单位发展党员先进性教育方案
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根据中央和省、市、区委的统一部署，从2009年1月*日开始，（*单位）保持共产党员先进性教育活动正式开始，主要对象是（*单位）全体党员。第先进性教育活动，要全面贯彻中央和省、市、区委文件精神，紧紧围绕提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的总体目标，以“实践‘三个代表’、推进提速赶超”为主线，以提高党的执政能力和执政水平为重点，以“三学三创、富民强区”活动为载体，紧密联系机关和场圃工作实际以及机关场圃党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推进“强基工程”结合起来，切实增强广大党员干部立党为公、执政为民的意识，着力解决广大党员在树立和落实科学发展观与正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及作风效能、依法行政、廉洁从政等方面存在的突出问题，努力使（*单位）党员成为“加快发展的带头人、人民群众的贴心人、党的方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人”，为打造经济实力雄厚、人民生活富裕、环境优美宜人、社会和谐发展的新（*地区）做出新的更大贡献。
一、参加范围
第一批教育活动的范围是党的组织关系隶属于（*单位）党委全体党员。
二、方法步骤
先进性教育活动从2009年1月起，至2009年6月基本结束。各单位先进性教育活动可以在本方案规定的时间进行科学安排，但集中学习教育时间一般不少于3个月。具体分三个阶段进行：
（一）学习动员(2009年1月26日至2月30日)。
1、全面动员部署。局党委动员会议结束后，各单位保持党员先进性教育活动的各基层支部要按照局党委统一要求，在做好充分准备的基础上，召开全体党员大会，进行思想发动。各单位要结合各自实际，对学习教育活动进行细化，做好深入细致的思想发动工作，确保全体党员都能积极参加先进性教育活动。
2、组织学习培训。要认真制定学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习。各单位要充分利用晚上和双休日时间组织学习，保证学习效果。要建立学习制度，学习活动一般以党支部为单位进行，要做到统一考勤记录、统一学习笔记、统一座谈讨论、统一撰写心得。集中学习实行签到制度，原则上不能请假，因事缺席的要及时“补学”。学习内容上，主要包括中央《保持共产党员先进性教育读本》（简称《读本》）、党章、中央和省、市、区委关于先进性教育活动的讲话、文件精神。在学习形式上，要做到“四个结合”：
（1）集中学习与分散自学相结合。各党支部要组织广大党员进行集中学习，为每位党员配备专门的读书笔记，党员要认真做好学习记录。在此基础上广大机关党员要自觉增强学习的主动性和积极性，抽出业余时间进行自学消化。局督查组将对各单位组织学习情况进行定期、不定期督查，检查学习质量，督促学习进程。
（2）自我教育与典型教育相结合。各党支部要引导广大党员对照总体要求进行自我定位，学有所专、学有所长。结合典型教育,深入开展向牛玉儒、任长霞、穆金举、房国华等一批先进典型学习活动，使每位党员思想受到深刻教育，宗旨意识得到升华提高，明确努力目标，增强前进动力。同时深入剖析反面典型事例，搞好警示教育，使广大党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。
（3）会上交流与书面交流相结合。各支部要以支部为单位安排学习心得交流会，在交流方式上，以会上发言
交流为主，书面交流为辅，因故不能与会者，要采取书面交流的形式，保证学习的集中与统一，解决好“工学”矛盾。
（4）理论学习与实践活动相结合。广大党员要在完成专题学习阶段规定的《读本》内容的基础上，积极参加“结对帮扶”等实践活动，不断提高认识，增强能力。3、组织专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，组织机关党员对照党章规定和《意见》（中发〈2009〉20号）要求开展专题讨论，明确不同行业、不同岗位党员保持先进性的具体要求，印发“党员先进性明白卡”。
