食监局完善食品安全发展方案

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为进一步强化镇（街、区）食品安全工作责任，落实食品安全各项措施，全面提升食品安全水平，确保人民群众饮食安全，根据上级有关开展食品安全示范创建工作要求，结合我市去年古山镇创建的经验，特制订我市食品安全示范镇（街、区）创建工作方案如下：

一、工作目标

总体目标：

通过食品安全示范镇（街、区）创建活动，逐步形成党委领导、政府推动、部门协作、人人参与的食品安全工作格局，增强食品安全的综合监督能力和保障水平，推动农产品种植、养殖、加工等环节的标准化，提高食品质量安全水平，逐步消除重大食品安全隐患，提高食品消费者的满意度，构建和谐的食品安全消费环境。

具体目标：

1、种植养殖环节：农业投入品市场管理规范，食用农产品、畜产品和水产品违规使用违禁药物行为得到根本遏制，有害药物残留符合规定标准。

2、生产加工环节：食品生产加工企业持有《卫生许可证》、《营业执照》及从业人员健康证，建立完整的档案资料，食品生产场所符合国家卫生要求，生产加工的食品符合国家或企业有关标准。生猪实行定点屠宰加工，并建立猪肉制品出入登记与查票验证制度。

3、食品流通环节：食品经营企业持有《卫生许可证》、《营业执照》及从业人员健康证，建立完整的档案资料，建立健全并严格执行“索票索证”等六项制度，食品经营场所和经营的食品符合国家有关要求。

4、食品消费环节：餐饮单位持有《卫生许可证》、《营业执照》及从业人员的健康证明，严格执行各项卫生管理制度，经营场所符合卫生要求。原料采购必须索证索票并建立记录。学校食堂达到C级以上标准，建筑工地食堂符合卫生要求。

二、创建范围

除古山镇外其他十五个镇（街、区）。

三、工作内容

（一）建立镇食品安全综合监管（协调）机构和运行机制。制定工作制度，明确工作职责，落实专门人员，保障工作经费。建立农产品源头、生产加工、流通、消费四环节全过程的食品安全监管机制。

（二）开展农产品质量安全监管。对粮食、蔬菜、瓜果等种植、禽畜养殖实施系统监管，建立农产品标识和追溯制度，杜绝“二高”农药使用，开展农兽渔药残留检测，努力控制食品源头污染。规范生猪定点屠宰，严厉打击私屠滥宰行为。

（三）强化食品生产企业和小作坊监管。认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，全面实施食品质量安全市场准入制度。督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产。积极培育龙头企业，强化小作坊监管。

（四）狠抓流通领域食品安全监管。商场、超市、小店等食品经营单位全面实施商品准入制度。农贸市场管理规范，开展农药残留、添加剂等检测。食品经营单位各类食品抽检质量卫生合格率明显提高。假冒伪劣食品基本杜绝。

（五）开展消费领域食品安全监管。全面实施食品卫生量化分级管理和早餐点、学校周边摊贩整治工作，开展农村厨师培训，实施家宴管理，加强民工食堂和企业食堂管理。

（六）推进食品安全三网建设。行政村放心店覆盖率100%、配送率80%以上，学校小店达到放心店标准。镇（街、区）及相关部门落实责任制和责任追究制。各村都要有一名农村公共安全协管员，落实职责，保障经费，发挥作用。

（七）强化食品安全宣传教育。利用各种载体、采取各种形式、开展各种培训使食品安全知识进村入户，规范农民种养殖行为，增强企业诚信守法经营意识和消费者食品安全意识。

（八）加强信息管理工作，各类信息及时上报。建立重大食品安全事件快速反应机制，确保无重大食品安全事故发生。

四、工作步骤

创建工作从20*年5月至20*年12月，分三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（20*年5月～20*年6月）。主要工作内容：组织开展宣传发动，落实人员，明确任务，制订实施方案。

第二阶段：实施阶段（20*年7月～20*年10月）。主要工作内容：各镇（街、区）对食品安全开展全程监管；相关部门对创建工作开展指导、帮助。市食品安全委员会办公室会同有关部门适时对创建工作开展督查、指导。

第三阶段：验收阶段（20*年11月～20*年12月）。主要工作内容：各镇（街、区）上报工作总结；市食品安全委员会办公室会同有关部门对创建工作进行考核、总结创建工作经验。

五、工作要求

（一）充分认识食品安全示范镇（街、区）创建工作的重要性。近几年，食品安全成为舆论关注焦点、群众关心的热点，而农村是食品安全工作的薄弱点，因此，加强农村食品安全监管显得尤为重要。创建食品安全示范镇（街、区），实施食品安全从田头到餐桌系统管理，是切实抓好食品安全工作的治本之策。我们要从落实“三个代表”重要思想、构建“平安*”的高度做好食品安全示范镇（街、区）创建工作。

（二）各镇（街、区）要切实加强领导，把这项工作列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加大支持力度，完成创建任务。

（三）制订切实可行的实施方案。各镇（街、区）要根据市食品安全委员会办公室总体工作方案，结合本地实际，制定详细、周密、可操作性的实施方案。在方案中要明确职责，落实责任，分解任务，强化措施。实施方案请于6月底前报市食品安全委员会办公室备案。

（四）创新工作方法，落实各项措施。各镇（街、区）要开拓创新，大胆探索，按照“一乡一品，一镇一特”的要求，结合本区域实际，切实采取各项有效手段，运用各种载体，强化各环节监管措施，为我市的农村食品安全监管提供宝贵经验。

（五）加强对食品安全示范镇（街、区）创建工作的指导、协调。农业、工商、质监、卫生、经贸、食品药监部门要把创建工作列入本部门工作计划，结合自己职能，主动做好创建工作的指导、帮助。