街道社区完善组织建设整治方案

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各办、线，各村、社区、企业、直属单位：

一、准确把握社区学习实践活动的目标任务

1．更加注重居民需求，提升社区服务水平有新举措。着力转变工作作风，改进工作方法，增强工作实效，不断提高社区管理服务水平，改善居民生活质量。加快社区服务业发展，建立健全社区服务体系，努力把社区建设成为服务社会和家庭、联系政府和群众的综合为民服务平台，实现社区成员需有所应、困有所助、难有所帮。

2．更加注重素质提升，贯彻落实科学发展观有新共识。通过科学发展观的大学习、大教育、大宣传、大普及，使社区广大党员干部进一步牢固树立科学发展理念，切实增强为民服务、干事创业的意识，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关科学发展问题上形成共识，进一步理清社区科学发展思路。

3．更加注重实践特色，推进和谐社区建设有新成效。把兴办实事、服务群众、改善民生作为重中之重，围绕和谐社区创建目标，着力解决影响和制约社区科学发展的突出问题，解决影响社区和谐稳定的热点问题，解决群众反映强烈的民生问题。进一步建立健全党组织领导的居民自治运行机制，积极倡导健康向上的社会文明风尚，切实加强社区治安防范工作，推进社区环境综合整治，努力创造安居乐业的和谐环境。

4．更加注重固本强基，加强社区党的建设有新进展。围绕构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步推进党建工作理念创新、机制创新和方法创新，进一步探索发挥社区党组织和党员作用的有效途径，努力建设一支稳定的、高素质的社区工作者队伍，着力形成以社区党组织为核心、功能健全、运转有序的社区组织体系，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、认真做好社区学习实践活动的各项工作

按照省、市、区委的统一部署，我街道第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。具体到每个社区，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。学习实践活动以社区党组织班子成员为重点，组织关系在社区的全体党员参加。活动总体上按学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，具体工作可根据本社区实际情况，灵活组织、穿插进行，不作机械分隔。着力抓好4个方面：

1．开展学习培训。组织广大党员认真学习中央规定书目和《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《科学发展学习宣传百宝书》等辅导教材，认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市、区一系列重要会议和有关文件精神。坚持大集中与小集中相结合，先以街道或片区为单位，组织党员特别是社区党组织班子成员进行集中学习，然后以社区党组织为单位，组织党员进行学习讨论。社区党员集中学习不少于3次。充分运用社区党员服务站、远程教育、宣传橱窗等教育阵地，编排生动活泼的文艺节目，挖掘身边事身边人，组织开展学习讨论。通过结对送学、区域共学等方式，灵活安排离退休党员、流动党员、下岗失业党员、“两新”组织党员等不同群体的学习培训，确保覆盖到每一个党员。在深入学习的基础上，重点举办“和谐社区百家谈”等系列活动，认真组织党员开展讨论，谈体会、讲感悟、谋发展，进一步加深他们对科学发展观的理解，在事关社区科学发展的重要问题上形成共识。

2．广泛征求意见。通过深入走访，与社区党员群众交心谈心，充分了解社区存在的主要问题，了解目前群众最关注最希望解决的问题，以及对社区今后发展的意见建议等。开展社区党员联心结对活动，每个党员至少联系5户城市居民，并帮扶1户生活困难户。把民主恳谈、民主听证、“警民恳谈日”和“民情沟通日”等制度，作为了解民意、集中民智的主要方式，围绕社区党建、共驻共建、社区服务、社区治安、社区文化、民生保障等问题，广泛征求各方面意见建议。积极组织开展“我为社区发展献一计”、“我为社区建设添光彩”、“问智于民听百家策”等活动，组织党员群众进一步提出意见建议。对征求到的意见建议，要认真进行梳理汇总和深入分析。

3．深入分析检查。在广泛征求意见建议的基础上，认真组织召开以贯彻落实科学发展观为主题的组织生活会，深入剖析评议，找准问题症结，进一步明确努力方向。社区党组织要重点围绕“践行科学发展观做得怎么样”、“与先进社区比差距在哪里”、“如何加快和谐社区建设”等方面进行分析检查，党员重点围绕“服务意识强不强”、“先锋作用发挥得好不好”、“我为和谐社区建设做些什么”等方面进行分析检查，形成简要分析材料，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

