城管局双拥模范城创建方案

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自全国开展双拥模范城（县）命名活动以来，我市已连续三届被命名为“全国双拥模范城”，连续四届被命名为“省级双拥模范城”。这是全市党政军民共同努力、奋力拼搏的结果，是800万*人民和驻信部队官兵的共同政治荣誉。2009年将进入新一轮省级双拥模范城（县）的评选，并在“八﹒一”前召开命名表彰大会。为切实做好今年的创建工作，为争创全国双拥模范城“四连冠”奠定坚实基础，按照新颁发的《*省双拥模范城（县）命名管理办法》要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

创建省级双拥模范城（县）工作，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于巩固发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，推进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。

二、创建标准

（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关要把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，及时解决双拥工作中的重点难点问题。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用充分发挥，双拥办实行军地合署办公，市级双拥办有2名以上、县级双拥办有1名以上工作人员，有办公地点和工作用车，各级财政要根据工作需要安排必要的工作经费，有健全的办公制度，组织、协调、指导工作有力，每年至少召开一次领导小组会议。保质保量按时完成上级双拥办部署的各项任务。

（二）宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系和部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门年度计划，有部署，有检查，有总结。各级国防教育组织机构健全、基本建设完善、政策制度落实、保障措施到位、工作开展活跃，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，经常开展双拥教育，有双拥简报、宣传专栏，公共场所有较高质量的永久性双拥标语牌，坚持做到报刊经常有文章，广播经常有声音，电视经常有画面。并及时总结和推广双拥工作中的先进经验，宣传报导先进单位、群体和模范人物。爱国拥军、拥政爱民的社会氛围浓厚。

(三)拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。积极支持部队做好军事斗争准备，保障提高军队应对多种安全威胁完成多样化军事任务的能力成效明显。配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。“八一”、元旦、春节等重大节日，组织开展慰问部队和优抚对象、军队离退休干部活动。积极支持驻军重点军事工程建设，军事设施保护完好。各级国防动员体制机制健全，人员编制和经费落实，配套设施完善，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。

(四)拥政爱民成果显著。驻军奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，积极开展扶贫帮困、兴教助学活动。完成解放军总政治部规定的义务劳动日。尊重对方少数民族宗教信仰和风俗习惯。大力支援地方基础设施建设，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。组织官兵积极参加地方精神文明建设，讲文明、守纪律、树形象。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规定，并取得实效。结合本单位实际，有针对性地制定双拥政策制度，定期检查、讲评政策法规贯彻落实情况，军人及其家属和重点优抚安置对象的合法权益得到保障。优抚对象的抚恤补助及时落实；医疗保障制度完善，各项优待政策落实。加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚安置事业单位建设，功能突出，作用明显，编制、人员、经费落实。退役士兵自谋职业、技能培训、就业服务“三位一体”的安置改革成效显著，指令性安置的退役士兵有效就业，复员干部、残疾退役士兵得到妥善安置。军队离退休干部、伤病残干部和无军籍退休职工安置政策全面落实；军休服务管理机构人员编制、经费下拨到位、附属用房设施落实，服务质量好，军休人员政治、生活待遇得到落实，能比照地方政府同职级退休人员落实医疗待遇。全面落实国家、军队关于军队转业干部安置各项政策规定，安置工作积极主动，安置过程公开透明，安置定位科学合理，安置进度快、质量高，无违反政策规定，拒收或变相拒收军队转业干部问题；自主择业军转干部服务管理体系完善，各项待遇落实到位。全面落实各级关于随军家属安置各项政策规定，积极为随军家属提供就业指导和服务，没有无故拖延或拒收随军家属问题。认真落实优抚对象及其子女教育优待暂行办法，努力保障军人子女接受良好教育。按照上级要求完成兵员征集任务，无责任退兵现象和严重违规违纪问题。扎实开展“关爱功臣”活动，积极为优抚对象和部分军队退役人员排忧解难。

（六）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。双拥活动做到年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和当地特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。机关、各类企事业单位、民间组织、社区街道等制定有《拥军优属公约》。旅游景点和车站、商场、医院等服务行业对军人、烈军属、残疾军人等优抚对象优先优惠服务。驻军有拥政爱民工作计划、措施。坚持军地互办实事制度，基层服务性群众组织形成网络。

（七）军民共建富有成效。军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，牢固树立社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区及市“六城联创”等活动，共建点在群众性精神文明和资源节约型、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。军警民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

（八）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民群众，关心支持地方工作。模范遵守国家法律和政策法令、群众纪律、交通规则和社会公德。军地地界清晰，历史遗留问题得到妥善处理，军政、军民关系密切，无重大军（警）政、军（警）民纠纷。

三、措施与要求

1．加强组织领导。创建全国双拥模范城，是全市党政军民的共同政治责任。各县区、市管各管理区和市直有关单位要高度重视，切实加强组织领导。按照市双拥工作方案，制定具体实施计划，狠抓工作落实。要依据创建标准，针对本单位存在的薄弱环节尤其是必检的内容，采取有效措施，认真加以解决，确保我市推荐的拟评双拥模范城（县）获得验收通过。

2．加大宣传力度。4月底前为集中宣传活动时间。各单位要充分利用各种新闻媒体和板报、墙报、标语等多种形式，宣传创建双拥模范城（县）的政治意义和本单位本系统的工作任务。市双拥领导小组成员单位要进行好各具特色的宣传发动。在此基础上，转入经常性的宣传工作，使创建活动在全市形成浓厚的舆论氛围。要注重把通过宣传发动在军民中激发出来的创建热情转化为工作动力，推进双拥工作任务的完成。

3．加强督促检查。各县区双拥工作领导小组和市直各有关单位，要对本单位承担的创建任务，分解到位，指定专人负责，跟踪检查，抓好落实。市“六城联创”办要对各单位工作进展情况，适时进行督查，并编发《督查通报》，鼓励先进，鞭策后进。市双拥工作领导小组将适时召开专门会议，听取有关情况汇报，研究解决创建工作和迎检工作中存在的困难和问题，确保创建工作落到实处。

根据省双拥办于5月初开展考核验收我市创建省级双拥模范城（县）情况的预告，各县区、市直各有关单位所承担的创建任务需在4月底前全面完成，并在4月15日前将本系统近四年来有关双拥工作方面材料（签印同时报送电子版）、图片、影像等资料及时提供市双拥办，以便汇总情况，全面做好迎检准备工作。