国土局强化地质灾害防治方案
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为切实做好2009年我市地质灾害防治工作，避免或减轻地质灾害造成的损失，确保人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》，结合*市地质灾害现状，制定本方案。
一、地质灾害趋势预测和防治重点
根据气象部门气象趋势预测，今年仍属气象灾害偏重年份，极端天气事件呈多发趋势，我市地质灾害的发生机率较大，地质灾害多发时段仍主要集中在4月－6月的梅汛期及7月－9月的台汛期。4月－6月的梅汛期由于长期降雨，土层含水处于饱和状态，在降水达到一定强度时，极易引发山区风化残坡积土体、公路边坡以滑坡和崩塌为主的地质灾害；7月－9月台汛期降雨强度大，由暴雨而引发滑坡、泥石流等突发性地质灾害概率大，易引发矿山废渣堆积体泥石流，萤石矿采空区地面塌陷等地质灾害。
根据我市地形地貌和地质条件、地质灾害时空分布特征以及灾害发生历史频度和强度，预测我市地质灾害发生的重点地区为盆地东部、西北部低山丘陵区，重点防范区为：*镇、*镇、*镇、*镇。重点防范期为：梅汛期为日降雨量50毫升以上，或连续大雨三天以上、过程降雨量大于100毫升的时段;台汛期为台风降雨开始时至台风降雨停止后48个小时时段。
二、地质灾害防治工作主要任务
（一）完善机制，做好预案编制工作。根据《*市突发地质灾害应急预案》要求，各有关部门、各镇（街、区）要建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急机制，增强快速反应和应急处置能力。各镇（街、区）要编制完成各镇（街、区）突发地质灾害应急预案和市地质灾害重点隐患点村级突发地质灾害应急预案。
（二）抓好地质灾害群测群防工作。各有关部门、各镇（街、区）要充分利用地质灾害调查成果，加大地质灾害知识和法律知识的宣传、教育力度，进一步提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。健全和完善市、镇（街、区）、村三级地质灾害群测群防体系，使之覆盖到地质灾害高、中易发区和有灾害隐患点的每一个行政村。针对镇（街、区）、村干部变动的情况，及时明确责任人、监测员，并做好对新增人员的培训，确保基层各项防灾及应急抢险措施落到实处。
（三）灾害隐患点勘察治理和搬迁避让。我市已查明的地质灾害隐患点有32处，其中以滑坡、泥石流地质灾害所造成的威胁最大，市政府将其中7处列为2009年度地质灾害重点隐患点进行重点防治或监测。各镇（街、区）也要对本行政区域内地质灾害隐患进行排查，确定今年重点防治的地质灾害隐患点，对人民群众生命财产有直接危害的地质灾害隐患点，组织实施应急排险或进行勘察治理。对处于山区交通不便，工程治理成本极高，且难以有效根治、自然条件不适宜居住的地质灾害隐患点，可结合下山脱贫，组织搬迁，避免人员伤亡和财产损失。
三、重点地质灾害隐患点防治措施
我市地质灾害隐患点32处，其中7处地质灾害隐患点危害性较大、稳定性差，威胁人口多，需重点做好监测和防治工作，并制定镇、村级突发地质灾害应急预案，落实防灾避险措施。
（一）*镇方丘左岸山体滑坡
该滑坡属古滑坡，土质滑坡类型。滑坡体积约170000立方米，1939年曾整体下滑，*年至*年10年间又因暴雨发生多次滑动。滑坡严重威胁方丘水库安全，间接威胁水库下游50余户、居民200余人的生命安全，潜在资产300万元，目前尚处于不稳定状态。*镇人民政府要加强日常监测，密切注意滑坡体的变化，设立警示牌。
（二）*镇*村滑坡
该滑坡位于*镇*村后山，属于中型浅表层土质滑坡。该滑坡*年滑动，毁坏民房4间，2006年滑坡体出现整体下滑，滑坡体后缘地表拉张裂明显，前缘突出，饱水土体蠕变失稳引起滑坡，滑坡体体积339000立方米，目前尚处于不稳定状态，威胁居民150余户，潜在资产350万元。*镇人民政府要加强汛期监测，设立警示标志，采取裂缝填埋、挖沟排水等措施减少雨水入渗，完成前期治理工程建设，确保人民生命财产安全。
（三）*镇*村滑坡
该滑坡位于*镇*村后山，属小型浅层土质滑坡，滑坡体体积约65000立方米。直接或间接威胁人口60户，约180余人，威胁资产约240万元。该滑坡形成历史较悠久，属古滑坡。*年5月暴雨后局部产生滑动，损坏民房1间，经济损失4万元。近年来较为稳定，地表裂缝基本消失，但由于滑坡体较陡，遇强暴雨仍具有滑动的可能，威胁人口多。*镇人民政府要加强汛期监测和巡查，并设置警示牌，在滑坡体上方减少人为活动，增加植被覆盖率，在滑坡体前缘开展截排水工程建设，建立监测点。
（四）*镇法莲村泥石流