在学习中，各支部要积极组织开展好“一句话、两件事、三次党课”活动。一句话：要求每位党员提出一句“三学三创、富民强区”实践活动的座右铭，支部以一定的形式进行展示。两件事：一是以献一份愛心、送一份温暖为主题的“千名党员下基层”活动，组织广大党员走进社区，走进乡村，走进企业，开展帮贫助困活动一次以上；二是参加便民、利民、为民活动一次以上。三次党课：内容分别为党员先进性教育、贯彻落实“三个代表”重要思想及开展“三学三创、富民强区”活动。同时积极广泛开展“实践‘三个代表’，我为党旗争辉”征文比赛，发动广大党员积极参与，促使大家在推进新（*地区）建设中，全面展现我区广大党员创一流、做标兵的精神风采，积极发挥先锋模范作用。
(二)分析评议(2009年3月1日至3月31日)
1、重温入党誓词。组织党员回顾入党宣誓时做出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，自觉履行党员义务，永葆共产党人的先进本色。
2、认真查找问题。组织党员对照党章规定的党员条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真组织开展“四查四看”活动，即查党性观念强不强、查宗旨意识浓不浓、查清正廉洁好不好、查工作效能高不高，看言行是否符合“三个代表”要求、看服务对象是否满意、看自身要求是否严格、看工作作风是否扎实，活动中，对照局党委先进性教育领导小组办公室制定发放的“党员先进性明白卡”具体内容，通过回答“当初入党为什么，现在应该做什么，明天将会留什么”，寻找差距，自我定位。针对党员领导干部，在学习教育活动中开展“表率怎么做，问题怎么找，根源怎么挖”的讨论，从世界观、人生观、权利观、地位观、利益观方面进行剖析。
3、广泛征求意见。各级党组织要通过“千名群众评机关”活动，采取走访谈话、群众座谈、设立意见箱、发放征求意见表等多种方式，多方面收集党员、群众对班子成员和每个党员的意见。各级党组织要努力创造条件，积极营造“领导点、同级谈、群众提”的开门纳谏良好氛围，广泛征求意见。各党支部在广泛征求意见的基础上，将收集到的意见进行汇总梳理，由支委会成员或支部书记，以口头或书面形式向党员本人如实反馈，并做好征求意见相关情况统计。
4、开展谈心活动。党员之间、党员与群众之间、党员与服务对象之间要广泛开展谈心交心、党员与本部门服务对象广泛谈心。党员领导干部、基层党组织负责人要带头与党员、群众谈心，特别是主动与对自己有意见的同志交谈、交心，诚恳听取意见。
5、撰写党性分析材料。在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，每位党员都要仔细对照党员先进性具体标准，对照党章内容，对照“三学三创、富民强区”活动要求，结合自己所从事的主要工作，撰写好党性分析材料。
6、召开组织生活会。党支部召开专题组织生活会，党员自我对照检查，开展批评与自我批评。各支部要营造良好的氛围，动员大家敢说话、说真话，引导每位党员认真自我剖析、虚心听取意见。领导班子要召开党员领导干部专题民主生活会，带头进行党性分析。上级党组织要按照查找问题要“准”，原因分析要“深”，整改措施要“严”的要求对党员组织生活会严格把关。要加强对组织生活会的领导，严格按照党章规定办事，严格评议标准、评议程序，把握好政策界限，教育和引导广大党员开展积极健康的思想斗争，坚持实事求是的观点，不定比例，不卡数字，不戴帽子、不打棍子、不抓辫子、不装袋子，既使每个党员都受到教育，又不搞人人过关，切实保证教育活动的正确方向。
7、提出评议意见。党支部召开支委会，提出对每个党员的评议意见。在民主评议过程中，一方面召开党员会议，采取无记名投票的方式对每个党员进行民主测评；另一方面上级党组织指派专人召开群众座谈会，由参会代表“背靠背”地对党员进行评议“画像”和定格测评。在民主评议的基础上，各支部根据测评情况和党员的一贯表现提出对每个党员评议等次的初步意见，报上级党组织审查。
8、反馈评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，指出存在的问题。对问题比较严重的，进行批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织要以一定的方式、在一定的范围内通报民主评议情况。
（三）整改提高(2009年4月1日至5月7日)
1、制定整改方案。每位党员都要根据党组织的评议意见和自身存在的问题，制定个人整改方案。方案制定后要广泛征求各方面意见，要采取让组织评、党员议、群众谈等方式“开门评方案”，逐一征求党组织、党员和群众意见，接受社会监督，使整改方案既符合先进性标准，又符合“三学三创、富民强区”的要求；既具有针对性，又具有实效性，确保整改重点突出、整改时间限时、整改责任明确、整改措施有力。
