食品包装容器加工安全整治方案

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一、整治目标

（一）全面摸清我区食品包装容器工具产品的生产加工基本情况，建立普查档案。

（二）依法查处全区范围内食品包装容器工具产品生产经营企业加工假冒伪劣产品和无照、无证、无标违法行为，以及无厂名、厂址等标识内容的违法行为。

（三）通过整治，使我区生产加工的食品包装容器工具产品符合相关卫生标准和质量标准，防止类似“毒奶瓶”事件的发生。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国质量工作会议精神和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令503号，以下简称《特别规定》)，以及*市政府和区政府的有关专项整治工作的要求，坚持集中整治与规范管理、打假治劣与扶强扶优、严格监管与引导自律相结合，在全区范围内开展食品用包装、容器、工具产品质量专项整治行动，保障人民群众身体健康和生命财产安全。

三、普查整治重点

生产加工不符合卫生标准和质量标准的食品包装容器工具产品的行为和使用废旧回收原料及非食品用包装原料生产加工产品的行为。

四、工作步骤

全区食品包装容器工具产品的普查整治工作总体上分为宣传发动、普查建档、集中整治、总结提高四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（9月15日至9月25日）。

1、建立领导小组。成立食品包装容器工具产品的普查整治工作领导小组，名单如下：

组长：*（*市质量技术监督局）

副组长：*（*市质量技术监督局）

*（*市质量技术监督局）

成员：*（*市质量技术监督局*分局）

*（*市质量技术监督局*分局）

*（*市质量技术监督局*分局）

*（*市质量技术监督局*分局）

*（*市质量技术监督局*分局）

领导小组下设办公室，*兼任办公室主任。

2、加强宣传引导，营造良好氛围。各镇人民政府、街道办事处、各有关部门应认真学习贯彻全国质量工作会议及有关文件精神，进一步统一思想认识，建立工作机制。同时，组织生产加工业的经营者和从业人员认真学习有关法律、法规和文件，提高他们的诚信守法意识和自查自改的自觉性。

2、普查建档阶段（9月26日至10月15日）。普查工作在区政府的统一领导下，由质量技术监督部门指导，相关部门配合，乡（镇）、街道具体负责实施。各镇人民政府、街道办事处应根据整治方案的要求，通过“进村入户入企”的办法，对辖区内的食品包装容器工具产品生产加工企业进行全面排查，掌握生产加工企业的数量和质量安全状况，并建立普查信息档案，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。在普查的基础上，对企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等进行综合评价，并将食品包装容器工具产品生产加工企业划分为A、B、C、D四类。A类企业是指具有卫生部门颁发的卫生许可证和营业执照（以下简称“证照齐全”），且已经取得食品生产许可证，或尚未纳入食品生产许可证管理但内部质量管理与质量监控手段比较完善、产品质量比较稳定的企业。B类企业是指证照齐全，检测设备较为完善，但生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有一定距离或产品质量不够稳定的企业。C类企业是指证照齐全，检测设备不够完善，其生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有较大距离或产品质量存在问题的企业。D类企业是指无证无照无标或超范围生产的企业；已处于停产、转产状态但未注销或变更营业执照的企业；生产规模小且经整改仍不具备生产合格产品条件的企业；内部管理混乱，业主的质量安全责任意识淡薄，曾被有关部门查处且拒不改正的企业。

（三）集中整治阶段（10月16日至11月31日）。在对企业实行分类的基础上，采取不同的措施区别对待。对A类企业，允许其开展正常的生产经营活动，并采取措施支持其进一步上规模、上水平。对B类企业，督促其针对存在的问题查漏补缺，在生产条件、卫生条件达到市场准入要求后，允许其开展正常的生产经营活动，同时督促和帮助其进一步提高产品质量稳定性。对C企业，给予一定的整改期。整改期满后，对其中生产条件、卫生条件达到市场准入要求的，允许其开展正常的生产经营活动，并落实重点监管的措施；对经整改后生产条件、卫生条件仍不合格的，转为D类企业。对D类企业采取果断措施实施关停并转；对其中无证无照、属黑窝点的D类企业，依法坚决予以取缔。该阶段中，帮助企业完善标准体系、质量管理体系、产品检测体系，完备生产条件，加快推进生产企业的市场准入工作。实施整治期间，对企业通过整治，生产条件和产品质量管理基本达到市场准入要求的，积极指导企业申报生产许可证。

（四）总结提高阶段（12月1日至12月15日）。在区政府的统一领导下，及时总结经验，找出差距，认真做好整治验收工作。同时从健全制度和完善机制上着手，切实加大治本力度，巩固和深化整治活动成效，不断完善食品安全监管体系，使我区食品包装容器工具产品产业基本实现持续健康快速发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。

五、工作要求

（一）加强领导,落实责任。全区食品包装容器工具普查整治工作，一把手要高度重视，要在专题研究的同时，切实加强对相关产品普查整治工作的组织领导，要确保组织到位、责任到位、措施到位。

（二）明确分工，密切合作。区质量技术监督负责牵头做好这次整治的具体工作，工商、卫生等各有关职能部门通力协作，要积极配合质量技术监督部门，按照各自职能承担相应领域的整治任务，共同抓好这次的整治活动，齐心协力抓好各项监管措施的落实，坚决杜绝类似“毒奶瓶”事件的再次发生。

（三）坚持打扶结合，提供优化服务。在本次开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，对在整治期间生产假冒伪劣产品，顶风作案的违法行为，要依法从重处理。在打击的同时，要积极做好企业的服务工作，帮助企业建立和健全质量保证体系，严格按标准组织生产，支持和帮助企业扶优创名牌，进一步推动和促进我区食品包装容器工具产品行业产品质量的提高和行业健康有序地发展。