农业局开展思想教育实施方案

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根据县委的统一部署，从2009年3月开始，在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。为扎实搞好本次活动，确保取得实效，特制定本方案。

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。扎实开展学习实践活动，是我局当前一项重大的政治任务，也是推动科学发展的重要历史机遇，对我局全面贯彻落实科学发展观，加快转变农业发展方式，促进农业转型升级，推进我县现代农业新发展具有十分重要的意义。

近年来，我们紧紧围绕高效生态现代农业发展的“三五”战略规划，以发展名品、名企、名社为抓手，现代农业取得新进展。现阶段，我县农业已经进入转型升级的关键时期，处于发展的重要战略机遇期和复杂矛盾的凸现期，受国际金融危机冲出，农产品出口难度增大等新情况新问题层出不穷，新矛盾新挑战不断出现。特别是农业目前仍然是我县发展中最薄弱的环节，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务还是在农村，只有更加自觉和坚定地贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导和推动农业各项工作，才能有效解决复杂矛盾和问题，科学应对面临的各种挑战，更好地肩负起加快现代农业发展使命。我们要以更加积极的姿态、更加有效的方式，投入到这次学习实践活动中来，真正把这次活动作为提升自己、更新观念、应对挑战、解决矛盾的重大契机和宝贵机遇，为完成新阶段的各项任务目标进一步奠定思想基础、政治基础、组织基础。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想和基本原则

我局开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和总书记关于深入学习实践科学发展观活动的重要讲话精神，按照县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，紧密结合武义现代农业发展和全局实际，组织党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想理念，着力解决影响和制约科学发展以及群众反应强烈、迫切希望解决的突出问题，着力提高党员干部的工作能力和服务水平，使党员干部受教育，农业工作上水平，农民群众得实惠，推动武义农业转型升级，促进我县农业又好又快发展。这次学习实践活动要着重把握4条原则：一是坚持解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，结合活动的实践载体，总结推广先进典型经验，促进农业持续发展，农民持续增收。三是贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主，坚持实事求是地查找和剖析问题，客观公正总结经验教训，既要坚持高标准、严要求，又要注意保护党员干部的积极性。党员领导干部要率先垂范，带头抓好自身的学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解放思想，做好分析检查和整改落实。

三、突出学习实践活动的重点

紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、发展现代农业”的目标要求，在认真组织全局党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，努力解决我局在思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、党性党风党纪等方面主要问题。学习实践活动中，除全面落实县里的各项部署外，着重在结合实际、体现特色、务求实效上下功夫，重点突出以下几方面：一是实施“一个载体”，即“全面实施高效生态农业发展的“三五”战略规划，推进转型升级发展现代农业，提升能力服务‘三农’”的总载体，全局各单位都要紧扣这个主题，紧密结合本单位和不同党员群众的特点，组织开展各项学习和实践活动；二是贯穿“一条主线”，即以“贯彻十七届三中全会精神，加快发展武义现代农业”贯穿活动全过程，开展大培训、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务活动，在每一个环节精心设计、精心组织、精心实施；三是突出“三大专题”，即科学发展、转型升级、改革创新的理论和实践知识。围绕这三大专题，认真组织学习有关科学发展观的重要文献，中央十七届三中全会精神，省委、市委、县委全会精神。三大专题的学习既有联系又各有重点；四是搞好“四个结合”，与“五型机关”创建相结合，与实施“创业富民、创新强县”实践活动相结合，与县“九项行动”相结合，与做好今年工作和谋划今后工作相结合；五是开展“五送”活动。即“送政策、送服务、送科技、送农资、送信息”等。六是开展“六大攻坚提升行动”，即推进产业提升、力求在优化农产品品质上取得新突破；推进主体提升，力求在壮大农业组织上取得新突破；推进科技提升，力求在改进生产方式上取得新突破；推进基础提升，力求在改善生产条件上取得新突破；推进服务提升，力求在优化服务机制上取得新突破；推进管理提升，力求在保障农业安全上取得新突破。通过六大行动的实施，切实解决当前存在的突出问题，促进机关作风转变，提高为农服务水平，让农民得实惠。

四、明确学习实践活动的对象范围

全局党员干部是学习实践活动主体。离退休老干部和年老体弱党员可灵活多样地参加活动，确有困难的，经局领导小组批准，可不参加活动。鼓励和欢迎非中共党员的干部参加相关活动，但不作具体要求。

五、认真做好学习实践活动的各项工作

深入学习实践科学发展观活动，在局党委的领导和县委指导检查组的指导下，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，从2009年3月开始到2009年8月基本结束，实施过程中要坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终。

（一）准备工作。做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订深入学习实践科学发展观活动实施方案；二是成立深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室；三是召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，进行全面动员部署。局属各单位建立相应工作机构，进行动员发动。

