党组领导班子科学发展观整改落实方案
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根据省委学习实践活动领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》（黔学组发[2009]1号）文件精神，以《省人事厅党组领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》为依据，结合实际，提出如下整改落实方案。
一、主要任务及目的
整改落实阶段主要任务是针对分析检查出来的突出问题，明确整改内容，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。我们一定要按照省委的部署和要求，进一步提高思想认识，把主要精力集中到解决突出问题上来，抓好整改措施的落实，确保学习实践活动真正取得实效。
二、查找出的突出问题
在学习实践活动前两个阶段，通过开展深入学习、党组成员领题调研、广泛征求意见、开展谈心活动、召开专题民主生活会，认真查找了影响我省人事人才工作科学发展的突出问题，通过认真梳理、整理、归类，存在的主要问题如下：
（一）系统理论学习和知识更新、深入开展人事政策和具体人事业务研究方面还需进一步下功夫。对科学发展观的认识和理解、运用和实践还比较欠缺，用科学发展观指导人事工作实践的能力和水平还有待进一步提高，用科学发展观理论武装头脑，推进人事工作更好地适应我省经济社会发展的需要上还需进一步努力，对加强人事政策研究、加强人事工作发展规律研究还不够深入。
（二）大力推进人事制度改革、以创新的思路和改革的精神开创人事工作新局面的能力有待进一步增强。在不断深化人事制度改革，大力破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，加强和改进人事宣传工作，着力营造拴心留人的制度环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围上还做得不够好；在进一步建立完善更加科学合理的人才评价机制，不断激发各类人才的创造活力，促进人才的全面发展上有待进一步努力；人事干部特别是领导干部在统筹经济社会发展、依法行政和依法办事、妥善处理各种复杂矛盾的能力上有待进一步增强。
（三）如何破解高层次人才引进工作不能很好适应我省经济社会发展需要，高校毕业生就业存在困难等具体人事工作难题上还需进一步努力。在解决人事人才工作难点问题上下的功夫还不够，特别是在如何破解高层次人才引进工作不能很好适应我省经济社会发展需要、基层特别是乡镇人才紧缺问题比较突出、出国（境）培训工作与我省经济发展实际需要不相适应、高校毕业生就业存在困难等具体人事工作难题上点子不够多，方法不够好，力度不够大。在推进事业单位人事制度改革、开展事业单位人员岗位设置管理工作过程中，因涉及人才群体大，涉及到改革、发展和稳定的关系，对如何使国家宏观政策与我省实际有机结合方面考虑得较多，在推进力度上过于谨慎。此外，加强对地区公务员招考工作的指导和监督的力度还需进一步加大。
（四）工作制度还需进一步完善，工作质量和工作效率有待进一步提高。随着人事部门职能的进一步转变，相关工作制度亟待健全完善，工作质量有待进一步提高，工作方法有待进一步改进，工作效率有待进一步提升。在人员调配工作中，手续环节多、程序繁琐，给用人单位带来不便，增加了负担。在厅机关处室向地区人事部门发文时，存在有时直接发至业务对应科室的现象，客观上使局领导班子不能全面掌握人事政策。
（五）服务意识还需进一步强化，工作作风有待进一步转变。在工作体制机制、人事干部队伍能力素质方面还不能完全适应我省经济社会发展的需要，为各类人才和用人单位搞好服务方面所下的功夫还不够大，特别是在个别干部身上还存在“四难”现象，服务质量差，工作态度恶劣，在一定程度上影响了政府人事部门形象。
三、整改落实项目、措施、牵头领导和责任部门
第一项整改落实项目：力求思想更加解放，强化发展意识和创新意识，找准新阶段XX人事工作科学发展新路子。
整改落实措施：
1、进一步深化对科学发展观理论的学习，注重学以致用、学用结合，继续解放思想，大力破除一些不适应，不符合科学发展观要求的思想束缚，认真落实中央有关指示精神和省委、省政府重大决策部署，真正解决好思想到位问题，扎实推动人事工作，使厅领导班子谋大事、总揽人事工作全局的能力有明显增强（牵头领导：XX;责任单位：党办<人事处>；责任人：XX）。
2、结合我省实际，紧贴党委政府的中心工作，大力实施人才强省战略，坚持以经济建设为中心，以人才队伍建设为重点，以人才结构调整为主线，以改革创新为动力，以求真务实的态度、科学有序的创造性实践来推进人事工作科学发展，使人才资源总量有新的增长，人才结构得到进一步改善，人才整体素质得到进一步提高，各项人事工作呈现蓬勃发展的良好局面，切实为我省经济社会发展实现历史性跨越提供强有力的人才支撑和人事保证（牵头领导：XX、XX;责任单位：办公室、综合法规处；责任人：XX、XX）。