4．搞好整改落实。在分析检查的基础上，社区党组织要形成简要书面整改措施。整改措施要以适当方式向党员、群众公开，最终的整改落实情况要向党员群众通报。在整改落实过程中，要组织开展“问需于民解百家难”活动，坚持尽力而为、量力而行的原则，集中精力解决一批党员群众反映热点、难点问题。对一时解决不了的问题，要及时向群众做好解释，并积极创造条件予以解决。

社区学习实践活动，要更加体现实践特色，紧扣“推动科学发展，建设和谐社区”这一主线，以“一居一品牌”为主要内容，重点抓好一下几项工作，并贯穿学习实践活动全过程。

一是组织开展“共建美好家园”和谐社区建设主题活动。进一步丰富社区文化活动内容，提升社区文化活动的组织水平。组织开展社区环境整治工作，优化美化社区居民居住环境。组织共建单位、社区党员等成立社区治安巡逻队，加强平安社区建设。广泛开展文明家庭、文明楼院的评选表彰活动，努力形成家庭和睦、邻里友好、人际关系融洽、人与环境和谐的社区新风尚。加强社区服务中心建设，健全完善社区服务制度，为居民提供更加便利的服务。

二是组织开展“共建关爱普惠网络”利民便民活动。坚持边学边改、边查边改，把兴办惠民实事贯穿学习实践活动的全过程。要根据社区各类居民的需求，整合资源，构建关爱普惠网络，让社区居民切实得到实惠。大力推行“一站式”社区服务模式、为民服务全程代办、民情直通车等一系列便民工作制度，对社区居民实行多元化、个性化服务，让社区居民切实感受到学习实践活动带来的新变化。

三是组织开展“共建组织保障”固本强基活动。调整和优化社区党组织设置，按照“便于组织学习、便于开展活动、便于管理服务”的原则，构建完善党的组织网络、健全区域化党建工作协调机制，经常组织开展活动。结合*街道实际，将建立中共*街道景元商业街委员会，下辖中共*街道赞扬村支部委员会、中共*街道景元社区支部委员会、中共*街道岭南社区支部委员会、中共*街道*小学支部委员会，形成基层党组织互帮互助、合力共建社区的良好局面。开展创先争优活动，进一步加强党员志愿者服务队、社区工作者队伍建设，完善党员“一员双岗”制度，丰富党员服务内容，为党员实践科学发展观搭建平台，充分发挥社区党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

学习实践活动基本结束后，要继续做好整改落实后续工作。认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，切实抓紧抓好整改。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的社区，要及时进行“补课”，继续抓好整改落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

三、切实加强对社区学习实践活动的组织领导

社区学习实践活动，是整个学习实践活动的重要组成部分，对进一步推进社区科学发展、和谐发展具有重大意义。

1．落实领导责任。街道党工委要切实承担起领导责任，全程指导、全面负责,党工委书记切实履行第一责任人的职责。建立学习实践活动联系点制度，每个社区至少有一名街道党政班子成员片长联系。社区党组织负责活动的具体实施,党组织书记要履行具体责任人的职责。社区党组织班子成员要带头学、带头干、带头改，为广大党员做好表率。

2．发挥阵地优势。充分发挥社区学教资源、活动阵地丰富的优势，合理利用社区管理、服务的各类平台，为活动开展提供有力支持。要充分运用宣传栏、宣传牌、横幅等平台加大宣传力度，为活动的深入开展营造良好舆论氛围。重视整合辖区各单位和团体参与共驻共建，进一步激发广大党员干部群众参与活动的积极性和主动性，形成推进社区学习实践活动健康有序开展的强大合力。

3．务求活动实效。始终坚持求真务实，突出基层实践，紧贴社区实际，简便易行开展各项工作。坚持厉行节约，反对铺张浪费，杜绝形式主义。坚持“开门”搞活动，努力扩大群众参与。充分尊重基层和党员的首创精神，创造性地开展工作，努力形成地方特色。充分发挥社区党员居住集中、组织便利的优势，积极创新活动方式和载体，丰富活动内容，增强活动效果。

4．搞好统筹兼顾。要妥善处理好学习实践活动与当前社区各项工作的关系，做好统筹兼顾，合理安排，互相促进，以社区工作的实际成效检验学习实践活动的成果。在时间进度、形式内容等的安排上，既要认真落实区委的统一要求，在规定时间内完成学习实践活动的各项任务，又要给社区党组织自主安排留出一定的空间，确保学习实践活动扎实有效开展。