结构

1、开展住房调查和制定实施住房建设规划落实情况。本市住房调查情况；住房建设规划的编制和公布、备案情况；今明两年普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设目标、规模、项目布局、进度安排的落实及公布情况。

2、新建住房结构比例落实情况。贯彻落实国办发〔20*〕37号文件及建设部等部门《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房〔20*〕165号）落实情况；20*年6月1日起，新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重落实情况；20*年6月1日后，已审批但未取得施工许可证的商品住房项目清理和套型结构调整情况。

（二）税收、信贷、土地政策落实情况

1、税收政策落实情况。《关于调整房地产营业税有关政策的通知》（财税〔20*〕75号）落实情况；自20*年6月1日起，调整房地产营业税有关政策的落实情况；严格税收征管，防止漏征和随意减免的落实情况。

2、信贷政策落实情况。《关于调整住房信贷政策有关事宜的通知》（银发〔20*〕184号）以及《中国银行业监督管理委员会关于进一步加强房地产信贷管理的通知》（银监发〔20*〕54号）落实情况；对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款的落实情况；对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行从严控制展期贷款或滚动授信的落实情况；对空置3年以上商品房，商业银行不得接受其作为贷款抵押物的落实情况；自20*年6月1日起，个人住房贷款首付比例有关规定的落实情况。

3、土地政策落实情况。贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20*〕3号）、《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔20*〕3号）文件精神情况；房地产用地出让计划、出让过程、出让结果、利用状况以及土地出让收入的全过程信息公开落实情况；上一年房地产用地供应计划的实施情况和当年度房地产用地供应计划的编制情况，廉租用房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地保障情况；房地产用地出让宗地规模，开竣工时间约定情况，土地使用权出让合同中住房套型结构比例具体设置情况，严格控制低密度大套型住宅用地投放，中低价位、中小套型等紧凑型住房（含廉租房、经济适用房）用地供应量不低于城镇住宅用地供应总量的70%的落实情况；建立建设项目用地开发利用全过程的跟踪检查制度，实施以土地使用合同或划拔决定书履行情况为主要内容的项目用地复核验收制度情况；闲置土地清理和处理情况，对房地产项目用地达到法定闲置标准的，征缴增值地价，以及依法收取土地闲置费，收回土地使用权情况。各县（市）政府对土地供应情况是否能做到有序供给，满足当地居民的需求，维护房地产业稳定健康发展。

（三）合理控制城市房屋拆迁规模情况

《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔20*〕46号）的贯彻落实情况；20*、20*年房屋拆迁规模控制情况；20*年拆迁计划制定情况；拆迁安置和拆迁补偿政策落实情况；拆迁矛盾、纠纷排查和处理情况。

（四）解决城市低收入家庭的住房困难情况

1、城镇廉租住房制度落实情况。合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模的落实情况；城市人民政府将土地出让净收益或土地出让金总额按规定用于廉租住房建设的落实情况；财政加大对廉租住房建设支持力度的情况；以及其他专项用于廉租住房建设资金的落实情况；20*年廉租住房开工建设计划及实施情况；20*-2012年扩大城镇廉租住房制度覆盖面计划情况。

2、规范发展经济适用住房落实情况。严格执行经济适用住房管理的各项政策，解决建设和销售中存在问题，真正解决低收入家庭住房需要的落实情况；对已审批的集资合作建房项目重新审查，已查出的违规建设行为处理情况；停止党政机关集资合作建房的情况；《关于制止部分单位违规集资合作建房的通知》（建住房〔20*〕196号）落实情况。

3、积极发展二级市场和租赁市场情况。引导居民通过找购、租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应的落实情况。

4、旧小区综合整治情况。对成片集中主体结构质量完好的旧住宅区，以改善城市低收入家庭居住条件和保护历史文化名城养护、完善配套设施、居民参与的原则，积极进行以房屋维修养护、完善配套设施、绿化美化环境、提高节能性能为内容的住宅区综合改造工作落实情况。

