经贸局深化素质教育整改方案

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按照区委关于学习实践活动的部署和要求，我局紧密结合贯彻上级有关精神要求，结合落实区七届五次、六次全会精神，结合“三促进一保持”，结合我局职责工作实际，抓住主题，突出重点，强调实效，认真开展深入学习实践科学发展观活动，根据《*区经贸局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》提出的整改思路，现制定我局开展深入学习实践科学发展观活动整改方案如下。

一、指导思想和基本要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实中央、省、市和区委的精神和部署，按照“重在取得实效、重在取信于民”的要求，通过整改落实工作，研究解决影响和制约科学发展方面的突出问题，力争在改进观念意识和机关作风，完善体制机制和政策措施上取得新突破，进一步使学习实践活动取得更大成果。通过整改落实工作，着力提高实践科学发展观的能力水平，增强工作主动性、创新性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，思路更加开拓，措施办法更加得力，制度机制更加完善，工作作风更加务实，使学习实践活动真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，真正成为群众满意工程。

在整改落实阶段，要求突出实践特色，将整改落实成果体现在应对当前经济形势，落实“三促进一保持”，推动全区经济保持平稳较快发展上，体现在切实落实区委五次、六次全会精神，抓住科学发展的关键任务，加快集聚高端要素、推动产业高端发展上；要求讲求统筹推进，将整改落实成果体现在促进经济发展同时努力落实惠民措施，积极纾解民生问题上，体现在健全促进科学发展的体制机制和政策措施，为企业发展、经济发展提供长效的制度保障和支持上，体现在加强内部建设与整合各方资源，提升工作合力，统筹兼顾推进各项工作的开展上。

二、主要项目和措施

（一）着力加强科学发展观的深入学习，进一步提高思想认识

以进一步提高认识水平，推动改革创新和科学发展为目标，通过深入学习调研，积极开拓创新，着力加强科学发展观理论和实践学习，努力解决好思想认识问题。

1、加强理论学习，夯实思想基础。坚持学习制度，进一步深入学好学透科学发展观的理论，深刻领会科学内涵，牢牢把握精神实质和根本要求，突出发展第一要义和以人为本，不断增强贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的自觉性和坚定性，提高推动科学发展的能力和水平。不断增强科学发展信心，凝聚科学发展共识，破除安于现状、被动等待的思想，树立危机意识和忧患意识，进一步运用科学发展观的立场、观点和方法指导实际工作，以思想的大解放、理念的大开拓推进各项工作开展，促进工作上新层次，有新水平。

2、加强调查研究，丰富实践经验。坚持调研制度，积极问政、问需、问计于企业和群众，进一步深入到企业、基层和群众中调查研究，充分了解情况和需求，听取意见和建议，不断积累丰富运用科学发展观的经验，提高科学决策和谋事水平，提高政策和工作水平，增强服务企业和群众的水平，积极为企业、群众解决实际问题和困难，多帮企业、群众办实事、出实招，找出路。多为促进我区经济保持平稳较快发展和构建现代产业体系，努力争当*建设全省“首善之区”排头兵出谋划策，找准对策，谋划推动。

3、加强开拓创新，提升战略思维。坚持创新机制，进一步探索观念意识、工作思路、管理模式和体制机制的创新，敢于突破过去的经验和行政服务管理方式，进一步树立国际战略思维，开阔视野，把握国内外宏观发展形势，立足当前，着眼长远，加强工作前瞻性和主动性，分析新形势，研究新情况，推出新举措，解决新问题，开创新局面。

（二）着力实施产业高端发展战略，进一步推动经济平稳较快发展

以进一步加快构建区域性高端产业中心，促进我区经济平稳较快发展为目标，抓住我区贯彻落实科学发展观提出集聚高端要素、推动产业高端发展的关键任务，通过抓好政策宣传落实、积极应对金融危机、努力招商引资、加快载体建设等，努力解决好经济发展方式转变问题，推动科学发展，落实“三促进一保持”，使科学发展观真正得到成效体现。

1、抓好政策宣传，扩大政策效应。抓紧完成打造“*服务”标志区服务手册的编印，并通过各种渠道、平台，进一步做好有关促进现代服务业、总部经济和重点企业发展的政策措施、规划和服务指引等方面的宣传推介，扩大政策的影响力和推动面。

