民政局完善党组学习实施方案

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一、基本要求

区政府党组学习实践活动的基本要求是，在区委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，通过发挥示范带头作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，进一步激励全区政府系统广大党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设人民满意政府。当前，要着力在三个方面取得新的突破，全面推动科学发展观在*的生动实践。

一是在解放思想、提高认识上取得新的突破。区政府党组坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，自觉运用这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南。紧密联系*实际深入学习实践科学发展观，进一步开阔眼界、转变观念、凝聚共识，不断加深对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的理解，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。

二是在探求规律、解决问题上取得新的突破。区政府党组深入研究*进入发展新阶段面临的新情况和新问题，集体研究确定一批重点课题，由区政府领导班子成员分工负责开展专题调研，形成一批专题研究成果。深入联系点解剖麻雀、倾听意见，探索科学发展规律，总结科学发展经验，进一步理清推动科学发展的思路。针对影响和制约科学发展的突出问题，切实研究采取有效措施，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进民生工程。在此基础上，形成区政府党组分析检查报告。

三是在创新机制、完善制度上取得新的突破。围绕转变经济发展方式、加快经济转型升级，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。同时，以提高政府的公信力和执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高政府效能，形成区政府党组整改方案。

二、指导思想

区政府党组开展学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于建设人民满意政府，以区委提出的“凝心聚力保增长，克难奋进抓转型，再创*科学发展新优势”为总载体，以“‘八网八区’增实力，‘四个一批’促转型、破解难题强服务”为实践载体，充分发挥示范表率作用，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使政府工作和自身建设更加符合科学发展观的要求，着力保增长、抓转型、重民生、促稳定，再创*科学发展新优势。

三、方法步骤

按照区委统一部署，区政府党组学习实践活动从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作的基础上，分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。5月上旬基本完成。重点抓好学习培训、调研服务、开展解放思想讨论三个环节。重点是带头开展理论知识大学习、蹲点调研大服务、解放思想大讨论、巡回现场办公大落实“四大活动”。党组集中学习不少于3次，同时运用集中学习、专家讲学、*网络学习城自学等多种形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话，以及《县市区党代表大会常任制参考读本》和《来自基层一线的感悟》等。围绕经济社会发展中的热点难点问题，走进基层，蹲点村企，深入开展调查研究和联动服务，组织开展巡回现场办公，协调解决群众长期关注、反映强烈、愿望迫切并且破解难度较大的突出难题，全力推动保稳促调、转型升级。围绕统一思想、转变观念，积极开展解放思想大讨论活动。

（二）分析检查阶段。6月底前基本完成。主要抓好召开专题民主生活会、形成区政府党组专题分析检查报告、组织群众评议三个环节。通过民主恳谈等多种形式，征求各方面意见，找准突出问题，广泛问计于民。召开专题民主生活会，按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写发言材料，开展批评与自我批评。在开好专题民主生活会的基础上，形成区政府党组专题分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员干部进行民主评议。每位成员要参加所在支部的组织生活会，以普通党员身份过一次组织生活。

（三）整改落实阶段。8月底前基本完成。主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。区政府党组根据专题调研、民主恳谈、分析检查中反映和查找出来的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和时限，切实进行整改。通过整改，解决群众反映强烈的突出问题和制约*科学发展的重点问题，建立健全促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。要对学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、具体举措

区政府党组在学习实践活动中，要坚持学以致用，以用促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，认真开展八项活动：

（一）开展蹲点基层专题调研活动。根据我区经济社会发展现状，围绕“保增长、抓转型，重民生、促稳定，强党建、求实效”的重点问题，每位区政府党组成员至少选择一个村（居、社区）或一家企业作为主要蹲点调研对象，带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。

1、开展一次关于科学发展观的专题宣讲。区政府主要领导通过到联系点或区委党校领导干部培训班等，分别作一次深入学习实践科学发展观的主题宣讲报告；其他区政府党组成员结合分管工作，到联系点或在兼任主职的单位作学习辅导报告。

2、开展一次科学发展民主恳谈。每位区政府党组成员结合分管工作，选取涉及科学发展的重点问题、群众关注的民生问题，牵头组织召开一次以上民主恳谈会，广泛听取基层党员群众的意见建议。

3、参加一次结对扶贫帮困活动。结合“一户一策一干部”活动，每位区政府领导带头走访村（居、社区）、企业，带头开展走访慰问建国前农村老党员、困难党员和困难群众活动，察民情、解民忧，帮助解决生产生活和创业发展的实际困难。

（二）推动一个重点工程项目建设。结合“项目推进年”活动安排，每位区政府领导分别联系一个重点工程项目，帮助协调解决工程推进过程中遇到的实际困难，破除瓶颈制约，推动重点工程项目取得实质性进展。

（三）结对联系一家百强企业和一家帮扶企业。结合深化“企业服务年”活动，每位区政府领导分别结对一家百强企业和一家帮扶企业，不定期到企业开展重点调研，了解企业发展情况，共同研究发展思路。针对企业存在的具体困难，研究制定帮助企业的计划和措施，帮助企业排忧解难、应对危机、走出困境、确保增长。

（四）研究破解体制机制难题。每位区政府领导结合分管工作，每人牵头确定一个制约转型发展的体制机制难题，深入调研，寻求对策，研究制定出台“四大产业规划”及相应政策举措，推进体制机制创新。研究破解体制机制难题可以结合专题调研，在调研成果的基础上，制定相关政策文件。并按照推进破解难题常态化的要求，领衔破解一个重点难题，切实提高难题破解率和实际成效。

（五）参加一次双重组织生活会。每位区政府党组成员除了参加区政府专题民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会外，还要参加所在支部的组织生活会，以普通党员的身份过一次组织生活。

（六）抓好“两会”议案提案的落实。每位区政府领导结合分管工作，抓好“两会”议案提案的办理落实工作。

（七）牵头一个新农村建设或党建薄弱村建设。每位区政府领导牵头组织各自所联系乡镇街道党委（党工委），完成一个整治村建设或一个党建薄弱村整顿转化任务。

（八）抓好为民办实事工程。每位区政府领导结合分管工作，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入抓好为民办实事工程，让人民群众得到实惠。

实践举措具体安排详见《落实区政府党组学习实践活动实施方案工作计划书》。

五、组织领导

建立区政府党组开展深入学习实践科学发展观领导小组，*任组长，*任副组长，*为成员。领导小组下设办公室，*任主任，*任副主任，办公室成员由*组成。