地税局发展党委教育整改方案

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中共四川省*市地方税务局机关党委关于保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案市局机关和直属单位各党支部：按照《中共*市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（*委发[2009]*号）和《全市第一批先进性教育活动整改提高阶段实施意见》（*委先教办发[2009]*号）的统一部署，结合《四川省*市地方税务局保持共产党员先进性教育活动实施方案》的要求，为认真做好先进性教育活动整改提高阶段工作，现提出如下实施方案：一、整改提高阶段的总体要求在本阶段，要紧紧围绕“关键是要取得实效”，深入学习贯彻同志在贵州、山东考察和同志在川考察重要讲话精神，紧密联系实际，集中时间和精力，采取有力措施，认真解决党员和党组织存在的突出问题、本单位本部门影响改革发展稳定的突出问题和涉及群众切身利益的突出问题。要强调思想整改、行动整改、制度整改。通过整改，使广大党员干部的思想认识有明显提高，机关作风有明显改进，服务质量有明显提高，保持先进性长效机制建设有明显进展，各项工作有明显推进，让广大群众切实感受到教育活动的实际效果，真正做到“群众满意”。二、认真抓好六个环节的工作整改提高阶段安排在5月中旬至6月下旬，时间1个月左右。着重抓好制定整改方案、开展集中整改、先进性承诺申请、组织教育处理、公布整改情况和巩固活动成果六个环节的工作。（一）制定整改方案1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、党组织的评议意见，以及党性分析中查找出的问题，认真制定整改措施，提出努力的方向。各党支部要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。整改方案内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限等。制定整改方案，要突出重点，增强针对性和实效性。对存在的主要问题，要有明确的整改意见，既要有中长期整改安排，更要有近期整改要求；对群众提出的意见，特别是群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。2、审核整改措施和整改方案。按照分级审核的要求，党员的整改措施由各党支部委员会审核；各党支部的整改方案要注意吸收党员个人的整改措施，认真听取下级机关和群众的意见，集体研究，讨论决定，形成书面材料后，报市局先进性教育活动领导小组审定。3、公示整改措施和整改方案。整改措施和整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，征求群众意见，接受群众监督。党员个人的整改措施，在支部范围内征求意见和进行公示；各党支部的整改方案、整改措施，除在本单位、本部门范围内征求意见和进行公示外，要注意征求下级单位和服务对象的意见，并采取适当形式向党员群众通报。（二）开展集中整改要围绕解决突出问题，坚持把思想整改、行动整改和制度整改结合起来，把党员个人整改和党组织整改结合起来，把本部门本单位整改和行业系统整改结合起来，上下联动，相互配合，整体推进，做到重点突出、措施有力、效果明显。1、抓好整改措施和整改方案的落实。党员个人和党组织都要围绕各自的整改措施、整改方案，一项一项地抓好落实。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要实行限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确整改时限，逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强与相关部门、单位的协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况。2、扎实开展上下联动“整改行动”。坚持“原因两头查、问题两头找、上下联动改”，按照省局的统一要求，在全市地税系统上下同步开展作风、政风、行风整顿。机关要发挥好综合协调作用，推动解决本系统存在的突出问题。3、构建“党员受教育，群众得利益”长效机制。针对存在的突出问题，把整改措施和办法规范化、制度化，从机制层面堵塞漏洞，防止问题的经常性发生。着重围绕构建学习型党组织、学习型党员干部队伍，建立健全教育培训制度，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育效果；围绕构建服务型机关、服务型党员干部队伍，建立健全服务大局、服务基层、服务群众的制度，转变工作职能，增强服务功能，提高工作效能；围绕构建廉政型机关、廉洁型党员干部队伍，完善监督制约机制，严格内部管理；围绕构建机关党建工作新格局，健全党员先进性行为规范，完善落实工作责任制，进一步扩大党内民主，保障党员权利，确保机关党组织和党员充分发挥作用。