2、认真落实政策，增强政策推力。抓紧切实整合落实我区高端服务业、总部经济发展和产业发展扶持措施，积极落实上级政府促进现代服务业发展的鼓励政策，积极发挥政策在招商引资、培育发展和转型升级的作用，引导现代服务业企业集聚，培养和孵化新兴行业，进一步促进高端服务业发展战略实施，加快构建以现代服务业为主导的现代产业体系。

3、积极应对危机，落实“三促进一保持”。从落实“三促进一保持”出发，进一步落实国家、省、市关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署和政策措施，配套制定我区扶持政策，整合政策资源，协助企业争取各类扶持资金和政策，加大对企业尤其是中小企业的帮扶，制定扶持中小企业健康稳定发展的政策措施，大力支持企业自主创新、节能降耗、转型升级和拓展出口业务等。加快现代服务业发展，提高我区企业和经济抗击危机能力。

4、创新招商方式，提高引资质量。围绕区委、区政府发展高端服务业的战略部署，抢抓国际产业转移、港澳地区服务业开放在广东先试先行等机遇，积极开展高端服务业的招商，尤其是要发挥大项目对高端服务业发展的示范带动作用，抓好重大服务业项目的推进，抓好重点投资促进活动的开展，更加注重“招大引强”，花大力气吸引更多世界500强企业或跨国龙头企业在我区投资、增资。

5、推进升级转型，促进高端发展。积极支持企业提高自主创新能力，加大品牌建设力度，推进商旅行业提档升级和市场园区化建设，加快商贸服务业高端化、国际化、规模化、现代化发展，促进传统服务业向现代服务业转型。继续做好总部企业引入、培育和服务工作，壮大总部经济规模，提高质量。

6、加快载体建设，提升集聚效应。协助促进现代服务业集聚区的加快形成，积极配合珠江新城金融商务区的建设，吸引更多国内外金融机构设立总部和地区总部，推动珠江新城建设成为区域性金融中心的管理中枢和总部基地。推进环*体育中心核心商圈、地铁沿线、东部新商圈以及广汕公路沿线等重点区域商贸服务业的发展壮大和档次提升。积极推动酒店服务业发展，协助做好高级写字楼、五星级酒店招商和服务，进一步提升我区现代服务业发展的商务配套条件。

7、推进产业转移，优化产业结构。抓紧制定我区产业转移实施方案，积极配合区发改局开展产业“退二进三”工作，积极推进产业转移工作，促进土地、环境等制约因素的破解，进一步拓展高端服务业发展空间，调整优化产业结构和产业布局，提

升产业素质。

（三）着力健全落实制度机制和政策措施，进一步提升对经济可持续发展的支撑力

以进一步完善和优化我区促进现代服务业发展和保持经济平稳较快发展的政策环境，为企业和经济发展提供更大的推动力为目标，通过完善政策、健全机制、强化服务、优化环境等，努力解决好体制机制和发展环境问题，逐步形成实现科学发展的科学、健全、长效的政策和制度体系。

1、完善政策措施，加大支持力度。完善科学发展政策措施，抓紧汇编完成打造“*服务”标志区服务手册，加快制定我区高端服务业政策实施细则，制定促进产业转移实施方案，积极向市里反映我区实施“退二进三”战略存在的问题与困难，推动《*市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法》早日进入实际操作阶段，并提出扩大《处置办法》适用范围的建议，探索支持村改制公司工业园区升级改造并逐步向服务业转型的政策引导，进一步完善推动高端服务业发展，促进经济平稳较快发展的政策措施。

2、健全工作机制，提高服务效能。健全科学发展体制机制，继续加强部门协作，整合政府、行（商）会、企业以及社会资源，进一步形成服务企业、促进经济科学持续发展的工作合力和联动机制。继续落实区领导、部门、街道联系重点企业制度，创新服务平台、渠道和方式，主动、积极协调解决企业在项目入驻、建设、融资和经营发展中面临的问题和困难。切实履行区经济工作协调小组办公室职责，整合政务资源，做好我区支持促进高端服务业、总部经济及重点企业发展等各项优惠政策的服务工作和“企业办事优先卡”的发放管理工作，对重点企业、重大项目实行“一条龙”切身服务，使企业、项目能够顺利实现引进来、留得住，发展好。抓紧形成调控运行的监测、应急和保障机制，提高运行分析水平，加强对经济运行的分析预警。