5、多渠道改善农民工居住条件。用工单位切实承担起改善农民工居住条件的责任，向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所情况；农民工集中的开发区（工业园区），集中建设集体宿舍向农民工出租情况；“城中村”改造时，在符合城市规划和土地利用规划的前提下，引导当地集体经济组织，投资建设向农民工出租的集体宿舍情况等。

（五）完善房地产统计和信息披露制度方面

1、建立健全市场信息系统和信息制度落实情况。城市人民政府对住房状况调查工作的开展及成果应用情况；房地产市场信息系统和信息制度的开展及成果应用情况；完善市场监测分析工作机制，全面、及时、准确市场供求信息的情况。

2、坚持正确的舆论导向落实情况。对房地产市场调控政策的宣传、报道情况；引导居民树立合理住房消费理念，理解消费的情况。

二、职责分工

加强对房地产调控政策执行情况检查，由市建设局牵头，各相关职能部门根据职能分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门的各项工作。

市建设局：负责房地产调控政策执行情况检查工作的组织协调，制定工作计划和实施方案；组织召开联席会议，研究协调房地产调控政策执行情况检查工作的有关问题和工作安排；负责住房供应结构调整落实情况；负责房地产开发项目规划落实情况；负责住房保障政策落实以及拆迁管理等政策落实情况；负责检查的总结上报工作。

市发改局：按照职能分工，加强房地产项目管理；参与经济适用住房、廉租住房、城镇房屋拆迁计划执行情况的检查；加强房地产调控政策执行情况的检查。

市监察局：按照职能分工，会同相关部门组织开展贯彻落实房地产调控政策落实情况的检查；对各职能部门处理信访举报工作情况进行督查；依法查处房地产领域违纪违法案件。

市财政（地税）局：按照职能分工，负责对廉租住房资金是否按照政策到位情况的检查；负责对贯彻落实房地产税收政策和税收征管措施情况的检查。

市国土资源局：按照职能分工，负责对土地管理部门贯彻落实国家各项土地管理政策的检查。重点是：土地出让合同是否明确90平方米以下住房套型结构比例的情况；优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房土地供应的情况。

市工商局：按照职能分工，组织开展房地产市场主体准入方面情况的检查；强化房地产广告监督和房地产展销活动管理；会同建设（房地产）主管部门加强房地产经纪机构管理。

人行*市支行：按照职能分工，负责对商业银行贯彻执行中央有关房地产信贷政策情况的检查，进一步加强房地产信贷管理。

三、计划安排

房地产调控政策执行情况的检查，分制定方案、开展自查和迎接专项督查三个阶段。

（一）制定方案（20*年8月上旬）

由建设局按照*市房地产调控政策执行情况检查工作方案制定我市的工作方案，并抄送各部门组织实施。

（二）自查阶段（20*年8月20日前）

8月20日前，各职能部门按照工作方案要求，认真开展自查和检查工作，并写出自查报告报*市级各相关职能部门。

（三）迎接督查阶段（20*年10月底前）

10月15日至10月底，迎接*市联合检查组对我市贯彻落实房地产市场调控政策情况进行的集中专项督查。

四、其他事项

（一）按照制定的工作方案，明确各相关主管部门的工作职责和任务，完善相关工作制度，建立健全信息共享、情况互通、联动查处、齐抓共管的协调机制。

（二）各相关职能部门按照本方案要求，认真做好自查和检查工作，客观、准确地上报有关自查和检查情况，如实汇报和反映情况，不回避问题和矛盾，不走过场。

（三）为了做好房地产调控政策执行情况的检查，市建设局成立由房地产业管理科、规划设计科、规划审批科、房管局有关科室等相关人员为房地产调控政策执行情况检查工作协调小组，负责房地产调控政策执行情况检查的组织、协调等日常工作。

（四）要自查自纠、边查边改。对自查或检查中发现的问题，各主管部门和房地产企业要立即整改，要边查边改、边整边改。同时，要认真总结房地产调控政策贯彻落实工作中的一些好的经验与做法，并及时上报*建设局和市级相关部门。

（五）确定*市房地产调控政策执行情况检查工作协调小组联络员，负责与上级主管部门的联系，定期上报工作进展情况。