民政局发展土地两违整治方案
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各行政村、各企业：
为严肃查处各类违法用地、违法建设行为，进一步规范我镇土地市场秩序，根据市委、市政府的安排，经镇党委政府研究，决定从6月下旬开始，利用四个月的时间，对全镇的“两违”行为进行全面的清查和处理。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[20*]31号）精神，通过集中清理整顿，惩治和遏制违法用地、违法建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管地的良好秩序，达到标本兼治、促进发展的有机统一。
二、查处范围和重点内容
根据市委市政府工作安排，本次“两违”清理整顿范围为*年以来发生的未批先建、非法占地、以租代征、非法出租和非法买卖农村集体土地各类土地违法行为，重点查处“两违”清理整顿以来发生的土地违法违规行为。
三、方法和步骤
整治工作分为五个阶段：
1、宣传发动阶段（6月30日——7月10日）
针对当前我镇农村违法违规用地量多面广，村干部法制观念淡薄，直接参与和支持土地违法违规行为比较普遍等问题，要在整个专项行动中保持舆论宣传高压态势。会后，各村要在7月10日前召开村两委会会议，或村代表会议，传达会议精神。建立“两违”清理整顿领导小组，张贴“两违”清理整顿公告，各村利用广播进行“两违”清理整顿的宣传，做到层层发动，统一思想，提高认识。
2、全面清查和重点村重点区块核查阶段（6月30日——7月10日）
⑴、镇里建立了相应的专项行动整治队伍，在以前的核查基础上，地毯式逐村进行清查，实地勘丈违法占地面积，核实土地权源，查明每宗土地违法的违法主体、违法性质、违法数量、土地座落、土地类别、是否符合规划等情况，并做好现场勘测笔录。特别要调查08年以来新发违法用地，7月10日前上报镇“两违”清理整顿领导小组办公室，并分别在各村张榜公布，接受群众监督。
⑵、镇已确定重点村、重点区块，由镇“两违”清理整顿领导小组统一协调，确定拆违方案，由镇政府牵头，组织拆违行动，要彻底整顿重点村的违法违规行为。
3、依法处理阶段（7月10日——8月31日）
各村在全面清查的基础上，根据《关于加强永康市农村违法用地处理的意见》精神，本着实事求是、公开、公平、公正的原则，依法依规进行处理。需要拆除的由镇“两违”清理整顿办公室牵头，会同国土资源局、行政执法局、派出所等相关部门组织实施拆除。依法申请法院强制执行的，由法院牵头，公安、国土、行政执法等部门和镇配合强制拆除。
4、督查整改阶段（8月31日——9月15日）
镇“两违”清理督查组对已开展的专项行动情况进行“回头看”，发现和纠正工作中存在的问题，对遗漏的要及时查漏补缺。镇“两违”清理整顿工作领导小组督查考核验收组将对各村开展专项行动的情况进行督查，对领导不力、措施不实、进展缓慢的村要进行通报和重点督查，对各村的重大和典型的土地违法案件也要进行通报督办。
5、检查验收阶段（9月16日——10月15日）
镇“两违”清理整顿工作领导小组督查考核验收组将对各村“两违”清理整顿行动的情况进行全面考核验收，将考核情况进行通报。加强督察力度，迎接市“两违”清理整顿领导小组对我镇“两违”清理整顿情况的验收。
四、几点要求
（一）统一思想，加强领导。此次专项行动，是贯彻落实科学发展观、维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要举措。各村要建立相应的组织，主要领导亲自抓、负总责，切实做到领导到位、措施有力。
（二）齐抓共管，形成合力。镇人民政府为此次专项行动的主体，负责各类土地违法行为的调查摸底，牵头组织拆除违法建筑物，遏制违法苗头；各村要加强领导，密切配合，齐抓共管，确保专项行动的顺利完成。
（三）明确重点，强化督查。各村要根据实际情况，明确各阶段的工作重点，统筹兼顾，不走过场，积极有效地做好土地整顿专项行动的各项工作。要建立专项行动工作汇报制度，镇处理违法用地小组要定期召开专项行动工作会议，通报各村工作进展情况。
（四）规范操作，严肃纪律。各村对土地专项执法行动中发现的问题要认真梳理，认真总结，针对存在的问题，分不同的情况提出并落实整改措施。对等待观望、行动迟缓、不认真组织查处的，对弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、查处力度不够的，或是在行动期间辖区内继续新发多起“两违”行为而不及时牵头组织拆除的，要严格实行问责制，责令限期整改。
（五）广泛宣传，营造氛围。镇政府将组织宣传车，各村要利用宣传窗、标语，大力宣传市委、市政府严格管理土地、坚决打击土地违法行为的坚定决心，保持舆论的高压态势。镇、村还要利用各种群众喜闻乐见的形式广泛宣传，真正让专项行动的各项政策举措家喻户晓。通过各种形式的宣传活动，进一步增强依法用地的观念，营造和谐的社会氛围。