3、以科学发展观为统领，深入研究和正确把握人事工作发展规律，不断增强对XX人事工作的前瞻性和科学性认识，从“大人事”、“大人才”的角度去审视人事工作。不断与时俱进、开拓前进，改革人事管理方式，将传统的人事管理转变到人事公共服务上来；拓展延伸服务范围，将以对行政机关事业单位为主的人事管理服务，拓展延伸到为整个市场、为整个社会提供人才服务上来；创新人事服务手段，实行对人才的全方位服务，重点放在资源优化配置、提升能力素质、激发潜能作用上来（牵头领导：XX;责任单位：各处室、事业单位；责任人：各处室、事业单位主要负责人）。
4、更加解放思想，加强工作调研和政策研究，抓好各项人事工作的落实，促进人事工作科学发展。从2009年起，每年根据人事工作发展实际，结合人事工作和人事部门面临的重点难点问题，每位厅党组成员拟定至少1个重点调研课题，带头组织开展调研，加强理论研讨，形成一批调研成果（牵头领导：XX;责任单位：综合法规处；责任人：XX）。
5、实行工作定期督查制度，厅领导班子在每年年初集体谋划好全年工作的同时，每个季度党组集体听取各处室工作开展情况汇报，对该季度工作进行总结分析，研究安排下一季度工作，确保各项工作任务的落实（牵头领导：XX;责任单位：办公室；责任人：XX）。
第二项整改落实项目：加快实现人事工作“两个调整”，不断推进人事制度改革。
整改落实措施：
1、深入贯彻实施《公务员法》，进一步健全公务员管理制度，完善公务员管理的体制和机制。完善省、地、县、乡四级党政机关统一面向社会公开招考公务员制度，坚持公开、平等、竞争、择优原则，不断改进招考办法措施，把优秀人才聚集到党政机关中来；做好参公单位审批、人员登记等工作；合理确定公务员职务与级别，加强对非领导职务的设置和管理；以加强能力建设和以公务员精神为核心的作风建设为重点，加强公务员能力培训，加强公务员考核和管理，致力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍（牵头领导：XX、XX、XX;责任单位：录用调配处、综合法规处、考核任免与奖惩处、培训处；责任人：XX、XX、XX、XX）。
2、积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的要求，加强对全省事业单位岗位设置的指导，全面推进事业单位岗位设置管理实施工作。（牵头领导：XX;责任单位：事业单位人员管理处；责任人：XX）。
3、深化职称制度改革，逐步建立起科学、分类、动态、开放的职称体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公正评价，单位择优使用，政府指导监督”的工作运行机制。不断改进和完善职称评价办法，规范评价程序，加大评审工作透明度，组织好各系列专业技术职务任职资格的评审工作（牵头领导：XX;责任单位：职称与专家处；责任人：XX）。
4、围绕促进就业、解决民生的目标，大力发展人事公共服务业。根据我省经济社会发展需要，统计人才供需情况，每年向社会我省人才需求专业目录，为用人单位和各类人才提供有效服务；强化人才市场服务功能，积极拓展人才派遣、人事等业务，以中国XX人才市场为平台，每年至少举办1期“高校毕业生就业服务月”和4期“高校毕业生就业服务周”活动，在开展活动中对招聘单位和应聘人员实行双向减免费，为促进毕业生实现就业积极创造条件；继续实施“一村一名大学生工程”，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，加强对基层就业毕业生的后续管理（牵头领导：XX、XX;责任单位：人才规划与开发处、人才交流服务中心；责任人：XX、XX）。
5、着力解决出国（境）培训工作更富有针对性和实效性问题，结合我省经济社会发展需要，认真做好出国（境）培训工作。鼓励和扶持专业技术类培训团组，压缩行政管理类团组，科学设置培训项目和内容，合理选派培训人员，改进培训方式，强化培训效果；加强对引智成果和出国（境）培训成果的跟踪和推广，切实提高出国（境）培训质量和效益；扩大引进国外专家的业务领域，积极在高新科技、各类资源开发利用、加快新农村建设和促进农民增收致富等领域有所突破（牵头领导：XX;责任单位：对外交流合作处；责任人：XX）。
第三项整改落实项目：建立完善科学合理的人事工作新机制，深入实施人才强省战略，大力加强人才队伍建设。
整改落实措施：