2、落实整改措施。各党支部要组织党员围绕制定出的整改措施，整改项目、标准要求，要按序时进度逐一抓好落实，做到哪里出了问题就解决哪里的问题。各支部要对照整改考核标准，对每位党员整改落实情况进行统一考核，落实达不到要求和预期效果的要重新整改，对党员整改落实情况要进行“回头看”，做到时间服从质量。整改措施落实情况要向群众公布，让群众真切地感受到活动开展以来党员的变化和进步。各支部可以设立《重点教育党员跟踪表》，对党员群众反映强烈，离党章规定要求相距甚远的党员，运用《重点教育党员跟踪表》，派专人帮助整改，实施跟踪管理，以保证在整改提高阶段能取得良好成效。
3、公布整改情况。在一定的范围内公布整改的情况。问题找得准不准，问题改得怎么样，都要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。整改过程中要认真落实整改方案公示制、整改项目销号制、整改措施督查制、整改目标考核制、整改效果评议制，确保整改工作落到实处。
集中学习教育活动基本结束后，要用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对短期内难以解决的问题，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；对整改效果不好的，要重新进行整改。二是以适当方式对优秀党员进行表扬。三是对经教育不改、不符合条件的党员，按规定进行处置。四是制定党员教育培训规划，建立激励机制，不断提高党员素质，严把党员“入口”关，确保新发展党员质量。五是总结先进性教育活动中的好经验、好做法，建立保持机关党员先进性长效机制，形成不合格
党员评定机制，实施党员责任化管理，完善定期轮训、党员考评、民主评议等党员管理教育制度。
三、具体要求
开展第一批先进性教育活动，要认真贯彻中央和省市委的部署及要求，结合本单位本部门实际，采取有效措施，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
1、坚持领导示范，榜样表率作用明显增强。党员领导干部在先进性教育活动中，要充分发挥带头、示范和指导作用。一是以普通党员和领导干部双重身份参加先进性教育活动。要带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好组织生活。要求党员学习的，领导干部首先要学好；要求党员做到的，领导干部首先要做好；要求党员不做的，领导干部首先不做。要带头查找并带头解决自己思想、作风等方面存在突出问题，牢固树立正确的权力观地位观、利益观。二是认真负责地抓好本地本单位的先进性教育活动。通过深入细致的调查研究，切实加强领导和指导。党员领导干部要根据先进性教育活动的要求，结合各自分工确定联系点，加强督促检查和具体指导，帮助联系点理清思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。自觉把开展先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。
2、突出先进要求，党员面貌发生明显变化。要始终坚持用“三个代表”重要思想教育党员，抓住在新的历史条件下机关党员如何保持先进
性这个核心，使先进性教育始终体现贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。要结合这次教育活动，广泛开展“三学三创、富民强区”活动，在机关突出开展“四创四争”活动，即开展创建学习型机关、学习型组织、学习型党员队伍，争做学习标兵；创建服务型机关、服务型组织、服务型党员队伍，争做服务标兵；创建创新型机关、创新型组织、创新型党员队伍，争做效能标兵；创建廉政型机关、廉政型组织、廉政型党员队伍，争做廉政标兵。促进机关党员素质进一步提高，学习实践“三个代表”的自觉性、坚定性进一步增强。
3、实行开门教育，党群干群关系明显改善。要坚持走群众路线，实行开门教育、开放教育，把充分发扬党内民主与虚心听取群众意见、自觉接受群众监督结合起来，把基层评议机关、群众评议党员、党内外干部群众互动教育结合起来，切实提高教育成效。通过教育活动使机关党员宗旨意识进一步增强，工作作风进一步改进，工作效能进一步提高，自觉用先进思想和模范行为代表、维护和实现好人民群众的利益。各单位要始终恪守“群众利益无小事”的观念，要重视解决党员、群众反映突出的问题，要从群众最不满意的事情改起，从群众最希望办的事情做起，对存在的问题，能改的要立即改，一时改不了的要想方设法尽快改。各机关党组织要把党员素质是否明显提高，突出问题是否有效解决，人民群众是否满意作为衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准，使党员群众看到开展党员先进性教育活动的初步成效。
