民政局加强思想学习整改方案
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根据区委统一部署，我局学习实践活动从2009年1月下旬由分析检查阶段转入整改落实阶段。为确保分析检查阶段发现的问题得到切实有效解决，依据我局已形成的领导班子分析检查报告，特制定整改落实方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展“服务年”活动为重要抓手，以“重在创新后勤工作体制机制、重在服务对象满意”为目标，在解决突出问题和完善体制机制上下功夫、求突破，认真落实整改措施，集中力量解决一批影响和制约后勤工作科学发展的突出问题，办一批服务对象普遍期待的实事好事，以实际行动和实际效果更好地为区委区政府中心工作服务，让领导和干部职工满意，用实际行动践行科学发展观。
二、工作原则
坚持以科学发展观统一全局思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由局党委书记负总责，班子成员根据分管工作对口负责，相关科室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，真正从长远和根本上解决问题。
（一）坚持先急后缓、先易后难原则。对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
（二）改革创新原则。按照推动科学发展和构建和谐机关的要求，在创新实践中解决问题。
（三）依法办事原则。牢固树立依法办事理念，严格按法律法规和区委区政府规定办事。
（四）科学合理原则。坚持从大处着眼、小处着手分析和解决问题，避免“只见树木，不见森林”。从实际出发，尽力而为，量力而行，认真解决好具体问题。
（五）发扬民主。坚持走群众路线，紧密依靠干部职工搞好整改，集中群众智慧寻找解决办法，凝聚群众力量促进整改落实，用领导和机关干部职工的满意程度检验整改成效。
（六）务求实效。大力弘扬求真务实作风，一件一件定措施，一项一项抓落实，切实增强解决问题的针对性和实效性，真正把解决问题成效体现在干部职工受教育、工作发展上水平、服务对象得实惠上。
三、主要问题
（一）系统学习还不够到位。系统学习的制度虽然健全，但因工作和时间等因素，有以干代学思想和倾向，学习制度落实得还不够到位，特别是在勤学、博学、精学、理论联系实际学方面做得不够：有的同志学习的主动性和自觉性需要进一步提升；有的同志在统一组织时学一阵，自学不主动；有的同志重业务技能轻理论学习现象较为突出；有的同志还存在学习笔记记录不够细现象。这些都不能很好地适应新形势的要求。
（二）思想意识还不够解放。由于惯性思维，导致在将科学发展观落实到具体工作中时，还不敢完全打破旧框框，找不到好的方法和措施，虽然后勤改革工作迈出了很大的步伐，但也还有延续传统做法的痕迹。在管理、服务、保障工作中需要进一步强化开放意识，完善工作机制，改进工作方法，提高工作效率和水平。
（三）创新能力还有待提高。过于求稳导致创新意识不强，后勤工作思路上没有大的创新和突破。对科学发展观的认识虽然很深入，但却缺乏闯出一条新路子的精神，有些贯彻措施还停留在理论层次。同时存在经验主义现象，工作中有时不是运用新方法分析和解决问题，而是凭经验判断和处理一些事情，出现认识滞后、事倍功半的现象。目前，伴随经济发展和社会进步，人民群众对降低行政成本、建设节约型机关的呼声越来越高，我们在节能工作方面，创新方法和手段还不足，还有一定挖掘空间。
（四）工作作风还不够扎实。工作方法还有待改进。在工作实践中，虽然能够自觉努力争取绝大多数干部职工的满意，但往往局限于时间、人员、资金、技术等问题而未能做到最好，也没有能很好地深入倾听广大干部职工的意见，调查研究不足，与服务对象、特别是行政文化中心大楼以外的服务对象的沟通交流需要进一步加强。
（五）服务意识上还存在不足。由于经济社会的深刻变革，使得广大机关干部职工对提高服务保障水平有了更高的需求和期待。在为干部职工服务的问题上，想的不够全面，做得不够完善，没能完全做到全心全意，服务意识、服务理念和服务态度需要进一步提升。在饭卡办理和充值方面要继续改进服务质量，烹调技术还要进一步提高等。
（六）队伍整体素质还需要提升。目前，人民群众对降低行政成本、建设节约型机关的呼声越来越高，政府机关的高效运转对提高服务保障水平有了更高的需求和期待，机关事务管理工作深化改革的任务越来越艰巨，转换体制机制的任务越来越紧迫，完善管理制度的要求越来越迫切。这一切都需要后勤管理队伍（包括安管队伍）进一步提高整体素质，以适应新形势的发展要求。
