特种设备安全治理方案

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一、工作目标

在20*年开展特种设备安全隐患专项整治的基础上，全面、深入排查治理各类事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化特种设备行业安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，实现特种设备安全生产的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进*特种设备安全生产状况进一步稳定好转。

二、指导思想

以党的十七大精神观为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”指导方针，以国家有关法律法规、标准规范和规章制度为依据，逐步建立特种设备安全生产事故隐患排查治理长效机制，预防和控制特种设备安全生产重特大事故发生，保证特种设备安全生产持续稳定，为举办奥运会和纪念改革开放30周年活动创造安全、和谐的社会环境。

三、特种设备隐患治理重点

特种设备隐患治理以事故多发、后果严重的化工、冶金、电力、餐饮、娱乐服务等为重点行业，以安全责任意识淡泊、安全管理薄弱的浴室、气体充装站、乡村企业为重点单位，以小型锅炉、冶金起重机械、简易升降机、人员聚集场所的特种设备和重点监控设备为重点设备，检查特种设备使用单位安全管理状况和设备安全使用状况。

四、排查治理的主要内容

（一）特种设备安全管理方面

1、使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；

2、使用单位安全责任制建立和执行情况；

3、使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；

4、使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；

5、使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；

6、使用单位隐患治理、监控情况；

7、使用单位应急救援工作情况。

（二）特种设备安全状况方面

1、使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；

2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；

3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件；

4、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；

5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；

6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；

7、生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；

8、对雨雪冰冻、大风等自然灾害损坏的特种设备是否已进行必要的维修及检验；

9、使用单位是否存在下列违规行为：

（1）长管拖车使用单位是否存在对拖车进行非法改造的行为。

（2）常压锅炉是否承压使用，小型汽水两用炉是否超压使用，是否存在非法改造行为。

（3）氢氧等气体充装单位是否设置防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装置。

（4）气瓶充装单位是否存在对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装的情况，是否按规定对报废气瓶进行处理。

（5）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度。

（6）冶金起重机械使用单位是否将整治要求落实到位。

（7）对租赁、承包经营的大型游乐设施，场地提供单位是否已进行统一管理，是否已落实设备运营者的安全责任。

五、各阶段排查治理重点

第一阶段（2月至4月）：围绕确保“两会”准备工作，做好隐患排查治理。

1、组织发动开展隐患排查治理工作，制定方案，建立制度，落实专项资金。

2、对20*年隐患排查和专项整治中发现的隐患，在3月底前整改到位；对难以整改到位的，要明确责任、措施、资金、时限、预案等，并加强监控措施。

3、对涉及“两会”和其他重大活动的设备进行重点排查，确保“两会”及重大活动的安全。

4、加强对电力企业、电站锅炉等特种设备隐患排查，对因雨雪冰冻等原因停产（用）设备进行排查和检验，以保证其安全运行。

5、针对今年实行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等节假日前人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的安全检查工作，保障春季旅游高峰期间的相关特种设备的安全运行。

6、开展船舶制造行业特种设备的专项整治，加大执法力度，严肃处理未依法登记使用、无证操作、超期未检等违法行为，排查事故隐患，帮助企业建立健全特种设备安全生产管理制度。

第二阶段（5月至9月）：围绕确保奥运会安全保障，做好隐患排查治理。

1、开展隐患排查治理“回头看”活动。加强对人口密集场所特种设备的安全检查，检查隐患治理是否到位。

2、在奥运进行期间做好安全保障工作。建立应急反应机制，组织特种设备维护队伍和应急救援队伍，确保设备正常运行；确保发生故障的设备及时进行救援处置。

3、针对“六一”儿童节以及暑期旅游高峰期，在高温多雨的气候条件下，加强对游客集中的大型游乐园、嘉年华活动的排查，防止设备不巡检运行，超负荷、超时间运行。

4、开展化工行业特种设备的专项整治，加大执法力度，排查事故隐患，帮助企业建立健全特种设备安全生产管理制度。

第三阶段（9月－12月）：针对第四季度赶任务、抢工期和冬季雨雪天气的环境，做好隐患排查治理。

1、针对“十一”黄金周，加强对人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的监督检查。

2、针对第四季度事故高发设备的特点，重点加强对起重机械、气体充装单位以及“五小”单位使用的特种设备的监督检查。

3、在冬季供暖期前，对供暖（汽）的锅炉、液化气体储配设备和公用管道进行检查。

4、认真总结隐患排查治理工作，检查发现的隐患整改完成情况。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分重视特种设备安全生产隐患排查治理工作，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，加强领导，切实负起隐患排查治理的主体责任。成立特种设备安全生产隐患排查治理工作领导小组，由局长*任组长，纪检组长张毅、党组成员*任副组长，下设领导小组办公室，刘景华任办公室主任，办公室设在*区特种设备安全监察科，具体负责本次特种设备安全生产隐患排查治理日常管理工作。

（二）突出重点，全面排查。要联系我区实际，在安全隐患排查治理工作中突出“两个重点”。一是重点区域、重点设备和重点监控单位，针对特种设备生产、运行中事故易发、多发以及安全管理基础薄弱的环节，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大日常监督和行政执法力度，切实提高企业特种设备安全生产管理水平，增强事故防范能力；二是重点时段和时期，在全国“两会”、汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，对安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决遏制重特大事故的发生，保障特种设备安全运行。

（三）广泛发动，群防群治。要深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，调动职工群众的积极性，发挥他们对特种设备安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，积极主动地参与隐患治理。

（四）标本兼治，立足长远。要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。努力建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。既要切实消除当前严重威胁特种设备安全生产的突出隐患，又要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。