（二）第一阶段：学习调研。今年5月中旬前基本完成。要围绕“更新观念，凝聚加快发展武义现代农业共识”这一重点，抓好三项工作：

1、学习宣传。采取多种形式，组织党员干部学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等文献，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深入学习省委十二届四次全会、市委五届九次全会和县委十二届九次全会精神，全面把握科学发展观的内涵。结合“农业创新年”活动，推出一批学习贯彻落实科学发展观的模范事迹、先进典型，增强学习效果。各单位要结合实际，制定一份学习培训计划。单位主要领导要带头作一次学习报告，参加一次征文活动。全局每位党员要撰写一篇心得体会或理论文章。局党委理论中心组安排集中学习3次以上，特别对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要全面深入的学习。通过学习，切实增强理论武装实效。

2、调查研究。全局围绕农业转型升级，确定7个调研课题，由局领导领衔，相关处室参加，深入开展调查研究，形成一批调研成果，力求在重点工作上明确思路，在体制机制和政策投入上取得突破。同时，局属各单位结合工作实际确定1-2个专题开展调研，争取出一批高质量的调研成果。一是探索农业转型升级，推进武义现代农业新发展（领衔人：程晓晖）；二是推进全程机械化服务，稳定发展粮食生产（领衔人：潘胜忠）；三是创新种养殖模式，发展循环农业（领衔人：程杰）；四是加快发展农民专业合作社，培育现代农业新主体（领衔人：方平）；五是建立产地准出制度，加强农产品质量监管（领衔人：吴妙安）；六是加大品牌培育力度，做强做大茶产业（领衔人：吕悦新）；七是健全动物防疫服务体系，完善畜牧业社会化服务（领衔人：管俊彪）。

3、分析讨论。以深入贯彻《决定》为主题，组织全局党员干部广泛开展解放思想大讨论，为武义农业发展献计献策。

（三）第二阶段：分析检查。2009年7月中旬前基本结束。要围绕“开门纳谏，共谋武义农业发展之路”这一重点，抓好三个方面：

1、运用民主恳谈成果开好专题民主生活会和组织生活会。各单位根据实际，召开各种层次和类型的民主恳谈会，充分征求各方面的意见建议，找准存在的问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。领导班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料；党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

2、正视现实差距写好专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，党员干部要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。在此基础上，查摆重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，并听取各方面意见。

3、注重开门纳谏搞好专题民主评议。分析检查报告形成后，组织本系统党员干部、党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表对分析报告进行评议。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。

（四）第三阶段：整改落实。2009年8月底前基本完成。要围绕“创新机制，加快推进武义现代农业发展”这一重点，抓好三个环节：

1、制定方案公示承诺抓整改。各单位领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案应紧密结合贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，并向社会公示承诺，接受党员群众监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

2、解决问题标本兼治抓整改。各单位要结合本单位整改落实方案，突出重点，集中时间、集中精力，一项一项抓好落实。每位班子成员要领办一个以上难题，包案负责。全局面上主要抓好五项工作：一是按照“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，结合当前实际，开展“六大攻坚提升”行动；二是积极开展创业创新示范基地建设；三是总结若干个农业发展新模式，为全县农业经济又好又快发展提供借鉴；四是全面落实09年度支农惠农资金项目；五是开展“五送”专项行动。

3、健全机制破立结合抓整改。按照“边破难、边建制”要求，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。结合形势的变化，进一步完善各类规章制度，完善目标管理责任制和考核办法。

学习实践活动结束后，各单位要认真做好总结工作。在此基础上，开展群众满意度测评。以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测评。测评结果要以适当方式向社会公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

六、加强学习实践活动的组织领导

各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。

1、落实领导责任。为加强对全局学习实践活动的领导，局党委成立学习实践活动领导小组，程晓晖同志担任组长，潘胜忠、程杰、方平、吴妙安、吕悦新、管俊彪同志担任副组长。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作，吕悦新同志兼任办公室主任，祝李洪、徐文武同志担任副主任，郑肖珍、邓树青、金志杰、傅军卫、李伟军、吕长其、徐鹿钢同志为成员。各单位要成立相应的组织，落实政治素质好、业务能力强的干部具体负责这项工作。单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，班子成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，加强指导。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头调研，带头整改，主动实践。

2、加强探索创新。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。要紧密结合各单位实际，大胆探索创新，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

3、注重统筹协调。开展学习实践活动要与加强班子思想政治建设、“讲党性、重品行、作表率”活动和巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果相结合，与深入实施“创业富民、创新强县”战略相结合，与本单位的具体工作相结合，做到统筹协调，“两不误、两促进”。通过开展深入学习实践科学发展观活动，促进今年各项目标任务圆满完成。

4、强化舆论宣传。要加强对学习实践活动的宣传引导，突出重点，紧扣主题，加大力度，做好舆论宣传工作。农业信息网要开辟专栏，建立学习园地，为各单位交流信息提供平台，积极宣传开展学习实践活动的重大意义，报道宣传学习实践活动的部署、要求及进展情况，宣传活动中涌现出来的先进典型等；要加强与新闻部门沟通，通过电视、报纸等媒体搞好实践活动宣传，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

各单位要根据局党委的统一部署和要求，认真落实学习实践活动的工作方案。全局动员大会后，局学习实践活动领导小组办公室将及时对各单位开展指导检查。活动基本结束后，各单位要做好学习实践活动的总结。各单位的学习实践活动方案、学习计划以及有关材料和信息要及时报局学习实践活动办公室。