四、整改措施
（一）建立长效机制，持续用理论武装头脑。要坚持学习制度，完善学习计划，充分利用好学习时间，把深入学习贯彻落实科学发展观作为当前和今后一个时期的重要政治任务长抓不懈，继续深入研读“三本书”，认真学习领会同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神、在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，深入学习领会省委十届四次、市委四届十一次全会和区委三届七次全会精神。通过进一步深化学习，加强对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把继续解放思想与紧密联系工作实际结合起来，把坚持改革创新与稳步协调推进结合起来，把增强自律意识与强化制度约束结合起来，把坚持服务宗旨与实施科学管理结合起来，把提高保障能力与降低行政成本结合起来，用科学发展观统领机关事务工作，继续推动机关事务管理工作上新台阶。
主要责任人：*
直接责任人：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年2月中旬
（二）继续解放思想，增强“敢为人先”意识。要深刻认识到科学发展观的第一要义是发展，要发展就要敢于向“默守陈规、循规蹈矩和求稳怕乱，求稳怕险”说不，就要解放思想、大胆创新、增强争创一流的勇气和魄力，就是要大胆创新管理模式和方法。月度量化考核办法和区政府问题管理制度是区委区政府解放思想、开拓创新的重要成果，是促使我局加强管理、切实履行服务职责的重要抓手，是促使我局改进服务手段、提高服务质量和工作效率的根本措施，是促使我局工作形成有利于科学发展的体制机制、优化服务资源配置、建设廉洁高效机关的重要保障。必须在继续认真贯彻落实月度量化考核办法和区政府问题管理制度的基础上，全面提升科学管理水平和效率。
主要责任人：*
直接责任人：*
责任科室：办
公室
整改期限：2009年2月中旬
（三）加强制度创新，不断完善体制机制。要对照科学发展观的要求，认真对现有的规章制度进行清理完善，建立健全机关事务管理部门体现科学发展观要求的规章制度，力争在推进新型机关事务管理工作发展体制机制的完善和创新上取得成果。特别是要在各项工作中建立健全快速流转与跟踪督办制度，建立健全由科室负责人、办公室和分管领导组成的逐级递进的跟踪督办体系，坚持对支部会议、局务会议和局领导交办的重要工作事项、月度计划明确的工作任务实行督办，明确责任科室、责任人、完成时限和工作要求，全程跟踪，定期催办，限期办结，及时反馈。交办事项未能及时完成的，必须说明原因并限期整改办结；主观因素造成延误的，当月考核不得评优；应付了事，完成质量不高的，退回重办；屡次整改不能到位的，年度考核评优一票否决。通过快速流转和跟踪督办，做到事事有跟踪、件件有落实，切实提高工作效率和质量。同时，积极查找工作中存在的问题，充分利用区政府问题管理系统，积极反映疑难问题，切实履行职责。
主要责任人：*
直接责任人：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年12月底
（四）加强工作实践创新，研究节能减排新举措。要继续探索通过节能减排节约行政成本的有效办法，充分发挥政府机关节能表率作用：一是对大楼和广场照明进行节能改造，要切实做好前期调研和可行性论证，既要真正贯彻节能减排的政策精神，又要做到切实可行；二是做好楼宇能耗监控工作，加强数据采集和分析，发现问题，找出差距，为节能减排工作提供基础支持；三是继续从细微处入手，加强日常用水用电管理；四是科学有效控制车辆维护、保养、燃油等费用；五是将节能减排工作前移到采购环节，坚持在采购工作中严格贯彻《节能产品政府采购实施意见》，落实强制采购节能产品制度，带头使用节能产品，发挥政府机关的节能表率作用。
主要责任人：*东、*
直接责任人：*、*、*
责任科室：物业科、行政科、车管中心
整改期限：长期
（五）夯实工作作风，提升服务质量。局党委班子要继续深入开展服务机关干部职工调研活动，班子成员带头深入机关各部门单位，围绕各部门所需、干部职工所想，扎扎实实搞调查研究，着力解决机关和干部职工最直接、最关心、最现实的利益问题，努力为机关和干部职工办实事。各业务科室要继续按照“积极主动、热情周到”、“领导满意、机关满意、干部职工满意”的要求，全面增强保障能力，提升服务质量，打造服务品牌。高标准、严要求做好接待、食堂、车辆等服务工作。要通过实施走出去和请进来战略，加强与兄弟单位的交流与合作，开阔眼界、提高素质，进一步提高餐饮和配套服务质量。