1、继续组织实施《XX省“十一五”人才开发专项规划》安排的各类人才工程项目，对《规划》及其19个重点工作和项目的实施进度开展跟踪督查（牵头领导：XX;责任单位：人才规划开发处；责任人：XX）。
2、加强高层次人才队伍建设。按照“公平、公正、公开”的原则，结合我省学科发展和人才队伍结构，严格推荐选拔程序，加大社会监督力度，认真做好高层次人才推荐评选工作，选拔出社会和业内认可的高层次人才人选，确保推荐选拔质量；组织好企业博士后科研工作站的申报工作，加大对博士后科研工作站、流动站的管理服务工作。（牵头领导：XX;责任单位：职称与专家处；责任人：XX）。
3、着力解决人才工作更好地满足经济社会发展需要问题，加大人才引进力度，建立人才引进“绿色通道”，扩大事业单位急需的紧缺人才和硕士研究生以上的高层次人才引进；采取特殊政策简化考试程序引进人才特别是紧缺人才；认真实施事业单位公开招聘制度，做好事业单位新增人员的“入口”管理工作（牵头领导：XX;责任单位：录用调配处；责任人：XX）。
4、建立和完善高技能人才选拔激励机制，做好机关事业单位技工考评工作；完善农村乡土人才开发重点联系县制度，积极开展农村拔尖乡土人才选拔奖励工作；每年组织退休专家服务团赴基层帮助解决农业生产、卫生、教育等方面的技术问题；积极帮助基层培训专业技术人员（牵头领导：XX、XX;责任单位：综合法规处、培训处、工资福利与退休处；责任人：XX、XX、XX）。
5、建立科学的利益分配机制，保障工资的正常增长；配合有关部门，进一步做好规范津贴补贴工作；建立多元化的人才奖励制度，致力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围；积极探索行政机关和事业单位社会保障制度改革，完善人才流动中的社会保险衔接办法，积极为人才解除后顾之忧（牵头领导：XX;责任单位：工资福利与退休处；责任人：XX）。
第四项整改落实项目：坚持重点突破，着力解决突出问题，切实推进各项人事工作科学发展。
整改落实措施：
1、抓紧修订完善各项规章制度，2009年上半年要组织修订完成《XX省人事厅规章制度汇编》，进一步理顺各项工作关系，明确具体工作责任，尽量简化工作程序，认真抓好各项制度落实，在更好地为工作对象提供高效便捷服务的同时，坚持用制度管人、管事、规范行为（牵头领导：XX、XX、XX;责任单位：厅办公室、党办<人事处>、监察室；责任人：XX、XX、XX）。
2、进一步完善《XX省人事厅工作规则》，健全完善各项会议制度，始终坚持厅党组集体管人、集体理财、集体决定人事工作重大事项，注重听取广大干部职工意见建议，做到集思广益，集体决策、科学决策（牵头领导：XX、XX;责任单位：厅办公室、党办<人事处>；责任人：XX、XX）。
3、着力解决人员调配程序简化，实行“一卡通”，确保人事业务工作更好地为用人单位和各类人才提供高效便捷的服务。从2009年起，在每年年初及时下达省直机关、事业单位增人计划，简化人员调配程序，实行一个文件“通关”，对符合调配政策条件的，及时办理增人计划审核、调动审批等相关手续，并向用人单位反馈办理结果，确保人事业务办理符合政策、程序简便、高效快捷（牵头领导：XX、XX;责任单位：录用调配处、综合法规处；责任人：XX、XX）。
第五项整改落实项目：不断强化公仆意识和宗旨意识，确保机关工作作风有明显转变，进一步树立人事部门良好形象。
1、注重在全厅干部职工中强化服务理念，牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，在努力营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、干事创业的良好氛围的同时，坚持以人事服务对象需要不需要、满意不满意作为人事工作的出发点、落脚点和评判标准，进一步强化公仆意识，把做好服务工作作为我们人事部门的根本职责，坚决杜绝“四难现象”，不断改进服务方式，转变工作作风，降低服务成本，提高办事效率和服务水平，努力建设服务型政府工作部门，积极构建一个于法周延、于事简便，高质量工作、高效率办事，又好又快、和谐廉洁的机关（牵头领导：XX、XX、XX;责任单位：厅办公室、党办<人事处>、监察室；XX、XX、XX）。
2、完善《XX省人事厅关于进一步搞好工作协调的意见》，进一步加强厅内外的协调配合，理顺工作关系，形成工作合力，提高工作效率，推进各项工作协调发展（牵头领导：XX;责任单位：办公室；责任人：XX）。
3、积极主动为基层搞好服务，从2009年1月起，厅机关各处室向基层发送政策性或涉及全局的业务性文件，不得直接发送至地区人事部门对口业务科室，需发送至人事部门以便基层统筹处理。通过机关工作作风的进一步转变，真正实现人事工作管理科学化、服务人性化（牵头领导：XX;责任单位：各业务处室、事业单位；责任人：业务处室、事业单位主要负责人）。
