民政局深化文化服务方案

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局属各单位、机关各科室：

为全面贯彻落实中央开展深入学习实践科学发展观活动《意见》和省委、市委《实施意见》的要求，现结合我局工作实际，提出*市文化系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以文化创新为动力，以“推进两大体系建设，努力实施文化惠民”为实践载体，坚持讲党性、重品行、作表率，认真学习实践科学发展观，进一步加强思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，明确当前文化发展面临的新形势新挑战，认真查找深入贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，努力克服制约文化发展的观念障碍和体制障碍，积极探索促进文化大发展大繁荣和实现科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我市文化事业和文化产业科学发展、可持续发展。

二、主要任务

学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识，解决突出问题创新体制机制，促进科学发展”目标要求，结合我市文化系统实际，努力解决影响文化工作科学发展的三大问题，提升干部素质，推进文化发展。

1．强化科学发展理念。要认真学习领会科学发展观的深刻内涵，充分认识科学发展观是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略。通过学习实践活动，更新思想，增强贯彻落实科学发展观的坚定性，要紧密结合文化建设，将自觉践行科学发展观融入各项文化工作中。

2．加快两大体系建设。着力推进我市公共文化服务体系建设和文化产业体系建设，切实增强文化发展能力、竞争能力。一方面要采取切实有效措施，加强基层文化单位建设，加快构建覆盖城乡、比较完备的公共文化服务体系。另一方面要遵循产业发展的一般规律和文化产业的特殊规律，加强规划引导和政策支持，充分发挥现有产业特色优势，使之成为我市新的经济增长点。

3．提升文化服务水平。要牢固树立文化为民、文化惠民的理念，把全面改善文化民生作为一件大事来抓，紧紧围绕2009年精品创作、农村文化建设、文化设施建设、文化遗产保护等重点工作，以人为本，开拓创新，增强党员干部履职尽责的能力，进一步树立为基层服务、为群众服务的观念，切实加强文化单位作风建设，着力推动基本公共文化服务均等化，使文化工作切切实实地惠及全市人民，使学习实践活动取得实实在在的效果。

三、方法步骤

学习实践活动从2009年3月中旬开始到8月基本结束，开展学习实践活动之前具体分为三个阶段：

（一）学习调研阶段（今年4月底前基本完成）。本阶段的重点是解放思想、统一认识、找准问题，着重抓好学习培训和调查研究工作：1、集中学习培训。通过支部学习、专题讲座、报告会等方式，组织党员干部学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展百问》、《科学发展百例》、《科学发展百感》等学习资料，中层副职以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局党组中心组和各单位党组织集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，并做好学习笔记和学习心得。2、开展专题调研。紧紧围绕全面贯彻科学发展观和公共文化服务、文化产业两大体系建设，分解文化工作专题，通过分组调查研究、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱等形式，广泛听取各方面意见建议，找准在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，形成真实客观的专题调研报告。3、解放思想大讨论。围绕“推进两大体系建设，努力实施文化惠民”，组织全体党员干部广泛深入开展解放思想大讨论，进一步破除陈旧观念，打破思维定势，树立加快发展意识，增强加快发展勇气，开拓加快发展思路，创新加快发展方式，强化加快发展举措，完善加快发展机制。

（二）分析检查阶段（2009年6月底前基本结束）。本阶段的重点是分析问题、查找原因、开展评议，着重抓好分析报告和民主评议。1、梳理查找突出问题。通过自我检查、工作效能检查、作风形象检查等方式，认真查找梳理影响制约我市文化加快发展和群众反映突出尤其是涉及群众基本文化需求等重点问题。2、召开专题民主生活会。专门召开民主生活会，结合工作实际，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措等方面，深入查找主要不足和差距，形成本单位本部门领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。3、开展群众评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、基层单位和群众代表以及有关专家，对分析报告进行评议，根据评议修改完善分析报告，并在一定范围公布报告内容。党员以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

（三）整改落实阶段（2009年8月底前基本完成）。本阶段的重点是制定措施、健全机制、落实整改。1、制定整改方案。针对查找出来的突出问题以及群众反映比较集中的问题，制定整改方案，明确整改目标和预期效果，并将整改方案在一定范围内公布。2、解决突出问题。围绕整改方案，强化整改措施，特别是要抓住1－2个突出问题，重点研究解决，务求取得实效。3、进行满意度测评。要坚持群众路线，吸收群众参与，对学习实践活动的实际效果进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改。

局机关各科室、局属各单位要以党组、支部为单位，认真组织，周密部署，统筹安排，不走过场。通过三个阶段的学习实践活动，形成相应的专题报告、分析报告，在此基础上，做好总结，形成学习实践活动的工作报告。

四、组织领导

（一）加强组织领导。为加强对学习实践活动的领导，局党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党组书记、局长翁卫航同志任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作（另行文）。局属各单位党支部负责本单位学习实践活动的组织领导，主要负责同志是第一责任人。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）加强宣传引导。各科室各单位要加强学习实践活动信息宣传工作，要充分利用文化单位优势，积极主动开展学习实践活动宣传工作，及时报导宣传活动中涌现出来的先进典型和先进经验，通过营造浓厚的舆论氛围，进一步把文化系统党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

（三）加强督促检查。局党组及学习实践活动领导小组办公室将加强对系统内学习实践活动的组织、督促、检查和指导。全体党员干部要认真参与学习实践活动，要把开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来。