经贸局发展工业经济管理方案

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一、实施“工业强镇”工程，提升“一区四园”发展水平

责任单位：经贸局、经济开发区，镇乡、街道

配合单位：国土资源局、财税局、国税局、科技局、外经贸局、统计局

工作要求：

1、进一步发挥经济开发区的主战场地位。2006年2350亩地块所有企业全部投产，20*年开发的1000亩所在企业全面开工建设，新拓展工业用地空间1200亩以上，清理亩均税收1万元以下的闲置低效用地500亩以上。新增规上企业40家，实现销售90亿元，税收3.3亿元，外贸出口1.4亿美元。

2、加大四个工业园的开发力度。游埠、女埠新拓展工业用地各300亩以上，马涧、梅江、横溪新增工业用地各100亩以上，清理亩均税收1万元以下的闲置低效用地500亩以上，经济密度提高10万元达到70万元，税收增幅高于全市镇乡、街道平均水平10%以上。

3、深入实施“工业强镇”工程，每月25日前召开镇乡、街道工业经济例会，通报全市镇乡、街道、经济开发区的年度工业经济指标完成情况。集中资源加快永昌、赤溪、诸葛等成熟地块的开发，抓好灵洞废弃水泥厂的再利用。

二、开展“工业项目推进年”活动，加大工业性投入

责任单位：经贸局

配合单位：发改局、科技局、国土资源局、建设局、环保局、财税局、国税局、统计局、*局（消防）、人行、经济开发区、镇乡、街道

工作要求：

1、继续深入开展“工业项目推进年”活动。强化工业性投入的督查和考核。全年完成工业性投入29亿元，其中制造业投入21.5亿元。

2、全年实施50项总投资30亿元的市重点技改项目，年内完成技改投入14亿元，建成投产43项。

3、深入开展企业服务年活动，优化企业服务环境。排摸50项重点技改项目实施过程中的难点问题，交办责任单位协调解决。

4、认真开展银企对接活动，全年举办1－2次银企合作洽谈会，积极争取金融机构的项目信贷支持。

5、加大项目储备和包装工作力度，争取列入省重点工业项目5只以上，获得更多的省统筹指标。

三、内外资并举，加大招商引资力度

责任单位：外经贸局、镇乡、街道、经济开发区

配合单位：市机关各部门

工作要求：

1、全年完成招商引资企业51家，引进市外资金9亿元，确保实际到位外资4500万美元。

2、开展多层次招商。继续在义乌、宁波、温州等5个招商区域以招商小分队形式对外开展招商；积极开展以商招商和产业招商，重点在高档纺织、机电一体化、铜铝深加工等项目开展招商；抓好回归工程，引导在外*籍人士返乡投资；筹建上海*商会，开展重点招商活动，参加“东盟博览会”、“夏交会”、“哈洽会”、“浙洽会”等各类重大活动。

3、完善部门、镇乡（开发区）招商引资考核机制，建立招商引资项目终身服务、终身考核制度，重点对2005年以来引进项目进行跟踪服务工作。

4、优化项目预审。进一步完善项目预审程序、指标要求；推进已预审项目招拍挂程序的开展；对预审项目实施全过程跟踪，密切掌握项目的投资率、产出率和社会贡献率。

四、继续扩大对外贸易，实施外向带动战略

责任单位：外经贸局

配合单位：人行（外管）、检验检疫*办事处、财税局、国税局，镇乡、街道、经济开发区

工作要求：

1、全年完成外贸出口3.63亿美元，确保增长20%以上。全年新增自营出口主体20家以上，超千万美元的出口企业达10家，超2000万美元的出口企业3家。优化出口商品结构，全市高新技术、机电产品出口总额提高30个百分点以上，加工贸易质量、水平显著提高。

2、完成海关*联络点建设，逐步增加海关联络点的服务内容，力争在进出口报关监管、设备减免税和加工贸易业务方面实现全覆盖。

3、积极为企业到国内外参展搭建好平台。全年计划争抢广交会摊位30个，华交会摊位5个，境外参展展位50个。

4、设立*国际商会，搭建起*外经贸企业大服务平台。继续开展多层次的培训、讲座、报告等形式，不断增强外经贸企业人员正确应对人民币升值、退税政策调整等局面的能力，提高自身素质。

