烟草局突发公共事件应急方案

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为了深入贯彻落实省局甘烟安［*］11号文件《关于制定甘肃省烟草行业突发公共事件应急预案的通知》精神，以党中央“要加快建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”等有关安全理论思想为指针，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全观，结合县局(公司)实际，特制定本预案。

一、应急预案的救援原则遵循“信息准确、快速反应；以人为本，安全第一；统一指挥，各负其责；立足自救，内外结合”的救援原则。

二、法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于安全事故行政责任追究的规定》、《关于制定烟草行业突发公共事件应急预案的通知》，甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知》等法律、法规及党中央、国务院、省政府、烟草行业有关安全生产管理规定。

三、成立安全事件应急指挥机构

1、成立“安全事件应急指挥组”。指挥由局长（经理）*同志担任，*担任副指挥，指挥组下设3个小组：（1）现场救援小组组长：*成员：*、*（2）后勤保障小组组长：*成员：*（3）通讯联络小组组长：*成员：*

2、工作职责指挥组职责：（1）组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及其事故善后工作；（2）提供、联系事故救援所需的相关物资；（3）协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作；（4）组织、协调各专业救援小组的工作；（5）向上级部门汇报事故发生情况；（6）提出对事故责任人的处理及对立功人员的奖励意见。

现场救援小组职责：（1）、根据指挥组安排携带相关物资；（2）、抢救在各类事故（事件）中被困现场人员及其重要物资；（3）、随时向指挥组报告现场情况，为指挥组提供决策信息；（4）、根据上级指示，采取“紧急避险”措施。

后勤保障小组职责：（1）、根据现场需要，汇报所需要救援物资，保证救援物资的供应；（2）、抢救、安置事故伤亡者，安置疏散出的物资。通讯联络组职责：（1）、根据指挥组安排，启动预案，通知所有预案内人员；（2）、根据指挥组的指令，向上级等有关部门报告事故现场情况；（3）、负责维护现场秩序，疏散现场围观群众；（4）、调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作。

四、筹备应急资源

1、物质资源（1）、各批零网点及公司大库必须备有下列救援及防护物品：abc干粉灭火器3-5具；防盗抢专用器械：电警棍2个、狼牙棒1个；（2）、单位值班应急车辆；（3）、应急药品、急救工具；

2、人力资源以下人员必须经过相关方面的专业训练或者从事本专业工作：（1）、火灾事故现场保护人员；（2）、事故现场伤者的救治人员；（3）、其他需要现场分析、决策等相关技术人员；

3、资源的配置与管理以上应急资源由安全事件应急指挥组调配。五、应急启动程序和应急处置程序、措施

（一）、应急启动程序1、不论发生何种安全事故（事件），都立即启动本应急预案，同时向公安、保险等职能部门报告。2、不论发生何种安全事故（事件），事故部门都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。3、预案指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位（部门）其他负责人。

（二）、应急处置程序、处置措施

1、火灾事故（1）、了解火场内部是否有被困人员、所燃烧物品、是否有爆炸物及化学危险品；（2）、了解燃烧物质、失火现场建筑物情况、疏散通道出口起火点处于建筑物内的大致方位；（3）、切断火场电源，解救被困人员；（4）、利用现场灭火设施进行扑救；（5）、确认人员已全部疏散，关闭防火门；

应该注意的问题：（1）、进入烟雾较大的火灾现场应携带应急照明以及湿毛巾；进入火势较大的火灾现场应穿消防服；进入楼房火灾现场人员抢救被困人员应携带消防救生绳，所有进入火灾现场人员均应携带通讯工具，并保证每5分钟联系一次，若联系中断，必须组织第二次救援。（2）、在没有足够的安全措施下，严禁进入火灾现场，所有人员未经过火灾现场指挥员允许，不得进入火场。（3）、火灾扑救完成后，要组织人员现场看守（不得破坏现场），防止余火复燃。

2、交通事故一般事故：（1）、车辆故障发生影响车辆正常行驶的故障要迅速在保证安全的情况下停驶到安全地点进行现场维修，不能现场维修的拨打电话等待救援。发生车辆失火事故，要立即停驶，车内人员要迅速离开车内。若车前盖内冒烟，在没有准备好灭火措施前，不要打开车盖，若不能自救，要马上离开车辆，同时拨打119、122电话。（2）、轻微碰撞按事故程序快速处理。（3）、人员伤亡事故若发生有人员伤亡的重大交通事故，车内轻伤人员要迅速打开车门或车窗离开现场，并及时拨打120、122电话。在救护人员未到达之前，有条件的要对重伤人员进行现场抢救（主要针对正在大量出血的伤口、受外力挤压、严重呼吸障碍等情况采取措施），对头脑清楚，骨骼、颈椎可能受损人员，不要轻易采取措施。特别提示：（1）、处理以上三种情况时，应尽量离开公路，防止二次事故；（2）、要尽量争取时间，最大限度降低人员伤亡和财产损失；（3）、要始终坚持救人先于保护现场的原则。

3、抢劫盗窃事故（1）、发生盗窃事件。若发现窃贼正在行窃中，应首先报警。发现人（营销人员、部门值班人）要持有防身器械。若发现人（营销人员、部门值班人）与窃贼同在一个建筑物内，在可能的情况下，发现人（营销人员、部门值班人）可离开建筑，将窃贼反锁在建筑物内。（2）、发生盗窃既遂案件。发现人（营销人员、部门值班人）不要进入现场内部，按程序上报。特大盗窃案件，应立即报告，并立即组织力量布控，设置警戒线，在公安部门到达之前，禁止一切人进入现场。（3）、发生抢夺案件。受害部门应及时报告110。发生这类事件之后，受害人（营销人员、部门值班人）应当尽量将犯罪嫌疑人的体貌特征辨认清楚，牢记在心，并及时拨打110，在条件允许的情况下，最好能够当场抓获其中的一名犯罪嫌疑人。并要保持现场原状，组织人员维护现场，同时报告有关部门进行现场勘验。对有关案件信息要做好记录。此时单位各部门电话必须有人看守，案件情况不宜在单位内传播。应注意的问题：（1）、发生盗窃、抢夺案件，所有措施都要在充分保护人身安全的前提下进行。（2）、事故当事人要沉着冷静。

4、事故善后工作1、事故救援调查结束后，县局（公司）要积极组织现场恢复，尽快恢复生产经营工作。2、积极协助有关部门进行事故原因调查，并写出书面事故报告，按程序上报有关部门。3、主动与地方政府及有关部门协商，按有关政策对事故伤亡人员进行补偿，对伤亡人员家属进行安抚。六、处罚与奖励1、事故依法判定后，依据有关部门对事故结论的判定结果上报分局（公司），申请对事故救援中表现突出的人员给予奖励，对事故有关责任人进行处罚。2、奖励与处罚的书面材料连同事故报告一并上报分局备案。