主要责任人：*、*东、*、*
直接责任人：*、*、*、*、*
责任科室：办公室、接待办、行政科、物业科、保卫科、车管中心、食堂
整改期限：2009年12月底
（六）加强素质教育，增强服务意识。要教育全局广大干部职工切实认识到服务是机关事务管理工作的本质属性，是机关事务管理部门区别于其他部门的根本特点，只有坚持服务宗旨，才能找准立身之本、夯实生存之基、拓宽发展之道。要教育全局干部职工清醒地认识到，随着后勤服务社会化的推进，党政机关的后勤服务因其需求量大、渠道稳定、潜力厚实而成为商家激烈角逐的新阵地，机关事务管理工作面临市场竞争的严峻考验，其可替代性也日益凸现。因此，全局干部职工必须切实增强危机意识，苦练内功，夯实基础，持续提高应对挑战、把握机遇能力。
主要责任人：*
直接责任人：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年2月中旬
五、保障手段
（一）加强领导抓部署。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。抓好整改落实，是将学习实践活动中所形成的发展共识，转化为实践成果的关键之举；是深入贯彻落实科学发展观最重要、最现实的工作体现。班子成员要按照分工认真落实解决问题的责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。全局广大干部职工必须以强烈的事业心、责任感，高度重视整改落实工作，自觉接受领导和广大机关干部职工监督。
（二）齐心协力抓全局。领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视整改落实工作。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。分管工作也要立足全局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（三）明确责任抓落实。强化领导班子成员的责任，原则上谁分管、谁主管、谁负责；对干部职工反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，责任科室事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的整改落实方案；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向干部职工讲清讲明，努力争取理解和支持。
（四）健全制度抓督查。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立信息反馈制度，各项整改措施的牵头科室要定期报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作信息等形式，面向干部职工公示解决问题情况，接受监督。要加强对解决问题的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。
（五）民主决策抓班子。领导班子要始终坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合。每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好自己的职责，组织好决议的实施。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，从而使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。
（六）保持廉洁抓党风。领导班子要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*－2012年工作规划》，切实履行党风廉政建设各项责任。每年集中一段时间，进行党纪条规集中学习和专题辅导，邀请专家学者作反腐倡廉专题辅导报告，进行警示教育。
（七）提高修养抓党性。领导班子要切实加强党性修养，勤于学习，善于思考，努力培养良好的道德情操。在带领全局干部职工履行职责的过程中，做到求真务实、真抓实干作表率，解放思想、改革创新作表率，严于律己、勤政廉政作表率，抓好班子、带好队伍作表率。通过领导班子的表率作用，带领全局认真履行职责，扎实开展工作，着力争取成效，为推进机关事务管理工作上台阶贡献力量。
