食品安全完善宣传教育方案

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一、宣传的重点内容

食品安全法是我国一部关于食品安全的综合性重要法律，标志着我国食品安全法制建造进入了一个新阶段。食品安全法分总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督治理、法律责任、附则等十章，共104条。食品安全法所确立的食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多项制度和分工负责与统一调解相结合的食品安全监管体制，是食品安全法的基本法律制度和立法原则，也是食品安全法的精髓。在学习宣传过程中，除原原本本学习每一条内容外，要对食品安全法所确立的基本制度和原则全面、系统地把握，把握其精神实质。

(一)落实各级政府对食品安全负总责。食品安全法明确规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、调解本行政区域的食品安全监督治理工作，建立健全食品安全全程监督治理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督治理责任制，对食品安全监督治理部门进行评议、考核。《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（国办发〔2009〕25号）要求县级以上地方人民政府要对食品安全法的宣传工作做出详细安排。各地各有关部门要把学习、宣传食品安全法作为一项重要工作列入议事日程，把实施食品安全法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。同时强调，要依法履行食品安全监管职责，严格实行责任追究制。

(二)规范食品生产、销售和餐饮经营行为。食品生产者、销售者和餐饮经营者是食品安全的主体，只有充分运用法律手段，将食品生产经营活动纳入法制化轨道，才能有效实施治理。食品安全法确立食品生产经营和食品添加剂的生产实行许可制度，食品生产者、销售者和餐饮经营者为食品安全的第一责任人，并对食品生产经营安全标准作出明确规定。

(三)建立食品安全保障机制。食品安全风险监测和评估、食品安全国家标准是对食品安全进行科学治理的体现，食品安全法正式确立了食品安全风险监测和评估制度，要求尽快整合、统一食品安全国家标准。食品安全法对食品检验资质认定、检验机构与检验人员责任制度等作出明确规定。同时，食品安全法还建立了食品安全事故的防备和处理机制，加强了食品安全信息治理。

(四)完善食品安全监督制度。食品安全法在规定了地方政府食品安全责任和各相关部门的详细职责基础上，明确了分工负责与统一调解相结合的食品安全监管体制，着力完善食品安全监督制度。食品安全法规定地方政府组织本级食品安全监管部门制定本行政区域的食品安全年度监督治理计划，并按照年度计划组织开展工作。加强对重点环节、重点场所、重点品种的监督检查。食品安全法明确了食品安全监管部门对涉嫌违背食品安全法律法规规定的行为进行查处时行使的职权。

二、指导思想和目标

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量，采取多种形式，大张旗鼓地宣传食品安全法，广泛深入地开展学习、宣传、贯彻食品安全法活动。通过学习宣传，进一步明确食品生产者、销售者和餐饮经营者，各监督治理部门和各级政府的责任，明确食品生产者、销售者和餐饮经营者，监督治理部门和各级政府应当落实的食品安全保障措施；明确消费者、媒体、消费者组织、食品相关行业协会及其他个人、单位等在食品安全方面所享有的权利和承担的义务；提高全民的食品安全意识，让全社会知晓食品安全法、了解食品安全法，为食品安全法的实施打下坚实的社会基础。

三、宣传的形式与方法

各县（市、区）人民政府、各食品安全监管部门要把宣传贯彻食品安全法作为当前食品安全工作的一项重要任务来抓，要采取多种形式，广泛动员社会各界参与食品安全法的宣传贯彻活动，迅速掀起学习宣传食品安全法的热潮。要大张旗鼓地广泛宣传食品安全法，形成强盛的舆论氛围，使全社会都关注食品安全。

(一)广泛宣传，营造良好社会氛围。一方面，要将食品安全法的宣传教导工作纳入“五五普法”规划。另一方面，市食品安全委员会、各食品安全监管部门要主动牵头，组织调解电台、电视台、报刊和网络等媒体进行广泛宣传。采用知识竞赛、板报、讲座、研讨会等形式开展宣传贯彻活动，使食品安全法家喻户晓，深入人心。食品生产经营单位要在作业场所通过悬挂宣传标语、张贴宣传画、陈列宣传板报等方法，全方位、多渠道、多角度地开展宣传活动，形成宣传贯彻食品安全法的浓厚氛围。

(二)加强培训，提高监管部门的执法意识和能力。各食品安全监管部门要有计划地对本部门的领导、食品安全监管工作机构负责人、食品安全检验检测机构负责人及全体食品安全监管人员进行培训，把握食品安全法的精神实质，认识食品安全法的基本内容，提高运用食品安全法执法能力和水平。各相关成员单位要认真组织生产经营单位负责人、食品安全治理人员和从业人员的食品安全法学习培训工作，使其进一步提高法律意识，加强贯彻落实食品安全法的自觉性，全面落实各项食品安全措施，提高企业食品安全保障水平。

(三)编印资料，保证宣传贯彻工作的顺利进行。各县（市、区）人民政府、各食品安全监管部门要积极落实食品安全法宣传经费，编印、购置宣传品，确保宣传贯彻活动的开展。各部门根据各自适用的法律法规和工作重点，有所侧重地印制食品安全法的宣传挂图和宣传资料，张贴到食品生产经营场所以及公众人员密集场所。开展送食品安全法到基层活动，把食品安全法宣传单、小册子，发放到本部门的干部职工、生产经营单位的主要负责人、食品安全治理人员和从业人员手中。号召食品生产经营单位自行编印标语条幅，悬挂到生产经营场所和要害岗位。

