民政局特种设备安全整治方案

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为进一步提高我市特种设备使用管理安全水平，发挥特种设备对经济发展与社会稳定的推动作用，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《*省特种设备安全管理条例》有关规定以及金华市府办有关文件精神，结合我市实际，现就全面推进特种设备安全主体责任落实工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以提高特种设备使用管理安全水平为目的，以政府推动、部门联动、企业主动为原则，全面推进落实特种设备安全主体责任，进一步加强特种设备使用管理安全工作，促进我市经济社会平稳较快发展。

二、工作目标

到2009年底，建立较为完善的“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持”的特种设备安全责任体系；全市特种设备使用单位较好实现“三落实、两有证、一检验、一预案”的工作要求，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，设备依法检验，建立事故应急预案，切实有效地落实特种设备使用企业安全主体责任，安全监管总体水平明显提高。

三、工作步骤和时间安排

（一）第一阶段：宣传发动阶段（7月上旬至7月中旬）

结合实际，采取分行业、分片等办法，对特种设备使用单位的安全负责人和安全管理人员进行全面宣传发动，特种设备使用单位基本掌握主体责任的内容和要求。

（二）第二阶段：试点工作阶段（7月下旬至8月中旬）

以经济开发区作为落实特种设备安全主体责任的试点单位，并选择5家企业作为试点企业。试点单位要成立专门的领导小组，制定实施方案，落实试点工作责任制。各试点企业要按照主体责任的具体要求，结合实际设立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，制订或修订安全管理制度及安全操作规程，建立设备台帐及各类检（巡）查、维修保养记录，制订事故应急救援预案并进行演练，特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率均达到100%。

（三）第三阶段：全面推进阶段（8月下旬至10月下旬）

在试点的基础上全面推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作。各特种设备使用企业尤其是企业法定代表人（负责人）要自觉抓好本企业安全主体责任落实工作，把全面推进安全主体责任与加大安全投入结合起来，通过科技投入和资金投入，加大特种设备改造力度，加快更新淘汰落后设备；与加强日常内部管理结合起来，通过实行过程考核，让标准来评价，不断提高企业安全管理水平，有效预防事故的发生，全面提升企业特种设备安全水平。

（四）第四阶段：验收总结阶段（11月至12月）

各有关部门和各镇（街、区）要按照特种设备主体责任的工作要求，对本辖区内特种设备使用企业主体责任落实情况组织自查，并将工作落实情况于11月底前上报市质量技术监督局。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。特种设备安全事关人民群众的生命和财产安全，事关社会稳定大局，是整个安全生产的重要组成部分。抓好特种设备安全工作，对于保障整个安全生产形势稳中趋好意义重大。落实特种设备安全主体责任是抓好特种设备安全工作的重中之重，各有关部门和各镇（街、区）要将全面推进特种设备使用安全主体责任落实工作列入重要工作日程，切实加强领导，切实履行特种设备安全监管职责，把全面推进落实特种设备安全主体责任落实工作作为安全生产目标管理责任制内容之一，列入年度考核。

（二）加强协作，形成合力。各有关部门要把推进企业特种设备安全主体责任落实工作与当前开展安全生产“三项行动”有机结合起来，加强协作配合，形成工作合力。安监部门要发挥综合管理和监督的职能，协同督促好相关部门的工作，并将特种设备安全管理的内容纳入厂长（经理）、安全管理人员培训教材。质量技监部门要认真督促、指导和推动特种设备安全主体责任落实工作，确保取得明显成效。经贸、教育、建设、交通、卫生和旅游等行业主管部门要认真督促、指导和推动行业内特种设备安全主体责任的落实工作。

（三）加强宣传，营造氛围。要通过媒体宣传、资料发放等多种形式，大力宣传相关法律法规、特种设备基本安全知识，及时报道典型经验，曝光特种设备事故典型案例，增强全社会安全意识，进一步推动企业安全主体责任的落实。