5、全年创办企业驻境外办事窗口（办事处）3家，完成境外劳务输出300人次。

五、全力推进中国织造名城建设

责任单位：经贸局、纺织行业协会

配合单位：外经贸局、科技局、经济开发区、人劳社保局、教体局、财税局、工商局、质量技监局

工作要求：

1、强化纺织行业协会功能，提升服务能力，促进行业自律，引导行业可持续发展，组团到山东、广东等地考察。

2、深入开展纺织行业浙江区域名牌培育工作，推进纺织行业名牌培育质量提升工程，到2010年争创纺织行业浙江区域名牌。

3、充分发挥*市纺织检测中心的技术支撑作用，建立公共检测服务平台，强化服务指导，开展纺织全项目检测，重点做好毛巾产品的省级监督抽查工作，防止出现毛巾产品区域性质量问题。

4、加大行业结构调整力度，提升染整生产能力支撑，加快新产品开发力度。

六、坚持扶优孵小，培育壮大企业主体

责任单位：经贸局、外经贸局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、财税局、科技局、统计局、人行

工作要求：

1、制订出台扶持工业经济发展的政策体系，集中财力扶持贡献大、增长快、效益好的企业。

2、培育一批上规模的优强企业，全年新增亿元企业5家，争取销售超亿元企业突破60家，“亿千”企业突破30家，“双五”企业突破40家。新增企业200家，新增规模以上企业100家。全市规模企业产、销增长30%以上。

3、大力发展装备制造业，力争在成套设备和汽摩配产业取得突破。加快冶金行业铜铝延伸产品技术创新，形成新的经济增长点。

4、加强优势企业经济运行监测分析，对优强企业生产、经营遇到的重大问题及时予以协调解决。

5、梳理调研全市企业分布结构，确定新兴培育行业。每年确定100家成长好、创新能力强、有特色优势中小企业列入重点培育的成长型中小企业，并在技术改造和技术创新基金中安排不少于30%的资金，专项用于支持特色优势中小企业技改项目和技术创新的项目补贴。

七、抓好节能降耗和工业循环经济工作

责任单位：经贸局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、发改局、环保局、质量技监局、财税局、国税局、统计局

工作要求：

1、建立政府节能降耗工作责任制，主要领导为第一责任人，并实行问责制和一票否决制。加强对重点用能单位的考核，由经贸局代表市政府与年综合能耗1000吨标准煤以上企业签订节能降耗目标责任书。普及节能知识，营造全社会节能文化和氛围。确保万元GDP能耗降低4.68%以上，力争4.77%。

2、严格控制新增高耗能项目。禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目，建立固定资产投资项目节能评估审查制度。

3、加快淘汰落后生产能力。严厉查处“新五小”“十五小”企业。鼓励使用节能环保型锅炉，淘汰不符合国家和省强制性能效标准的锅炉。加快发展新型墙体材料。做好粘土砖瓦窑拆除工作。

4、鼓励节能技术创新。抓好10－20项重点节能技改和新技术推广示范项目。重点推广先进适用的低温纯余热发电、可再生能源等技术。支持电子节能灯等高效照明行业发展。

5、加大清洁生产审核力度。对高耗能、高耗水、高排放企业，实施限期清洁生产阶段性审核。

八、实施名牌战略，开展产品质量专项行动

责任单位：工商局、质量技监局

配合单位：经贸局、科技局、镇乡、街道、经济开发区

工作要求：

1、深入实施名牌战略。修订各级各类名牌培育3-5年规划；制定年度实施名牌战略具体工作推进计划并开展组织实施且有量化目标；协助启动“品牌标准万人培训行动计划”。加强名牌产品监管，不发生名牌产品严重质量问题。新增国家级品牌2只、省级品牌5只，实现出口品牌“零”突破。

