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为深入贯彻党的十七大精神,认真落实县委、县政府关于推进创业创新,加强机关党的建设,根据县委有关文件精神,结合本局实际,制定*县档案局开展创建“五型”机关活动的实施意见。
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕县委“高举旗帜科学发展、创业创新富民强县”的要求,切实提高机关党员干部整体素质、机关办事效率和服务质量,把县档案局机关建设成为“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”的机关,发挥档案部门独特优势,自觉服务创业创新和“一城三地”建设。
二、工作目标
(一)创建学习型机关,努力提高机关党员干部的政治业务素质。
党中央在全面建设小康社会的进程中,提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的目标。全面提高机关党员干部队伍素质,推动机关转换职能、改进作风,提高工作水平和工作效率,更好地为改革开放和经济发展服务,建设学习型机关是社会经济发展的必然要求
一是要培养良好的学习风气。在局机关中树立人人讲学习、以学为荣的风气,增强学习的原动力,把学习作为提高自身素质、解决自身发展后劲的一种有效手段。要注重学习理论与学习科技知识、文化等实用知识结合起来,既要学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,又要掌握党和国家的方针政策;既要学习历史知识,又要掌握当代科技知识;既要学习国内的知识,又要了解国外的变化。还要加强信息工程、计算机操作、网络运用等现代科技知识和行政法、国际法、民法等法律法规以及党的方针政策的学习。通过学习,培养良好的政治理论素养和业务能力,应对工作中的各种挑战,更好地解决工作中出现的问题。
二是要创新学习方式。在继承传统的中心组学习、支部活动、观看电教片、参观考察等学习方式外,要积极探索新的路子,设计学习载体,寓教于乐,丰富学习内容,创新学习形式。
三是要形成学习激励机制。建立健全学习激励制度,对工作成绩优秀、学习效果明显的机关党员干部实行奖励,对工作有过失、违纪行为的机关党员干部进行处罚或减发考核奖。要细化量化考核标准,制定考评措施,实行奖励激励,进一步激发机关党员干部学习的积极性、主动性,以学习促进工作,确保机关各项任务的完成。
(二)创建创新型机关,推进工作模式和思维的创新。
创新是一个民族发展的不竭动力。党中央从全面建设小康社会、开创社会主义建设新局面出发,作出了推进自主创新,建设创新型国家的重大决策。
一是要增强创新意识。在全体机关党员干部中养成崇尚创新、励志创新的意识,形成创新的思维,增强创新的胆略,敢于跳出原有的思维定式,充分发挥积极性和创造性,在观念创新、机制创新、方法创新上下功夫,不断研究新情况,解决新问题,多想新点子,多出新思路,多创新经验,取得新成绩。驾驭全县档案事业快速发展的全局,结合本局工作实际,要求机关党员干部每年提出3条以上的意见或建议。
二是要立足岗位求创新。岗位是机关干部奉献的载体,也是创新的载体,每个科室肩负着局机关年度工作各项任务,责任到科,责任到人,在工作思路制定、创新目标确立、行政效率提高、机关作风加强等方面进行积极创新,使每个科室成为创新的阵地,每个岗位成为创新的载体。
三是创新需处理好“首创”与“借鉴”、“实”与“虚”、“扬”与“弃”的关系。“创新型机关”建设应立足自我,在“首创”和“独创”上下功夫,坚持自主创新,倡导“敢为天下先”的精神,做到勇于创新。在创新中出新招儿、出实招儿。围绕工作发展、改变机关工作、解决实际问题去创新。要继承和发扬业已形成的好的传统和作风、成功的经验和做法,并在工作实践中不断完善提高,赋予其新的内涵和特征,使之具有更强的生命力,同时摒弃那些阻碍工作发展的羁绊和束缚。
四要建立完备的创新激励机制,把创新作为评选先进、评价干部的重要依据。要建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。建立和完善创新的考核评估机制,将开展创新的情况列入目标考核、述职和督查的重要内容,严格奖惩,并与评先创优和干部的选拔使用挂钩。认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型,用典型引路,在创新中提高,在创新中发展。局机关各科室和每名机关党员干部每年至少要有1条以上创新经验。
(三)创建服务型机关,增强服务经济社会发展的自觉性。
创建服务型机关是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现,是建设社会主义市场经济体制的必然要求,是改善政务环境的有效举措。
