农业局党委教育发展方案

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局属各单位党支部：

为扎实推进我局深入学习实践科学发展观活动，根据市委的统一部署和要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进转型升级，发展现代农业,提升服务能力”为载体，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，以“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”为主线，组织党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定推进创业创新的信心和决心。通过开展深入学习实践活动，达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，加快*农业转型升级。

二、活动重点

在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，围绕思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、效能建设、党性党风党纪等方面查找和解决问题。工作中，除全面落实市里的各项部署外，着重在结合实际、体现特色、务求实效上下功夫，重点突出以下几方面。

明确“一个载体”，即“推进转型升级，发展现代农业，提升服务能力”。用这个载体引领整个活动，围绕这个载体组织学习实践，研究破解难题，推动改革创新，完善体制机制，加强内部建设，开展各项活动。

坚持“一条主线”，即“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”。将这条主线贯穿活动全过程，在每一个环节精心谋划、精心设计、精心组织、精心实施。

突出“三大专题”，即科学发展、转型升级、改革创新的理论和实践知识。围绕这三大专题，认真组织学习科学发展观、中央十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，《科学发展100例》《科学发展100问》《科学发展感悟》等“三必读”内容以及省农业厅提出的“六大提升行动”和十大惠民举措。

围绕“四个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力完善影响和制约农业转型升级的体制机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提高领导班子和党员领导干部服务农业发展的能力。将这“四个着力”作为深入学习实践活动的努力方向，作为安排工作的出发点和落脚点，作为衡量成效的尺度。

搞好“五项结合”，即做到学习实践活动与行风评议相结合，与谋划今后农业发展方向和产业转型升级相结合，与百名农技人员联百村结百对活动相结合，与深化责任农技推广制度建设相结合，与推进创业承诺和重点难点工作相结合，通过各方面工作的有机衔接和结合，努力达到相互促进、相得益彰的效果。

开展“十项活动”，即由局主要领导作一次学习报告；举办一次中层干部和首席专家读书会；组织开展十二个课题调研；组织开展“三个怎么办”大讨论；多层次开展谈心、交心活动；发动全局干部职工开展“我为农业转型升级献一计”；局领导带队深入各单位就领导班子分析检查听取意见；举行多层次、多途径的民主恳谈会；面向全市农业系统通报和听取整改意见；开展一次行风评议。通过十项活动的落实到位，促进学习实践活动不断深入，真正取得实效。

三、对象范围

党员干部是学习实践活动的主体，领导班子和党员领导干部是学习实践活动的重点。离退休老党员和年老体弱党员可灵活多样地参加活动，确有困难的，经局领导小组批准，可不参加活动。流动党员参加流入地学习实践活动，同时各单位要注意吸收党外人员参加。

四、活动安排

深入学习实践科学发展观活动，在市委指导检查组的指导和局党委的领导下，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。

（一）第一阶段：学习调研（2009年3月至4月底）。主要任务是组织大学习、大调研、大讨论，学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，深入调研，谋划思路，研究对策。

1、大学习。一是要组织多层次学习讨论，领导干部、党委中心组带头学，做出表率、学深学透；各单位、各支部组织学，全局干部职工大会学。二是要组织多形式学习讨论，认真开展集中讲学，交流互学，辅导助学，自我研学，督查促学，要切实加强领导，广泛发动，落实措施，保证学习讨论的人员、时间、效果三落实。要求各单位党组织每周至少安排半天以上进行集中学习。每位党员撰写学习心得体会上交党支部，每个支部选择一篇优秀文章于4月20日前上交局学习实践办公室。其中全局集中学习内容和活动主要有：

（1）邀请市宣讲团开展科学发展观专题讲座；

（2）局党委理论学习中心组围绕科学发展、转型升级和改革创新3个专题安排集中学习；

（3）局领导作一次农业科学发展学习报告；

（4）邀请专家作农业转型升级辅导报告；

（5）举办一期全局中层干部和首席专家参加的读书会。

2、大调研。全局围绕*农业转型升级，确定12个方面调研课题，由局领导领衔，相关单位和科室参加，深入开展调查研究，形成一批调研成果，力求在重点工作上明确思路，产业发展上明确方向，在体制机制上取得创新。每个支部要深入开展结对帮扶活动。要求各单位班子成员每人撰写一篇调研报告。各支部至少要上报一篇专题调研报告和一份科学发展建议书，于4月15日前报局学习实践办公室。

（1）稳定发展粮食生产；

（2）土地流转；

（3）农产品质量安全；

（4）农产品营销及第四届农展会；

（5）产业发展规划；

（6）特色生态养殖；

（7）基本农田管理；

（8）农业机械化；

（9）农业主体提升；

（10）农业信息服务体系建设；

（11）探索“三沼”综合利用新途径，促进循环生态农业发展；

（12）发展城郊型农业，促进农民增收。

3、大讨论。全局党员干部围绕“全省农业科学发展，*‘三农’怎么办”“*经济转型升级，*农业怎么办”和“*农业转型升级，农业局怎么办”等3个主题开展讨论交流，形成共识，凝聚力量。并对讨论中提出的影响制约农业科学发展的突出问题和促进农业转型升级的意见建议进行归纳梳理。