4、注重创新做法，基层组织工作明显加强。要处理好继承与创新的关系，既要借鉴党组织和党员队伍建设的成功经验，又要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重基层的首创精神，鼓励大胆探索机关党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径。通过开展保持共产党员先进性教育活动，提高领导班子和领导干部的执政能力，提高机关效能，树立机关形象。扎实推进“强基工程”，使各级机关党组织在开展先进性活动的过程中，转变思想观念、改进工作方式、提升工作水平，不断增强对党员群众的凝聚力和影响力。
5、体现服务理念，勤政廉政建设取得明显成效。要充分发挥机关党员主观能动性、积极性和创造性，通过开展保持共产党员先进性教育活动，使机关广大党员干部思想进一步解放，观念进一步更新，始终坚持把服务效能、勤政廉政作为理想信念，把加快发展作为第一要务，始终保持与时俱进的精神状态，紧紧围绕我区“富民强区、快速崛起，全面建设小康社会”战略目标，进一步优化服务、提高效能、廉洁自律、勤政为民，为建全面协调可持续发展的新（*地区）做出应有的贡献。认真构建长效机制，注重巩固和扩大先进性教育活动成果，把教育活动中好的经验以制度的形式固定下来，形成机关党员和党组织保持先进性的长效机制，使机关整体效能和廉洁水平不断得到新提高，各项事业不断获得新发展。
四、组织领导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。全区各级党组织要切实增强政治责任感和历史使命感，高度重视，精心组织，狠抓落实，以每个阶段、每个环节的高质量，确保机关先进性教育活动的高质量，以机关先进性教育活动的高质量，为整个先进性教育活动取得实效奠定坚实基础。
1、加强组织领导，精心部署安排。全系统保持共产党员先进性教育活动在局党委的统一领导下进行，局党委保持共产党员先进性教育活动领导小组，担负着具体组织领导开展好先进性教育活动的重任。各支部要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，认真制定实施方案，落实领导责任。要紧密结合自身实际，制定开展教育活动实施方案，方案要体现“三性”标准，即，要有较强针对性、指导性、可操作性，并于1月28日前报局保持党员先进性教育活动办公室备案。先进性教育活动要本着勤俭节约的精
神进行，同时保证必要的经费。
2、强化督导检查，保证工作质量。开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。局党委将向各参学单位派出督导组，督导组将按照区委统一部署和安排，及时了解和掌握督导单位的工作进展情况，注意发现和解决活动中出现的问题，严格把好每个阶段的质量关，凡是一阶段工作不符合要求的基层党组织，不能转入下一阶段的教育活动。督导组开展督促与检查工作一定要督查在点子上，着重抓好“四个环节”的督查。一是督查工作安排部署环节；二是督查工作贯彻落实环节；三是督查工作运行环节；四是督查工作总结环节。确保第一批先进性教育活动取得实效，不走过场。
3、坚持群众路线，自觉接受监督。坚持相信群众、依靠群众、服务群众，把群众路线贯穿先进性教育活动全过程。查找问题，要认真听取群众意见；开展评议，要积极发动群众参与，落实整改，要主动接受群众监督。要根据每个阶段的具体任务的要求，组织群众代表参与，自觉接受群众监督和评价。要坚持以正面教育为主，既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。第一批先进性教育结束前，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。
4、注重开拓创新，营造良好氛围。要在坚持基本要求的前提下，结合本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要搞好舆论宣传，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。
各参加保持党员先进性教育活动的单位在教育活动中遇到重要问题，要及时向局党委保持党员先进性教育活动领导小组报告。先进性教育活动结束后，各支部要向局党委先进性教育活动领导小组报送总结报告。
