缝制业区域名牌培育方案

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一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以实施“以质取胜”战略为主线，以强化企业质量管理为基础，以提高国际竞争力为核心，以建设世界缝制设备的研发、制造与会展中心为目标，以技术创新为动力，以集聚人才为支撑，以创建区域名牌为目标；举全局之力，企业主动，部门联动，做精产品，扶强企业，壮大产业。

（二）工作目标

在“十一五”期间全面实施块状产业质量提升工程，通过1年左右的努力，使块状产业质量提升工作取得实质性成果。

（一）培育区域名牌。在2012年前，争创新增1个中国名牌，新增1个国家免检产品，新增2个浙江名牌，新增3个*市名牌，争创缝制设备区域名牌。

（二）开展“49”示范企业活动。选择1家质量管理、1家能源计量管理、1家科技成果转化为技术标准和1家产品质量诚信示范企业，树立典型，通过召开现场会、分析会等形式，推动全区企业提高质量管理、产品质量和创新能力。

（三）企业质量管理基础工作进一步加强。对全行业企业进行全面质量管理基础知识普及教育培训；加强产品的标准宣贯工作，使企业更好掌握标准；加强企业技术人员和检验人员的培训，以提高他们对出厂产品检测能力；80%以上企业建立完善的计量管理体系，配备必备的出厂检验设备，严格实施出厂检验；企业全面质量管理活动进一步广泛与深入，块状产业规模以上工业企业通过ISO9000或ISO14000、OHSAS18000等体系认证达到60%以上。

（四）块状产品质量明显提升。国家、省产品质量监督抽查合格率达处全省前列水平，主要工业产品质量指数稳定在96以上。

（五）企业的质量意识和质量自律普遍增强。质量控制能力明显提高，行业协会不断规范，行业自律初步实现。

（六）名牌培育质量提升机制不断完善。建立和完善“企业主动，政府推动，市场拉动”的名牌培育发展机制；建立和完善“企业诚信，行业自律，质量预警，检验把关，政策引导”的质量提升保障机制。

（七）产品技术标准水平不断提高。块状产业重点产品采标率达90%以上。

二、缝制设备行业的现状

*区缝制设备制造企业地域分布相对集中，形成极具地方特色的块状经济。全行业共有缝纫机生产企业25家、其中销售收入超40亿元1家，超10亿元2家，超亿元的1家，规模以上制造企业达10家；国家级火炬计划重点高新技术企业3家，省级高新技术企业4家，建国家技术中心1个，省级研发中心3个。20*年规模以上企业实现产值76.3亿元，产品销售收入67.5亿元，出口额3.67亿元，实现税利11.3亿元，生产和出口量均为全国第一，产品销售遍布欧洲、美洲、远东、东南亚100多个国家和地区。

集群龙头企业“飞跃”、“宝石”位居全国工业缝纫机中国名牌产品“五强”之列，“杰克”被评为“未来之星”21家最具代表性企业，“飞跃”、“宝石”、“杰克”品牌被评为国家免检产品、中国驰名商标，“飞跃”、“宝石”获中国名牌产品称号。