（1）发动全局干部职工开展“我为农业转型升级献一计”，并开展“金点子”评选；

（2）组织参与市组织的千人网上QQ评议互动；

（3）办一份简报，开辟大讨论的交流平台。

（二）第二阶段：分析检查（2009年5月至2009年6月底）。主要任务是开展大恳谈，广泛征求意见，找准突出问题，分析检查原因，明确努力方向。

1、大恳谈。充分运用好民主恳谈这一有效载体，在召开民主生活会、形成分析检查报告、制订整改方案等活动前后都开展恳谈，多层次、多途径听取各方面意见建议。

（1）开展谈心活动。局领导与中层正职、各单位主要领导与副职、业务骨干谈心，解决影响农业科学发展的思想问题；

（2）召开党员专题组织生活会。党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，开展批评与自我批评；

（3）开展一次由局领导带队到各单位听取分析检查报告意见的对接活动。

2、召开领导班子专题民主生活会。各单位领导班子在广泛征求意见的基础上，每位成员撰写民主生活会发言材料，深入查找影响和制约农业科学发展的突出问题，包括群众反映强烈的、影响社会和谐稳定的问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题，检查科学发展观贯彻落实情况；

3、撰写领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，深入分析主客观原因特别是主观原因，形成分析检查报告，并以适当方式在局内广泛听取意见，经党委扩大会议充分讨论后修改完善。局属各单位领导班子的分析检查报告要报局学习实践活动领导小组备案；

4、组织群众评议。召开全局内党员、群众代表、镇（街、区）分管农业领导以及农民专业合作社、农业龙头企业和种养殖大户等服务对象代表参加的恳谈会，按照对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实的要求，对分析检查报告进行评议。修改完善后的分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。局领导班子分析检查报告报市委学习实践活动领导小组备案。

（三）第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月底）。主要任务是大落实、大服务，明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

1、大落实。围绕解决影响和制约农业科学发展的突出问题，认真研究对策思路，并全面抓好落实。

（1）制订整改方案。针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的突出问题，认真制订重点突出、措施扎实、责任明确的整改方案，限定整改时限，明确责任单位和责任人，推进整改落实。党员对整改方案要积极建言献策。整改落实情况要接受党员群众监督；

（2）推进重点工作，集中解决突出问题。将落实整改与创业承诺相结合。重点解决加快土地流转、完善产业发展规划、加快农业示范园区建设等方面的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。对涉及全市农业发展的重大问题，积极争取相关部门支持，寻求解决问题的新办法和新途径；

（3）建立完善体制机制。进一步完善局系统各类规章制度，完善目标管理责任制和考核办法。整合内部资源，妥善处理好各种关系和矛盾，加强农业系统干部队伍和科技人员队伍建设，增强内部发展活力，以适应当前现代农业的发展需要，切实提高为农服务水平。局属各单位整改方案要经局分管领导审核，报局学习实践活动领导小组；

（4）总结测评，巩固成果。一是进行满意度测评。测评结果在一定范围内进行公布。二是召开总结大会。全面总结学习实践活动成果和经验，继续跟踪整改方案，强化落实整改责任，巩固扩大学习实践活动成果。局属各单位总结报告经局分管领导审查后报局学习实践活动领导小组。局学习实践活动总结报告报市委学习实践活动领导小组。

2、大服务。围绕大调研的课题，深入开展以下五个方面的服务活动：

（1）组织百名农技人员下基层联百村结百对服务；

（2）组织专门班子培育提升重点龙头企业和合作社；

（3）开展土地流转服务；

（4）农产品营销对接服务；

（5）强化农业执法，开展护农服务。

五、保障措施

局各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实加强组织领导，确保取得实效。

（一）严格落实领导责任。学习实践活动在局党委的领导下开展。成立*市农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党委书记、局长黄培杰任组长，其他局领导为副组长，各支部负责人为成员，下设办公室，负责局学习实践活动的指导协调，纪委书记吕浙丁同志兼办公室主任。局属各单位也要建立相应的工作机构，建立联系员，制订有本单位特色的活动方案，于本月23日之前，经局分管领导审核后报局学习实践活动领导小组。各单位主要负责人对学习实践活动负总责，要亲自抓好方案制订、动员发动、问题查找、分析检查报告撰写、整改落实等工作，确保学习实践活动顺利开展。

（二）领导干部率先垂范。局领导干部要树立高度的政治责任感，坚持学以致用、以用促学，在学习实践活动中身体力行，充分发挥带头作用，重点在八个方面带好头。即带头开展学习、带头开展调研、带头开展民主恳谈、带头进行问题分析检查、带头开展谈心、带头破解难题、带头办好实事、带头开展送温暖，努力在高举旗帜、解放思想、执政为民、改革创新、求真务实上做表率。建立局领导联系负责制度，指导和督促开展学习实践活动。党委书记、局长黄培杰负责全面；党委委员、副局长胡红心负责畜牧局、执法大队、农机管理总站支部；党委委员、纪委书记吕浙丁负责局机关支部、种子技术推广服务站、农技推广中心及茶场支部；党委委员、副局长王海负责特产总站、农经站、能源办支部。

（三）统筹兼顾各方面工作。正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，做好结合文章，统筹兼顾，周密部署，把学习实践活动转化为完成今年目标任务、谋划明年工作思路的动力，努力做到学习实践与日常工作两不误、两促进。