民政局深化学习调研方案

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一、基本内容

（一）开展“蹲点调研摸实情”活动（集中安排在3月份）

1、确定调研课题。按照“确保经济平稳较快增长作为学习实践活动最大的实践”要求，围绕区七届三次党代会提出的“坚持多措并举，加快转型升级”、“统筹城乡发展，加快构建城乡一体化格局”、“提升城市品位，塑造主城区现代化新形象”、“建设文化大区，提升区域发展软实力”、“推进党建创新，提供坚强保障”等五方面重点课题，局领导班子结合自身实际，确定具体调研课题。

2、深入基层调研。从3月16日开始，局领导干部要结合实际，选择若干村、社区、企业和学校等基层单位作为调研联系点，在规定时间内开展蹲点调研。要通过实地调查、上门走访、现场接访、交心谈心、问卷调查以及民主恳谈等多种方式，认真听取和征求群众的意见建议。在蹲点调研期间，要开展一次科学发展宣讲，召开一次科学发展民主恳谈会，走访一批科学发展带头人，解决一件创业发展具体问题、慰问一组困难户（建国前入党老党员、困难党员和群众）。

3、撰写专题调研报告。蹲点调研后期，要认真梳理群众的意见建议，分析研究存在的问题，撰写专题调研报告，提出科学发展建议，并于4月15日前把专题调研报告和科学发展建议书报送区学习实践活动办公室。

（二）开展“理论武装转观念”活动（贯穿学习实践始终，相对集中安排在3月中旬至4月底）

1、明确理论学习内容。制定理论学习计划和日程安排，组织全局党员干部职工认真学习《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会，中央纪委第三次全会和省第十二次党代会及省委第十二届历次全会精神；学习中央和省委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神；学习市三届三次党代会以来历次党代会精神和区七届三次党代会精神以及市、区贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。局领导班子还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，还要组织党员干部学习《科学发展百问》、《椒江科学发展实例》等乡土教材。

2、创新理论学习方式。通过领导讲学、集中研学、专家辅学、专题培训、个人自学等形式，引导广大党员干部积极投身到“理论武装转观念”活动中。①领导讲学。局党组主要领导要在本单位带头作辅导报告，围绕“提出科学发展观为什么、科学发展观要求我们做什么、科学发展观为我们带来什么、现阶段落实科学发展观应该做什么”等基本问题，引导全系统党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。②集中研学。局党组理论中心组学习扩大会为主要形式，把精读原著与理论辅导、专题讨论、学习心得交流结合起来，认真组织开展集中学习。③专家辅学。积极邀请有关专家学者作专题报告。④专题培训。围绕科学发展理论、经济发展方式转变、民营经济体制创新、统筹城乡发展等专题，参与区委组织的领导干部轮训活动。⑤个人自学。要组织引导党员干部认真学习必读科目，充分利用单位网站、学习园地等平台开展自学。

3、严格理论学习要求。局党组理论中心组集中学习不少于3次，组织党员干部集中学习不少于5次，其中交流学习心得活动不少于1次。党员领导干部、一般党员干部网络视频学习学分分别不少于30分、20分。在学习阶段基本结束后，要安排党员干部参加科学发展观理论测试，确保理论学习取得实效。

（三）开展“解放思想聚共识”活动（相对集中在4月份）

蹲点调研结束后，相对集中一个月时间，围绕局学习实践活动总载体和“三破三立”（破除不符合科学发展的僵化思想，树立科学发展从我做起的表率意识；破除制约经济转型升级的体制机制，树立敢为人先的创新意识；破除影响“五区”建设的瓶颈问题，树立攻坚克难的进取意识）的目标要求，紧密联系当前经济社会形势，广泛开展“解放思想聚共识”活动，实现思想新的解放和新的统一，进一步培育科学发展理念。

1、开展科学发展大反思活动。要在蹲点调研的基础上，针对本系统工作举措“是不是科学发展”，围绕“三破三立”的要求，开展“解放思想找差距”活动。通过交流蹲点体会等方式，引导党员干部用科学发展观全面审视长期以来形成的思想观念、思维方式、体制机制和政策规定，认真查找和分析不适应、不符合科学发展观的突出问题，尤其要围绕当前党员干部中存在的应对困难信心不强、干劲不足以及面对利益格局调整工作精神状态不佳等问题开展深入反思。局机关、社保中心和就业处党支部要召开专题分析会进行交流，进一步找准思想观念和行动上的差距。

2、开展科学发展大家谈活动。坚持突出解放思想讨论的开放性，围绕“能不能科学发展”广开言路，广集民智。局领导班子要围绕“三破三立”带头进行访谈和笔谈。局机关、社保中心和就业处党支部都要组织开展讨论活动，总结提炼有利于思想解放的新观点、新经验、新做法。

3、开展科学发展大研讨活动。要按照“形成科学发展的共识、树立科学发展的理念、理清科学发展的思路”的要求，组织党员干部围绕“怎么样科学发展”，研讨科学发展对策，组织开展各类专题研讨活动。局党组召开理论中心组学习会，进行一次解放思想专题研讨交流，研究探讨本系统服务科学发展的有关问题和对策措施。

（四）开展“联动服务促落实”活动（贯穿学习实践活动始终，相对集中安排在3月份）

1、开展服务企业“五送”活动。要按照“服务企业、服务基层”专项行动的统一安排，深入实施“企业服务年”活动，组织党员干部深入企业，开展以“送信心、送政策、送资金、送信息、送服务”为主要内容的“五送”活动。积极参与区委组织的“部门领导干部和百名科长进企业”活动。

2、开展“党建联创、城乡牵手共建新农村”活动。要按照“城乡统筹、组织共建、资源共享、难题共解”的要求，开展“党建联创、城乡牵手共建新农村”活动，发挥人事劳动社会保障部门的职能优势，通过完善“一村一部门”、“一户一策一干部”等制度，到联系村、结对帮扶村积极开展以“送资金、送项目、送技术、送温暖”为主要内容的服务新农村活动，千方百计帮助农村基层解决实际困难。

此外，要把长效机制建设贯彻学习实践活动的始终，严格对照科学发展观的要求，要对涉及全面改善民生，统筹城乡发展，以及加强干部作风建设，推进党建工作，提高科学决策水平的有关体制机制进行全面排摸，立足早谋划、早研究、早行动，结合实际，确定课题，加强调研，为建立健全有利于科学发展的体制机制打好基础。

二、工作要求

做好学习调研阶段工作对于确保我局学习实践活动高质量的开展，具有举足轻重的意义。因此，要把开展好“四大活动”作为当前的一项重要任务，摆上议事日程，加强组织领导，周密安排部署，切实抓好落实。

1、领导示范带头。局党组“一把手”负总责，亲自抓。局领导班子成员要率先垂范，做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，带头参与，带头学习，带头调研，带头思考，带头解放思想，以自己的模范行动影响和调动广大党员干部参与活动的积极性。

2、注重实际效果。要针对本系统和党员干部职工的实际情况，采取灵活有效的方式方法，有的放矢地开展活动；要坚持具体情况具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；要处理好相对集中开展活动和长期坚持开展活动的关系，将理论学习、深入调研和联动服务等工作贯彻始终，实现经常化和制度化。

3、搞好工作总结。学习调研阶段基本结束时，要对照要求，认真自查，及时总结，形成书面材料，于5月5日前报区委学习实践活动办公室。同时要根据《实施意见》要求，超前谋划好分析检查阶段的主要任务和措施。