农业局整治小菜场规范方案

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为全面整顿和规范*市*村综合市场经营秩序，切实保障农村食品质量安全，根据《*市农村小菜场专项整治工作方案》的有关精神，结合*市*村综合市场实际情况，制定本方案。

一、工作目标

以整顿规范*市*村综合市场经营秩序，提高农村食品安全水平为目标，以《*省商品交易市场管理条例》为依据，按照检查整顿与疏导规范相结合的原则，着力解决农村小菜场主办者责任不落实，管理不到位，食品安全隐患大，设施简陋，脏乱差等问题。实行“谁投资、谁管理、谁收益、谁管理”的原则，市场举办者为市场管理和专项整治工作第一责任人，承担市场的安全（包括食品安全、消防安全、经营安全、设施安全）管理、秩序维护、卫生及相关的职责。实施上市食品准入，强化食品安全检测，严厉打击违法经营行为；积极引导基础设施改造和提升，营造整洁有序的购物环境。力争通过这次整治，逐步改善*市*村综合市场的经营秩序和食品质量安全现状，提升经营管理水平，为确保百姓健康安全，服务我市新农村建设作出新的贡献。

二、工作步骤及内容

（一）建立健全市场工作领导小组。成立由镇政府领导为组长，各相关部门、单位主要负责人为成员的小菜场整治规范工作领导小组，开展全镇小菜场整治与规范工作，加强对小菜场的监督管理。

（二）规范小菜场名称登记。

1、认真对照《*省商品交易市场管理条例》和《*省商品交易市场名称登记管理办法》，完备材料，规范程序，使之符合现行规定的要求。

2、由市场业主提出开办申请，经镇政府同意，提供土地，规划等许可意见，并到工商局办理市场名称登记。对场内的固定经营户进行个体工商户登记，并加强监管。或者由于某些方面尚不符合登记条件，根据实事求是的原则，提出处理意见和管理措施，并加强日常管理。

（三）整治无照经营等其它违法行为。通过执法检查和教育规范，解决无照经营和脏乱差等突出问题，使无照经营变为有照经营。对一些不具备基本条件又存在重大食品安全隐患的，在政府牵头下，与有关部门联手，坚决予以整顿甚至取缔。严厉打击制售假劣，欺行霸市、短斤缺两等违法行为，特别是对销售假冒伪劣商品、病死禽畜肉及制品、过期霉变和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，确保市场消费安全。

（四）加强食品安全管理。

1、强化食品安全准入工作。按照国务院特别规定以及*省食用农产品准入工作实施意见要求，对食品经营户索证索票和进货台帐情况进行检查。对已开展索证索票和进货台帐登记的，要进一步完善；对尚未开展的，要限期督促建立。

2、加大快速定性检测力度。加强对*市*村综合市场的食品检测，及时发现和处理不合格食品。

3、在整治期间，积极改造提升*市*村综合市场，按照“星际文明规范市场”标准进行建设和改造，推进市场的改造提升。

（五）建立健全*市*村综合市场食品质量安全长效监管机制。对整治工作要进行回顾总结，摸索出管理的长效机制，一是建立信用分类监管制度，要根据农村小菜场的特殊性，因地制宜、建立简便易行、动态长效的信用分类监管制度。二是建立信用激励和惩戒措施，对守信者给予公示或一定奖励，对失信者予以惩戒直至清除出场，以促进经营者诚信守法意识的提高，推进*市*村综合市场信用建设。