该泥石流位于法莲村北部低山丘陵区，沟域内最高海拔标高507米，最大相对高差327米，沟谷平均纵坡降33.9%，沟床总体呈U字形，沟床上裸露强中化凝灰岩分布整个沟谷区，沟谷内局部分布萤石矿脉，并覆盖厚层采矿后的弃渣，沟床两侧山体对沟坡度一般28-33度，威胁人口35人，威胁财产210万元。*镇人民政府要加强汛期监测，加强林业保护和水土保持工作，在形成区一带缓坡耕地上禁止耕种，在堆积区内修筑导流渠或泄洪道，以调节地表经流，防止沟源侵蚀；在流通区修建拦挡工程切断泥石流下移
（五）*镇朝川村东滑坡
该滑坡位于朝川村东公路边，据估算滑坡体体积可达110000立方米，属混合式岩、土质滑坡，滑坡体上拉张裂缝明显，并见“马刀树”等。该滑坡曾于*年、*年产生滑动，*年7月23日在暴雨冲蚀下发生较大规模的滑动，造成农田毁坏和交通堵塞等，直接经济损失5万元。目前该滑坡体处于不稳定状态，威胁人口60人，资产价值100万元。*镇人民政府要加强对滑坡体的监测，设立安全警示牌，保护山林植被，并做好汛期疏竣排险，减少洪水对滑坡体的冲蚀。
（六）象珠镇西辽村泥石流
该泥石流以西辽村北部山区为形成区，该区沟谷为V形谷，纵坡降较大，碎屑物质丰富，流通区和堆积区界限不明显，谷口为堆积区。该泥石流在*年夏、*年夏及20*年夏强暴雨后暴发过三次规模大小不一的泥石流，造成农田毁坏，民房倒塌，大量牲畜死亡，人员受伤，冲跨乡村公路2500米，直接经济损失63.5万元。目前泥石流形成区环境地质条件不佳，仍存在继续形成泥石流灾害的可能，威胁人口83人，资产200万元。象珠镇人民政府要加强汛期监测，加强林业保护和水土保持工作，在形成区一带缓坡耕地上禁止耕种，在堆积区内修筑导流渠或泄洪道，以调节地表经流，防止沟源侵蚀；在流通区修建拦挡工程切断泥石流下移。
（七）*镇双溪村地面塌陷
由于萤石矿开采过程中不合理开采所引起，塌陷区面积约6000平方米，塌陷深度10余米至60米不等，由于萤石采矿历史久远，在80年代末至90年代初处于塌陷盛发期，导致机耕路损坏，拖拉机掉入陷坑等事故，直接经济损失约4万元，间接损失无法估算。20*年,*镇人民政府对双溪村地面塌陷危险地段部分进行了铁丝网圈围、填埋采空区等初步治理，基本消除地面危险隐患，但未完全消除。*镇人民政府要加强监测，划定警戒范围，设立警示牌，禁止在塌陷区内进行一切大的工程活动，防止工程建设引发塌陷区地面变形、塌陷等事故发生。
四、地质灾害防治工作实施意见
按照“以人为本、预防为主，合理避让、重点整治，明确责任、群测群防，完善法规、依靠科技”的原则，进一步加强地质灾害监测与预测预警，做好基础调查、勘查治理和汛期地质灾害防范等工作，不断提高我市地质灾害预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。主要做好以下工作：
（一）加强对地质灾害防治工作的领导
地质灾害防治工作是关系人民群众生命财产安全的大事，是政府维护社会公共安全的重要职责。各镇（街、区）要切实加强组织领导，将地质灾害防治工作作为重要的日常工作，建立健全地质灾害防治的长效机制。根据镇（街、区）、村干部人员变动情况，及时调整应急指挥机构和应急工作制度;编制完成各镇（街、区）突发地质灾害应急预案和突发地质灾害应急操作手册，落实应急小分队，加强应急避险场所建设，提高快速响应和应急处置能力。
（二）加强汛期地质灾害防治工作
在汛期期间，各有关部门、各镇（街、区）要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报等制度，对各地质灾害隐患点要做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作，落实好临灾前的预警预报，做到防患于未然。
国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，做好地质灾害险情的动态监测、巡查工作，完善全市地质灾害防治群测群防网络。一旦发现险情，立即赶赴现场进行调查，采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大，并按地质灾害灾情分级报告的规定，向市人民政府和上一级国土资源部门报告，由市政府决定启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。
交通、水务、建设、规划、旅游等部门，要按照职责分工，做好管辖范围内的地质灾害防治工作。
气象部门做好突发性地质灾害气象预警预报工作，进一步提高预报的准确率。
（三）加强地质灾害防治工作的监督检查
要加强汛期地质灾害防灾措施，落实对灾情的督促检查，及时发现问题，认真落实防治措施。对发现的危险点和群众提供的险情线索，要迅速做出危险性判断，采取必要的应急措施，做好危险地居民的转移工作。对在地质灾害易发区进行工程建设及其他可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估，对经评估认为可能引发地质灾害或可能遭受地质灾害的建设工程，应当及时完成配套建设地质灾害治理工程，按规定程序组织验收。