（三）搞好先进性承诺申请在整改提高阶段后期，党员要根据个人意愿，填写《保持共产党员先进性承诺申请表》，以书面形式慎重向党组织提出申请，表明自己愿意继续保持共产党员先进性，发挥先锋模范作用的政治态度。因身体健康和其他特殊原因不能书面提出先进性承诺申请的党员，可以口头提出申请并委托其他党员代为填写先进性承诺申请表。（四）抓好组织教育处理1、形成支部决议。在先进性承诺申请的基础上，党支部要召开支委会，根据党章和有关政策规定，结合民主评议的结果和党员个人整改情况，认真研究提出本支部有没有需要按正常程序进行不合格党员处置的初步意见；对本支部存在不合格党员需要进行组织处理的，党支部要在听取每一个党员的意见、充分酝酿的基础上，对不合格党员提出限期改正、劝其退党、党内除名的具体意见，并召开支部全体党员大会进行表决，形成本支部处置不合格党员的决议。支部决议和党员的相关材料要报上一级党委审查批准。2、加强教育转化。对明确为不合格的党员，以及本人要求退党的党员、自行脱党的党员、不愿作保持先进性承诺申请的党员，党组织要区别情况，做好思想政治工作，促使他们进一步转化。3、严肃组织处理。对经过教育帮助仍无明显转化的不合格党员，要根据党章和有关政策规定，按照正常程序进行处置；对本人要求退党和自行脱党的党员，按有关程序办理退党、脱党手续；对不愿作保持先进性承诺申请的党员，按有关程序报批后，宣布除名，作自行脱党处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分；触犯法律的，要由有关方面按照法定程序处理。对党员领导干部的处置，要按干部管理权限报批。（五）公布整改情况1、及时通报整改结果。集中整改阶段工作基本结束后，各党支部也要在相应的范围公布整改情况，听取党员和群众意见，接受群众监督。2、进行群众满意度测评。整改提高阶段结束前，各党支部要组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象代表，对本单位本部门解决问题的情况、整改提高的成效进行满意度测评。党员干部个人的整改，也应接受满意度测评。整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。（六）巩固活动成果1、开展“回头看”。整改提高阶段工作结束后，各党支部要依据全省统一的“第一批先进性教育活动创建‘群众满意工程’八条标准”，对本单位本部门的集中教育活动进行一次“回头看”，查缺补漏。2、认真搞好总结。先进性教育活动集中教育基本结束前，各党支部要进行认真总结，并向干部群众通报先进性教育活动的情况，提出巩固扩大教育活动成果工作方案。总结报告的主要内容包括：开展先进性教育活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。总结报告报送市局先进性教育活动办公室经验收合格后，方提出集中学习教育活动结束的申请。3、召开总结大会并进行先进性承诺宣誓。市局和各党支部要分层次召开教育活动总结大会，并对巩固扩大教育成果工作进行部署；在总结大会上，组织党员进行集体宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的庄严承诺。三、切实把握好以下几个方面的具体问题1、切实加强组织领导和工作指导。严格落实领导责任和工作责任，对每项整改任务，都要明确目标，落实责任，规定期限，并定期进行检查，确保工作取得实效。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求基层做到的，机关要首先做到。通过领导干部和机关带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。各党支部要按照“基础在支部，落实靠党员”的要求，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，对党员个人的整改要严格把关，对不能认真进行自我整改的，要采取措施帮助整改。2、认真落实“群众满意”的要求。要根据“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，按照创建“群众满意工程”的要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位本部门改革发展稳定的突出问题，认真加以整改。特别要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，下决心解决好。3、始终坚持紧密联系实际。要密切联系本单位本部门工作的实际，密切联系党员队伍的实际，密切联系地税税收服务工作的实际，密切联系群众生产生活的实际，在取得实效上下功夫。既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，凡涉及经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。要把整改提高与促进地税各项工作紧密结合起来，通过整改促进我市地税工作的全面发展。4、正确掌握有关政策。在进行组织教育处理工作中，要准确把握政策界限，严格履行工作程序，既要防止失之于宽，也要防止搞过头。各党支部进行组织教育处理的工作情况，要及时向市局先进性教育活动办公室报告。