四、各食品安全监管部门宣传职责

（一）食品药品监督治理部门负责牵头调解全市《食品安全法》的宣传贯彻工作。

（二）经贸部门负责对食品及相关行业进行《食品安全法》的宣传贯彻工作。

（三）农业部门负责对初级农产品加工户开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。

（四）畜牧兽医水产部门负责对畜牧、水产养殖户开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。

（五）质量技术监督部门负责对食品生产加工企业开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。

（六）工商行政治理部门负责对食品流通环节开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。

（七）卫生部门负责对餐饮业等食品消费环节进行《食品安全法》的宣传贯彻工作。

（八）教导部门负责组织及指导高校和中小学校（中等职业学校）、托幼机构开展《食品安全法》的学习宣传教导工作。

（九）出入境检验检验局负责对进出口食品生产、经营单位开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。

其他成员单位依据各自职责开展《食品安全法》的宣传贯彻，并配合以上成员单位的宣传贯彻工作。

五、宣传贯彻的工作步骤

食品安全法的学习宣传教导是一个长期的任务，作为现阶段一次比较集中的宣传教导活动，今年大体分为两个阶段进行。

（一）第一阶段：为集中学习宣传阶段。时间为7月份。集中学习宣传阶段的特点是范围广、形式多、声势大，主要目的是造声势，引起社会的广泛关注。这一阶段，应着重做好以下几个方面工作。

1、确定7月份为全市集中宣传月，宣传主题是“食品安全关系你我他”。一是各单位可结合自身的职能，在有关媒体刊发消息、评论，并组织专题报道、人物访谈等各种宣传和咨询活动；二是设计制作各种图文并茂的公益广告，在电视、报刊和户外广告牌上进行宣传；三是编辑、制作宣传手册、折页、海报、案例分析等，广为散发张贴；四是组织召开新闻会，宣传食品安全法颁布实施的重大意义和深远影响；五是邀请有关方面召开座谈会，就贯彻实施中有关问题进行深入学习研讨；六是在人口集中的地方开展群众喜闻乐见的普法宣传咨询活动，初定于7月17日上午，市县两级食品安全监管部门统一上街开展宣传、咨询活动。

2、抓紧编写统一的宣教材料，包括情况综述、食品安全法释义、内容简介解答；提炼宣传活动统一用语，各地可结合实际情况选用；

3、结合全市各项食品安全专项整治等重点工作，大张旗鼓地宣传食品安全法；

4、各级人民政府组织召开宣传贯彻食品安全法工作会议，全面动员和部署食品安全法宣传贯彻工作；

（二）第二阶段：为深度宣传贯彻实施阶段。时间从8月1日至12月31日。这是前一阶段宣传活动的延伸和细分，根据受众面的不同特点和需求，有针对性地抓好宣传教导和正确贯彻实施。

1、11月，以成果展示方式，开展“食品安全法和我”为题的典型宣传教导活动。多形式、多载体集中展示各地、各部门深入宣传贯彻食品安全法，开展食品安全专项整顿活动所取得的初步成果，教导广大群众知法懂法，依法维护自身权益。

2、12月下旬，对全市各地、各有关部门宣传贯彻食品安全法工作进行检查，切实把宣传贯彻食品安全法工作引向深入。

各县（市、区）、各部门要作出安排，密切配合，统一行动，周密组织，使这一活动取得好的效果，把学习宣传食品安全法的工作推向高潮，为贯彻实施食品安全法创造良好的社会环境。

六、食品安全法宣传活动统一用语

1、学习食品安全法，贯彻食品安全法；

2、贯彻实施食品安全法，果断维护公众身体健康和生命安全；

3、食品安全是您的权益，遵纪守法是您的义务；

4、实施食品安全法，科学卫生保健康；

5、学法知法，珍爱健康；

6、食品安全法，食品安全监管基本法；

7、依法行政，提高食品安全监管水平；

8、严格执行食品安全法是食品安全监管部门的神圣职责；

9、食品质量关联生命，监督治理情系万家；

10、管好食品为人民；

11、依法打击制售假劣食品违法犯罪行为；

12、果断禁止食品虚假广告；

13、食品安全法是食品生产、经营和餐饮单位的行为规范；

14、遵法、诚信、为民；

15、贯彻食品安全法，促进食品行业健康发展；

16、食品安全法，执法的依据、行为的准则、健康的保障；

17、加强食品监督检验，把好食品质量关；

18、没有环境友好，难有食品安全；

19、开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为；

20、贯彻实施食品安全法，维护公众身体健康和生命安全。

七、加强宣传工作的组织领导

各级人民政府、各食品安全监管部门要高度重视食品安全法的宣传工作，切实把这项工作纳入重要议程，要指定负责部门和人员，组织调解本地区本单位宣传贯彻工作的开展，按照《**市宣传食品安全法工作方案》，结合实际，制定工作方案和计划，提出详细任务和措施。加强监督检查，做到领导负责，分工明确，责任落实，不走过场，不流于形式。

各地各部门请将开展《食品安全法》宣传活动的情况于12月20日前以书面和电子文档形式报市食品安全委员会办公室。