3、加强平台建设，优化公共服务。进一步加强信息资源整合和服务平台建设，抓紧完善总部经济网和经济地理信息系统，加快完成经贸综合服务管理平台建设，强化信息和政策、查询和网上审批等功能，为企业提供更多更优的公共信息服务，提高服务效能。特别要在逐步实行网上审批、简化审批手续上有突破，在搭建平台和落实政策帮助中小企业担保工作上取得新成效，在发挥中介机构在企业技改项目评估、行业管理、企业融资和招商引资等方面作用上有新进展。

4、夯实基础工作，加强保障功能。抓紧做好促进高端服务业发展的基础工作，配合区统计局、国土局开展土地、物业、写字楼等全区性经济发展资源摸查，进一步摸查、整理、分析现代服务业企业和项目情况，建立资源、行业和企业信息数据库。配合制定完善现代服务业统计体系，加强产业现状分析、运行监测和未来判断。

5、加强环境营造，提升环境支撑。突出抓好食品安全工作，进一步完善和落实有关酒盐市场服务监管机制，加大对酒类、盐业市场经济秩序整顿和规范工作，加大宣传力度，提高酒类零售许可证办证率，进一步保障食品安全和市场规范，营造有序、公平、公正的市场环境和营商环境。支持各种专业行业协会（商会）的加快建立，发挥行业组织在规范经济发展秩序、营造良好发展环境上的功能作用。

（四）着力加强作风建设，进一步增强执行力和服务力

以进一步改进机关作风，转变政府职能，提高服务效率，增强对企业和经济发展服务力为目标，通过加强教育、建立机制、完善制度、加强监督考评等，努力解决好机关作风问题，形成真正落实科学发展观的作风基础。

1、加强作风教育，凝聚科学发展力量。进一步贯彻落实上级党委和区委关于作风建设会议精神，深入抓好作风教育和监督，牢固树立为民思想，强化群众意识，发挥党组织和广大党员在推动转变作风中的作用，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观，狠抓工作落实的责任感和紧迫感。进一步端正思想作风，提高思想认识，把思想认识集中体现到加快科学发展上来，一心一意谋发展，统筹兼顾促民生。

2、转变工作作风，提高服务质量和水平。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，逐步完善作风考评和监督机制，进一步转变工作作风，真正体现执政为民，务实工作，清廉自律，切实解决工作不实、作风浮夸情况，杜绝吃拿要卡等违法乱纪现象。履好职责，优化服务，提高效率，想企业之所想，急群众之所急，积极了解企业的需求和群众的诉求，全心全力做好服务企业、服务基层和服务群众工作，把促进企业发展、保障改善民生作为“扩内需、保增长”的出发点和落脚点，花大力气协调解决好企业和群众反映的问题。

3、改进领导作风，提升决策水平和效率。坚持民主集中制和议事制度，实行重大事项集体讨论、征求意见制度，努力深化科学、依法、民主决策，提高决策水平和效率，增强决策的宣传落实和跟踪，增强领导班子和全体党员干部的凝聚力、战斗力，提高决策的执行力和有效力。

4、完善制度机制建设，加大作风约束力。按照建设“服务型、廉洁型、效能型”机关要求，加强日常管理制度、对外服务制度的整合、宣传和学习，制定相关管理和考评细则，加强制度落实跟踪和监督，提高制度的执行力和作用力。建立健全服务制度规范，全面推行和不断完善各种效能制度及工作机制，建立考评机制，加强服务效能监管，提高为经济和企业服务的效率、质量。

（五）着力加强能力建设，进一步提高践行科学发展观水平

以进一步提高贯彻落实发展观的能力水平，促进破解发展难题，推动科学发展为目标，通过加强班子和队伍建设，努力解决好自身建设问题，夯实贯彻落实科学发展观的能力和本领基础。

1、加强领导班子建设，不断提高认识把握经贸发展、经贸工作规律和趋势的能力，提高运用科学发展观认识、分析和解决问题，破解发展难题的能力，提高改革创新、科学谋划、推动发展、统筹管理的水平，加强班子团结、和谐谋事，努力将领导班子建设成为模范带领广大党员干部推动科学发展，促进社会和谐的坚强领导核心。

2、加强干部队伍建设，不断增强践行科学发展观的积极性和创造性，提高贯彻落实科学发展观的本领，提高按照科学发展观推动实际工作的水平，建立一支求真务实、锐意创新、勤政为民、效能优化的干部队伍。