村委会创业创新实施方案

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各村党支部、村委会：

为进一步深化“先锋工程”创建和农村党的建设“三级联创”活动，扎实推进新农村建设领头人工程，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，按照县委统一部署和安排，乡党委决定，在全乡各村开展“兑现承诺，再创新业，喜迎‘十七大’”主题教育活动。为确保活动的有效进行，特制订如下实施方案：

一、教育活动内容：

1、回顾承诺，考评工作优劣。认真组织开展创业承诺回头看，村级领导班子及村干部届未考核和村级财务届未审计等工作。对每个村级领导班子和村两委干部给出客观评价，通过公示和宣传，让广大群众了解村级领导班子和村干部届内工作实绩。

2、明确任务，再创崭新业绩。全面梳理村级领导班子及村干部创业承诺和上级党委政府部署工作未完成事项，进行深入分析，制订工作计划，明确工作责任，限定完成时间，在党的十七大召开前掀起一次兑现承诺，争创业绩的工作热潮。

3、树立典型，营造良好氛围。充分运用村级领导班子及村干部届未考核结果，广泛宣传村级领导班子和村干部的先进事迹，树立学习榜样，在村级组织和村干部队伍中营造学典型、赶先进的工作氛围。同时，对软弱涣散的村级组织进行专题研究，提出解决方案。

二、主题活动对象：

这次主题活动的参加对象是：全乡各村的领导班子及其成员，全体共产党员。

三、主题活动安排：

主题活动从8月下旬开始，到11月底结束。主要分为三个阶段：

第一阶段：动员部署阶段。时间为8月下旬至9月中旬。

1、全面动员部署。乡党委召开专题动员部署会，对整个主题活动进行全面部署。（9月11日）

2、制订活动方案。乡党委组织开展调查研究，制订主题活动具体方案。（9月10日前）

第二阶段：组织实施阶段。时间为9月中旬至10月中旬。

1、开展村级组织换届选举工作专题调研。（9月11日－11月30日）

2、全面梳理各村三年创业承诺事项和上级党委政府部署的重要工作任务的完成情况，并进行公示（附表一）。（9月11日－9月20日）

3、认真开展村级领导班子和村干部届未考核工作（附表二、三、四）。（9月21日－9月30日）

（1）通过召开村级班子和村干部述职评议会和重点工作完成情况考评、乡党委政府考评等方式，形成每个村班子和村干部个人的综合性鉴定。

（2）述职评议要组织全体党员、村民代表和各条线负责人参加，村党支部书记汇报村级领导班子届内工作，每个村两委干部和监委主任都要汇报三年工作情况，然后再进行民主测评。

（3）由乡里各线负责人梳理出三年来乡党委政府对各村完成综合治理、计生、社会事业保障等重点工作的考核情况。

4、继续组织好村级财务届未经济责任审计工作。

以村级财务委托中心为主，按照武义县农业局、武义县监察局、武义县财政局武农（2006）27号关于开展农村财务审计工作的通知精神，20*年我乡在去年已审计6村的基础上，继续对内河洋、章五里、河涧、东坑、景阳、壶源等6村财务进行审计。20*年对*、*财务进行审计。全面开展村级财务届未审计，逐村形成审计意见书。

5、组织村级后备干部、年轻干部和妇女干部推荐工作（附表五）。（10月8日－10月15日）

通过调查走访、民主推荐等方式，根据各村规模，摸排出一定数量的村级后备干部、年轻干部和妇女干部队伍，原则上要求大村3－5名，小村1－3名。

6、结合无职党员设岗定责工作，抓好农村党员日常管理考核（附表六）。（10月8日－10月15日）

根据农村党员日常管理考核制度施行一年来各村党员的考核情况，规范开展一次综合考核，对每个党员形成个人综合鉴定。

第三阶段：整改提高阶段。时间为10月下旬到11月底。

1、全面梳理村级领导班子及村干部创业承诺和上级党委政府部署的重点工作未完成事项，进行深入分析，制订工作计划，落实工作责任，限时完成。

2、对软弱涣散的村级领导班子进行专项研究，提出解决方案，落实领导责任；对在审计中发现财务管理不规范的村，进行规范，对财务管理出现问题的村，要追究当事人的责任。

3、对日常管理考核不合格党员分类进行组织处置。

4、充分利用党员电化教育、集中上党课等形式，对全乡党员开展一次反腐倡廉为主题的警示教育。

四、工作要求：

一是要加强领导，狠抓落实。各村党支部要切实加强领导，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管的良好局面。要联系通知在外村两委干部及党员按时回村参加述职评议会，以确保这项工作的顺利进行。

二是要突出重点，有的放矢。本次主题实践活动，重点是通过开展创业承诺回头看，村级领导班子及村干部届未考核和村级财务届未审计等工作，对每个村级领导班子和村两委干部给出客观评价。为此，要注重以人为本、服务群众，整个活动要以不断满足群众的需要为出发点，不断促进农村经济、社会事业的发展。

三是根据干部管理权限，严格奖惩。根据每位村干部在主题活动中的表现情况，结合将要开展的村级组织换届选举工作进行奖惩，对工作突出的要予以表彰，在村级班子换届上予以重点推荐；对思想不重视，评议结果不合格，抓工作不力或者工作没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期改正；对在村级财务届未审计，届未考核等环节发现严重违法违纪问题的，交由有关部门处理，并一律不得列入下届村级班子候选人。