*缝制业发展优势：1、整体带动的规模优势：至上个世纪九十年代，“飞跃”、“宝石”、“杰克”等一批龙头企业整体崛起，企业规模快速扩张，并带动形成当地的缝制设备产业集群。“飞跃”、“宝石”、“杰克”商标被确认为中国驰名商标和中国名牌产品，“飞跃”被列入20*年中国十大世界影响力品牌。2、分布集中的区位优势：企业的分布相对集中，百分之九十以上的企业位于下陈街道，形成极具区域特色的块状经济，下陈街道被命名为浙江省乡镇企业缝纫机专业区和全国乡镇企业科技园区，20*年被浙江省科技厅认定为缝制设备省级高新技术特色产业基地。3、科技支撑的技术优势：企业重视自主创新，积极开展产学研结合，努力提高自身的研发能力。“飞跃”与上海大学共同承担国家重大信息化科技攻关项目，与中科院计算机合作开发缝纫机伺服控制系统，建有一家国家缝制设备工程技术中心；“宝石”与质监部门合作，共同建立省级缝纫机检测中心；“杰克”重金聘请日本专家加盟。基地内企业积极开展CAD/CAM共性技术的应用，骨干企业制订长期的科技发展规划与人才引进计划。20*年，“飞跃”被认定为省级专利示范企业。4、运营模式的网络优势：基地内企业采用制与直销制两种形式。一是在世界各地寻求合作商，进行区域性总，由商负责品牌宣传、用户联络与售后服务，采取扩大回扣率提高商的经营积极性。二是直接设立分销机构，购买土地与房产，注册公司，扩大品牌的影响力和销售量，及时捕捉市场信息，快速反映市场发展动态，掌握国际国内缝制设备高新技术的发展方向，由于整机生产企业的带动，零配件企业的紧密合作，*缝制设备产业的运营模式颇具竞争力。5、运作模式的特定优势：*缝制设备行业在上世纪八十年代就进行了股份制的改造。转制后的企业在政府的引导下，开展机制创新、科技创新与制度创新，建立起一整套适应自身发展的现代企业制度。地方政府还帮助建立行业协会，加强行业自律、合作交流，形成强大的整体效应。6、政策扶持的地位优势：缝制设备行业是*第二大主导产业，20*年所占的比重为20.2%。*市政府将*缝制设备作为全市十大支柱产业之一，在土地、用电等政策方面重点给予扶持；区里也出台了一系列的优惠政策，并斥资扩建机场路以改善交通条件。飞跃工业城、宝石科技园、杰克工业园的建设用地均在有限的用地指标中予以优先安排，为缝制设备产业提供了更加广阔的发展空间。

企业发展中存在的问题:1、在产品创新方面，主要是模仿性的二次创新，缺乏原始性创新，开发高端产品的能力不强；2、在企业管理方面，绝大多数企业从家庭作坊逐步发展起来，还没有摆脱家族式的管理模式，仅少部分企业实行经营权与所有权分离，实行职业经理人管理企业，在行业管理方面，缺乏有效的调控手段，社会化服务体系尚不健全，缺少公共服务平台；产品销售也缺乏有效的协调机制，低价竞争较为严重；一些中小企业在国家宏观调控的政策背景下受土地、资金等因素制约，发展后劲不足。3、在产品质量方面，有些企业的质量意识不强，为了追求最大利润，偷工减料，以次充好；多数企业缺乏必要的检测设备，有的企业根本就是家庭作坊，根本没有检测设备，产品的质量无法保证，产品的高质量已成为阻碍行业发展的一大障碍。

三、方法步骤

完善“政府统一领导、质监牵头协调、部门共同推动、企业主动参与、政策措施完善、工作机制健全”的名牌培育质量提升工作机制，从20*年6月起至2009年6月止，全面落实块状产业质量提升工程。

（一）调查摸底阶段（20*年6月至7月）。对缝制设备行业生产企业开展调查摸底。

1.摸清企业产品质量状况：行业产品质量状况与国际、国内同行业比较的水平，近3年监督检查产品合格率情况，产品质量方面存在的主要问题，产生产品质量问题的主要原因，行业质量提升的空间。

2.摸清企业基础管理现状：执行标准情况、计量保证状况和自愿认证状况。

3.摸清企业品牌建设情况：自主品牌销售情况、国外商标注册情况、产品出口情况。

4.摸清企业技术创新情况：技术改造、专利技术、自主知识创新、科技开发能力等。

在调查摸底的基础上，建档立库。切实加强质量监管基础信息建设，实现一企一档，并实施动态管理，为“名牌培育质量提升工程”提供可靠依据和基础保障。

（二）培育提升阶段。时间为20*年8月至2009年6月上旬。一是根据调查摸底情况实行分类指导，将企业分成培育扶持类、帮扶指导类、整治规范类三类，发挥综合管理、技术服务、行政执法等各项职能优势，有针对性地确定适宜的一产一策、一企一策，实行定人、定责、定时服务。二是加强与区政府、职能部门和行业协会联系，落实激励政策和科技创新、商标注册、联盟标准制订等工作。三是开展“49”示范企业活动，及时总结工作过程中涌现出的先进事迹，抓好典型开路，以点带面，整体推动。

