民政局加强商业贿赂治理方案
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开发区各办、局：
为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》（中办发〔20*〕9号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》（浙委办〔20*〕28号）及金华、本市有关文件精神，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，优化发展环境，深入推进反腐倡廉工作，结合开发区实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，坚决纠正开发区在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，坚持依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其它利益的商业贿赂案件。同时，通过专项清理，深化改革，健全制度，完善监督，构建防范体系，坚决铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。
二、指导原则
1、统一部署，稳步推进。治理商业贿赂工作要在开发区党委、管委会的领导下，按照上级要求与部署，积极稳妥地推进。
2、标本兼治，综合治理。治理商业贿赂要统筹规划、精心组织，既要治标，更要治本，要综合运用教育、行政、法律等多种手段，积极探索长效工作机制。
3、明确重点，务求实效。结合开发区实际，重点治理工程建设和土地出让等方面的商业贿赂行为。
4、把握政策，优化环境。要从开发区经济社会发展的大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要优化发展环境，促进经济发展。
三、实施步骤与工作要点
治理商业贿赂工作分三个阶段进行，其工作要点主要有：
第一阶段：动员部署阶段（20*年5月前）
要利用开发区报、开发区门户网站等媒体，广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义，宣传党和国家有关政策和法律法规；要利用学习夜等时机进行专题学习提高全体干部对商业贿赂危害性的认识；要积极运用典型案例，开展法制宣传和警示教育，增强干部职工自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
第二阶段：自查自纠和依法查处阶段（20*年5月至9月）
要认真分析去年原开发区借聘用人员金新厅等人收受贿赂窝案发生的原因、产生的环节及表现形式，精心组织自查自纠工作。开发区各办、局要紧密结合本单位实际，制定周密科学的自查方案，采取切实可行的措施，积极引导开发区工作人员特别是国家公务员认真开展自查自纠，摸清不正当行为的底数，提高自查的效果。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。要把监督检查贯穿于自查自纠全过程，做到经常性督促检查和重点督查相结合，确保自查自纠工作不走过场。
工程建设方面要牢牢抓住规划审批、工程招投标、项目分包、工程施工检查管理及项目预决算等重点环节，土地出让方面要牢牢抓住受让企业确定、土地出让金缴纳、违反规划用地查处等重要环节，全面掌握涉及到的岗位、环节、人员、资金等基本情况，查找开发区工作人员利用职权参与或干预其他单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。自查自纠要把握政策、讲求策略，自查从宽、被查从严，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。
要依法查处商业贿赂的重点案件，严肃查处开发区干部在商业活动中收受贿赂的行为。要组织力量排查线索，并认真对待和妥善处置在自查自纠和专项检查过程中发现的案件线索。要敦促有商业贿赂问题的单位、人员向执纪执法部门主动交代，对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。要动员群众反映和举报商业贿赂问题，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。一旦发现性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的商业贿赂案件，要及时上报。
各办、局要针对自查自纠和案件查处中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处，并在7底前将自查自纠和案件查处情况、整改措施和整改效果书面报告开发区党委。
第三阶段：巩固提高阶段（20*年10至12月）。
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相结合，务求实效。各办、局要进一步完善管理制度和监督制约机制，逐步建立治理商业贿赂的长效机制，要在11月底前将专项治理工作的整体情况和工作成效书面上报开发区党委。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。开发区已经成立了治理商业贿赂领导小组，各办、局必须高度重视，把治理工作与日常工作结合起来，做到互相促进，协调发展，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。
2、明确责任，形成合力。要进一步明确专项治理工作的领导责任制，对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强对本单位治理商业贿赂专项工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要积极配合行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关开展工作，促进治理商业贿赂工作形成各司其职、各尽其责，条块结合、上下联动工作格局。
3、深入调研，注重指导。要组织力量深入开展调研，针对实践中遇到的新情况、新问题，不断在制度和工作二个层面上研究提出治理的具体思路和对策。要注重总结和推广治理商业贿赂的成功经验，做到心中有数，手有典型，推动治理工作的深入开展。