一是要观念转变。要加强机关干部理想信念教育、宗旨教育、党风廉政建设。要准确地把握机关工作定位,围绕中心、服务大局,面向基层和群众,创造性地履行好职责,把“领导就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”的观念真正落实和体现到各项工作中,自觉地把权力的运用作为服务的手段,真正实现机关由指挥型向服务型转变,始终把群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。
二是要丰富服务渠道。通过社区结对、农村建设、一帮一扶贫解困等制度,密切同群众联系。使机关党员干部真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,切实为机关、为基层解决档案工作中遇到的实际问题。
三是要改进工作作风。要规范从政,秉公办事,不因亲疏、个人好恶和感情而异,公道正派,其工作要经得起评价,经得起检验。要深入实际,求真务实,深入基层,掌握第一手材料,反对主观主义、官僚主义,做老实人,说老实话,办老实事。切实改变会风、文风,简化程序,深入基层。要充分利用先进的服务手段,改进管理方式,逐步推行电子政务和无纸化办公,加快档案信息化步伐。
四是要大兴文明办公之风。推行文明用语,热情接待来访、查档群众,杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。要加强诚信建设,严格执行以社会服务承诺制为主要内容的各项服务制度和规定,做到有办必诺,有诺必践。要大力推行政务公开和党务公开,将工作职责范围、管理审批事项、办事程序和时限向社会公开,增加工作的透明度,真正做到面向基层、面向群众,变指挥为指导,变管理为服务。
(四)创建效能型机关,不断提高工作效率和质量。
提高机关效能,为人民群众提供高质量的服务是全部机关工作的重中之重。
一是要加强制度建设和提高工作效率,树立“有限政府”的观念,把机关职能从“权利型”转向“责任型”、“依法型”、“服务型”。进一步简化办事程序,提高办事效率,建立科学合理的档案管理机制、运行机制和监督机制。深入推进政务公开,加强电子政务建设,公开办事程序、办事标准、办事结果,不断增加透明度。使整个机关管理体系依法、有序、高效运行。要积极履行法定职责,简化办事程序,提高办事效率,增强效率观念,
二是要围绕县委、县政府的中心工作,围绕经济发展环境、人民群众反映强烈的热点难点问题以及与生产、生活密切相关的重点问题,整合县域档案资源,形成“大档案”意识,为人民群众查档阅档提供高效能服务,局机关各科室工作人员要树立服务意识,忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责。
(五)创建廉洁型机关,造就一支干净干事的干部队伍。
以最廉洁的行为从事最开放的事业,廉洁的机关应是高效务实、勤政为民的机关,为民、务实、清廉是打造廉洁型机关的根本要求,把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点。
一是要加强学习教育。开展党风廉政和《两个条例》以及法律法规的宣传教育,定期进行法律知识培训,提高全体机关党员干部的知法、懂法、守法意识。增强机关党员干部的民主监督意识和廉洁自律意识,淡泊名利,乐于奉献。
二是要认真贯彻执行党和国家的方针、政策、决定和命令,保证政令畅通,坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。要认真贯彻党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设的有关规定,按照“四大纪律、八项要求”,自觉执行“四大禁令”,加强自身建设,保证每个机关工作人员都能遵守规定,廉洁从政,树立党政机关清正廉洁的新形象,建立一支干净干事的干部队伍。
三、推进措施
1、加强领导,明确职责。局成立创建“五型”机关工作领导小组,局长任组长,局各科室负责人为成员。下设领导小组办公室,具体负责开展此项活动的组织协调和监督。
2、分类指导,突出重点。要坚持因地制宜、因时制宜,区别不同情况,实行分类指导,促进整体提高,找准薄弱点,选准着力点,实现重点突破,一步一个脚印,扎实推进创建“五型”机关工作。
3、齐抓共管,形成合力。要树立大局意识、责任意识,各司其职,各负其责,搞好协调配合。积极参与,争当先进,形成上下联动的创建格局。
4、加强宣传,营造氛围。要深入宣传创建“五型”机关的重大意义、目标任务和实施步骤,为开展创建“五型”机关提供思想、组织、制度保障。要充分利用网络、信息简报、学习宣传专栏等形式,广泛宣传创建“五型”机关的新举措、新成效,全面提升档案工作新形象。