2、开展商标抢注活动，制定年度创牌计划，安排专项经费，明确创牌对象，实行一对一全程帮扶，对无商标企业进行摸底调查，年内新增注册商标300只。对现有商标资源进行调研，加强引导，实现综合利用。

3、开展部分重点产品质量专项整治行动。

九、推进企业上市

责任单位：发改局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局、科技局、财税局、国税局

工作要求：

1、成立*市企业上市工作领导小组，设立上市办公室，制订扶持企业上市专项政策。

2、编制上市工作计划，*年重点推进联强机床的上市准备工作，完成甬金等企业股改工作。

3、充实拟上市企业培育库，争取总量达到20家。

十、推进技术创新

责任单位：科技局、经贸局、发改局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、科协

工作要求：

1、加大科技型企业培育力度。围绕新出台的国家级高新技术企业认定管理办法做好培育工作，争取各类科技型企业总数达到50家以上，新增金华市级以上科技型企业10家以上，其中省级高新技术企业2家以上。

2、推进省科技强市创建工作。加快发展新材料、电子、高效节能与环保等高新技术产业，培育科技创新型中小企业群体，引导企业加大研发投入，增强高新技术产业的持续发展能力。全年完成金华市级科技项目立项30项，金华市级以上技术创新等攻关项目10项，开发市级以上新产品80只，其中省级新产品20只，年专利申请量300件以上。

3、加快技术创新体系建设。加大产学研合作力度，组织“*籍专家家乡行”活动；全年争列省级技术中心2家，新增市级以上研发中心15家。

十一、搞好安全生产综合监管，完成“三个确保”工作目标

责任单位：安监局

配合单位：镇乡、街道，经贸局、*局、交通局、建设局、经济开发区、总工会、供电局

工作要求：

1、围绕市委市政府“平安*”建设总体要求，进一步完善监管体系，全面落实安全生产责任制，确保“三个零增长”，严防重特大事故发生，推进全市安全生产总体形势持续稳定好转。

2、推进安全生产隐患整治年工作，深入开展消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危化物品、矿山、电力设施、有限空间作业、防雷等重点行业和领域的九大安全专项整治，着力抓好100处安全隐患的排查处理工作。

3、开展“安康杯”竞赛活动，抓好企业从业人员特别是外来务工人员和农民工的安全知识培训，提高全员安全意识。

4、每个镇乡、街道配备2名以上安监员，严格安全执法，严肃及时查处各类生产安全事故。

十二、加强电网建设，提高供电保障能力

责任单位：供电局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局、发改局、安监局、国土资源局、建设局

工作要求：

1、加快电网建设。500千伏*输变电主体工程动工，确保220千伏灵洞输变电工程投产；力争110千伏登胜输变电工程、梅江输变电工程开工投产；

2、继续做好有序用电工作。实现售电量20.5亿千瓦时，增长10％，城镇供电可靠率99．8％，制定出台20*年度有序用电方案，将拉限电损失最小化。

3、加强电力需求侧管理，提高供电保障能力；推进节约用电工作。

十三、开展进出口重点产品专项整治

责任单位：金华市检验检疫局*办事处

配合单位：镇乡、街道、经济开发区

工作要求：

开展进出口重点产品专项整治，确保*进出口产品质量安全，及时国外预警信息；继续推进大通关建设，完成出入境检验检疫1.6亿美元以上，新增一类管理企业1家，二类管理企业2家，电子监管上线率95%以上。

十四、开展“企业文化年”建设活动，推进劳动关系和谐企业创建、职工技术创新活动深入开展

责任单位：总工会、人劳局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局

工作要求：

1、深入开展《劳动合同法》的宣传培训贯彻实施。召开规上企业、改制企业及镇乡、街道、经济开发区工会代表座谈会；开展对各基层企业《劳动合同法》实施情况调研，提出我市对应具体措施，促进该法有序展开。

2、继续深入开展创建劳动关系和谐企业活动。开展评选表彰第二批劳动关系和谐企业，第三季度完成第二批劳动关系和谐企业申报；第四季度完成对申报企业的考核验收，年底或2009年初召开表彰大会。