民政局发展反腐倡廉宣教管理方案

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2009年是建国60周年，是推动科学发展、全面构建以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的关键一年。为全面贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，认真学习实践科学发展观，确保全县反腐倡廉宣传教育工作取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、坚持导向，切实加强宣传工作

1、坚持正确的舆论导向,加大反腐倡廉理论政策宣传的力度。大力宣传贯彻党的十七大、十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委三届四次全会、县纪委十届四次全会精神，努力拓宽反腐倡廉新闻宣传工作的领域，采取多种形式，及时、准确报道党和国家，各级纪检监察机关反腐倡廉建设的政策措施，统一思想认识，凝聚各部门力量，做好全县反腐倡廉宣传报道工作。

2、加强反腐倡廉形势任务的宣传。抓好中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》和中共**县委《关于贯彻落实〈工作规划〉的实施方案》的宣传和贯彻落实。引导党员干部认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强危机感、责任感、紧迫感。

3、深入开展反腐倡廉成果经验宣传。以纪念中华人民共和国成立60周年为契机，广泛宣传各地在加强反腐倡廉建设工作中的新思路、新机制和所取得的新成就、新经验。积极宣传纪检监察机关深入学习实践科学发展观活动的情况，认真总结，注重反映特色工作、亮点工作。

4、做好先进典型的树立和宣传。以开展“深入学习科学发展观活动”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，重点学习宣传四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛先进事迹，及时宣传报道各单位部门在工作中涌现出来的先进典型，发挥典型引路的积极作用，在全党全社会进一步掀起学先进、讲奉献、创佳绩的热潮。

5、加强宣传载体的建设和宣传报道的组织与策划。继续做好领导干部“廉政短信”发送和“**网?廉政之窗”网页的维护和更新，加强与宣传、广电及各级新闻媒体的联系与合作，充分发挥宣传报道促进反腐倡廉建设的积极作用，认真做好组稿和投稿工作，积极向《玉溪日报》、《玉溪纪检监察》等上级媒体报送信息图片。

6、加强反腐倡廉网络的宣传。围绕反腐倡廉建设，加强网络评论工作和网络评论员、通讯员队伍建设，不断提高反腐倡廉网上舆论引导水平，形成正面舆论强势。

二、突出重点，扎实推进教育工作

1、加强领导干部理想信念和廉洁从政教育。充分利用好《从政提醒—领导干部不能做的150件事》一书，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会和把握反腐倡廉的决策部署，自觉执行廉洁自律有关规定。

2、以党员领导干部为重点，以贯彻落实通办发〔2009〕14号文件为突破口，认真开展党性党风党纪专题教育，引导各级党员领导干部自觉遵守党的纪律，继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，弘扬八个方面的良好风气。

3、坚持对新提拔领导干部进行反腐倡廉建设和履职能力专题培训，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步增强领导干部拒腐防变意识，引导领导干部坚定理想信念，坚决做到立党为公、执政为民。

4、坚持落实党政“一把手”讲党风廉政建设党课制度。各级党政主要领导每年讲党课不少于一次，9月30日前由各党委统计讲课情况并教案一起上报县纪委。

5、巩固成绩，继续推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村“六进活动”。努力挖掘**深厚的历史文化，打造廉政文化精品项目，使廉政文化建设产生广泛、深远的社会影响。通过举办学习培训班（报告会）、开展电化教育、组织征文活动、专题文艺晚会等形式，抓好经常性教育，使教育生动活泼，深入人心。

6、充分发挥《中国纪检监察报》、《中国监察》、《云南纪检监察》、《玉溪纪检监察》等纪检监察报刊作用，进一步做好征订和学刊用刊工作，征订工作做到稳中有升。

三、强化素质，着力抓好培训工作

1、抓好自培工作。制定科学合理的培训计划，围绕反腐倡廉中心工作，把纪检监察业务知识和法律、财经等知识作为培训的重要内容，创新教学模式，办好各类业务培训班，全方位、多层次加强对纪检监察干部的培训。

2、做好送培工作。在抓好自身培训的同时，根据上级纪检监察机关的安排，积极组织好纪检监察干部参加中央纪委、省纪委、市纪委开展的培训，努力提高纪检监察干部队伍素质。

四、提高质量，深入开展调研工作

（一）调研工作

以学习贯彻党的十七大和中纪委、省纪委、市纪委全会精神为主线，以改革创新为前提，以解放思想、科学发展为抓手，以服务党风廉政建设为出发点开展好纪检监察调研工作。认真完成好上级纪检监察机关安排的课题调研任务，并结合工作实际，有针对性地完成好自定课题调研，力争每次调研都能解决一个问题，推动一项实际工作。