（三）总结提高阶段。时间为2009年6月中旬。做好“缝制设备行业快状产业质量提升工程”的工作总结，完善政策，建章立制，将存在问题认真梳理并提出解决措施，为提升所有行业的产品质量奠定基础。

四、工作措施

（一）构建“政府、企业、协会”三位一体的块状产业质量提升工作机制。把块状产业质量提升工作上升为政府行为。要充分依靠政府，使这项工作由部门推动上升为政府统一领导下的综合行为。在区党委政府的统一领导下，加强与经贸、科技、外经贸、工商等有关部门的密切合作，充分调动政府、部门的力量，形成协同作战、共同推进的工作机制。企业作为块状产业质量提升工程的主体，要充分发挥其积极性和主动性。行业协会是企业和政府的桥梁，充分发挥其自我约束、自我管理、自我提升的功能。

（二）开展“49”示范企业活动，以典型促提升。选择1家质量管理、1家能源计量管理、1家科技成果转化为技术标准和1家产品质量诚信示范企业，树立典型，通过召开现场会、分析会等形式，形成榜样的带动作用，以典型促企业质量提升。

（三）强化基础管理，提高企业素质。

1、推动企业加强质量管理。组织企业开展全面质量管理活动，选择部分企业贯彻《卓越绩效管理评价标准》。帮助企业通过质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，对获证企业帮助查摆问题、督促整改，确保认证的有效性。

2、加强企业标准化工作。除采标、专利与科技成果转化标准外，在块状产业规模上企业中全面推进“标准化良好行为企业”活动。鼓励企业积极参与国际、国家及省级标准化活动。

3、强化企业计量基础工作。组织名牌培育企业贯彻《计量检测体系确认规范》，推行《中小企业计量检测保证规范》，加强企业在原辅材料、工艺过程、产品的计量检测。贯彻落实国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。

4、研究建立产业标准体系，制定企业联盟标准。以标准化专业技术委员会为依托，研究编制主导产业技术标准体系表，为技改和实质性采标提供服务。鼓励龙头企业或行业协会按自愿自主方式联合研究、制定企业联盟标准，引导产业发展。

5、建立企业质量联系人制度。企业应确定一名高层管理人员为质量联系人，负责规划、协调企业的质量工作。

（四）引导企业建立质量诚信自律机制。

在块状产业中开展产品质量诚信活动。用标识明示质量，正确、实事求是标注质量指标和产品标签其他内容；建立健全产品质量记录、出厂检验记录、质量档案，进行质量跟踪等多种形式的质量自律机制，坚持做到不合格品不出厂。

强化标准自律。引导企业按标准组织生产，杜绝无标生产；产品有国家或行业推荐性标准的，不以降低技术要求为目的而制定企业标准；制定企业标准要体现与产品相适宜的技术含量，正确反映技术要求；自觉并正确标注产品执行标准。

（五）完善产品质量检查制度，加大打假治劣力度

建立健全质量预警机制，切实抓好质量预警方案的落实。充分运用综合管理、三级监督抽查和执法手段及时发现重特大质量问题、区域性质量问题的苗头，加大监督检查力度，为质量预警提供有力支撑。

进一步落实打假责任制。加强对品牌的保护工作，建立健全品牌打假协作网络，保持打假治劣高压态势，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为，突出工作重点，为品牌企业发展保驾护航。

五、工作要求

（一）加强组织领导。块状产业质量提升工程是一项系统性工作，任务重、难度大、要求高，局长亲自抓。同时建立块状产业质量提升工作的互动推进机制，分工落实，明确责任。各科室要根据自身的业务范围加强工作。

（二）要加强协作，形成合力。在系统外部，依靠政府协调相关职能部门形成工作合力。在系统内部，相关职能科（室）要充分发挥职能优势，制定块状产业质量提升实施意见和措施，形成质量提升合力。

（三）强化宣传工作。依托电视、报刊、网络等媒体，精心策划，切实加大宣传报道力度。要做到电视有图像、广播有声音、报刊有文字，广泛宣传块状产业质量提升工作，营造良好的舆论环境和工作氛围。