调研课题任务分解：

1、新中国成立以来，党风廉政建设和反腐倡廉取得的成效、特点、规律研究

责任单位：县纪委监察局各室、各派出机构、各乡镇纪委

2、派出机构加强对所驻部门党组和行政领导班子及其成员监督问题研究

责任单位：各派出机构

3、贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究

责任单位：各乡镇纪委

4、新形势下加强和改进领导干部作风建设理论研究

责任单位：党风室

5、加强反腐倡廉工作为树立和落实科学发展观、构建和谐社会提供有力保证的实践与探索问题研究

责任单位：办公室

6、纪检监察机关如何在处理群体性、突发性事件中发挥职能作用问题研究

责任单位：信访室

7、新形势下加强纪检监察机关自身建设问题研究

责任单位：干部室

8、进一步建设具有**特色的廉政文化问题研究

责任单位：宣教室

9、加强监督检查，确保中央和各级政府各项扩内需，调结构、保增长、重民生、保稳定政策措施贯彻落实问题研究

责任单位：法监室

10、健全查办案件的协调机制，提高有效突破大案要案能力问题研究

责任单位：案检室

11、当前领导干部违纪违法案件呈现的新特点、原因分析及对策建议

责任单位：案审室

各责任单位要围绕分解的课题内容，深入调研，自选角度、自拟题目，撰写出有地域性和操作性的调研报告。（7月20日前完成上报）

参考调研课题（各单位部门任选一个主题，报送1篇研讨论文到县纪委宣教室）：

1、从严治党、从严管干部问题研究

2、如何正确处理惩治和预防的关系

3、以改革创新精神完善惩治和预防腐败体系建设

4、如何有效防治新出现的消极腐败现象

5、党风廉政建设和反腐败工作存在的不足和薄弱环节及对策建议

6、党员领导干部如何进一步加强党性修养，

7、正确处理新时期人民内部矛盾问题、防范群体性事件

8、大力发展党内民主和人民民主，加强对权力的制约和监督问题研究

9、规范领导干部职务消费问题研究

10、防止换届选举中“拉票贿选”问题研究

11、领导干部行政问责问题研究

12、加强和完善工程项目、政府采购、专项资金等监管问题研究

13、加强农村资产资金资源管理及村务公开问题研究

14、如何通过改进干部考核制度和干部选拔制度推进源头治腐工作

15、加强社区党风廉政建设问题研究

16、如何进一步拓宽群众监督的有效途径

17、加大行政问责力度，强化行政效能建设，推进法制政府、责任政府和阳光政府建设，优化发展环境问题研究

18、纪检监察机关在反腐败源头治理中发挥职能作用问题研究

各单位、部门要紧密围绕我县纪检监察实际工作情况，结合各级纪委全会部署的重点工作任务，增强调研课题的前瞻性、系统性和科学性，要围绕所选主题，自选角度、自拟题目，认真完成好调研课题，形成事关全局、群众关注、对策可行的调研成果，经过认真提炼并形成具有实用价值的调研报告，于8月30日前报县纪委宣教室。

（二）调研信息工作

各派出机构、乡镇纪委和机关各室每月上报调研信息不少于1条。调研信息必须坚持及时、准确、全面、深入的基本原则，紧紧围绕中心工作，紧扣主题内容，全面反映纪检监察机关工作情况。报送的调研信息要体现系统性、前瞻性和战略性，重点放在信息综合上，既有情况调研，又有分析研究。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位、部门要充分认识反腐倡廉宣传教育在深入开展反腐倡廉建设中的重要作用，切实把此项工作列入重要议事日程，并制订本单位反腐倡廉宣传教育方案，以良好的工作责任心、政治责任感把宣教工作落到实处。

2、整合资源，形成合力。要善于总结，努力提高宣教业务技能，加大协调力度，有效利用纪检监察系统内外的宣传教育资源，加强与宣传、广电、文化等部门的联系，多方密切配合，增强工作的凝聚力。

3、丰富形式，务求实效。在宣传教育活动中，要密切关注新情况、新新问题，不断创新内容、创新形式，坚持走群众路线，形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求，真正发挥出宣传教育在反腐倡廉工作中的重要作用。