街道社区政治教育发展方案

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各单位党组织：

一、总体要求

整改落实阶段是集中时间、集中精力解决问题的重要阶段，也是学习实践活动最出成果、最见实效的关键阶段。这一阶段的主要任务是紧紧围绕街道党工委提出的“繁荣核心商圈、拓展白云制造、创新社会管理”，奋力打造“两中心、一佳地”（*政治金融中心、休闲购物中心、宜创宜居佳地）要求，广泛开展优化整改、克难攻坚、改善民生、体制创新等四大行动，在充分运用前两个阶段成果的基础上，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把思想和行动统一到中央和省、市、区委的重大决策部署上来，把学习实践活动与深化改革开放、推动科学发展、让群众满意紧密结合起来，把工作整改与思想整改、制度整改结合起来，努力把科学发展的理念转化为各项工作的具体举措，把科学发展的目标思路转化为党员干部和群众的统一意志，把推动科学发展的意志转化为推进街道建设的实际行动。

二、具体安排

整改落实阶段工作集中在7、8两月开展。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。具体安排如下：

（一）制定整改落实方案（7月下旬）

各单位要紧密结合实际，按照中央和省、市、区委提出的目标要求，针对前阶段查找出来的影响和制约科学发展的突出问题，认真制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告和民主生活会中的提出的问题及要求为依据，对本单位科学发展的整改思路、措施作进一步细化、深化，切实做到“四明确一建一承诺”：

1、明确整改落实项目。对查找出来的影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要举措和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题和需要修改完善的制度要进行全面系统的分析归类，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改落实工作的重点。

2、明确整改落实目标和时限要求。对需要解决的突出问题，要明确到什么时间达到什么目标要求，既要有近期目标，又要有中长期安排。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，提出解决问题的具体措施和办法。既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行。

4、明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办科（室），把任务分解细化，把责任落实到人，确保事事有回音、件件有着落。对于涉及面比较广的突出问题和制度，要由主要责任单位牵头落实，相关办公室和部门履行好配合的责任。

5、建立整改落实台账。各单位要细化整改落实方案，突出针对性、操作性、实效性和时限性，建立完备的整改台账，使整改落实工作按计划推进。

6、公布整改落实方案。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况向党员群众通报，自觉接受监督。注重吸收群众的合理意见，对整改落实方案进行及时必要的动态修订。

整改方案要经过党组织会议集体讨论。各单位整改落实方案于7月31日前经审核把关后上报街道学习实践办。

（二）集中力量解决突出问题（相对集中安排在7月中旬—8月上旬）

各单位要在前一阶段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，坚持从实际出发，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题，解决一批群众关注的难点问题，解决一批党性党风党纪方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事。

1、解决突出问题要紧扣实践载体。要紧紧围绕街道党工委提出的“繁荣核心商圈、拓展白云制造、创新社会管理”，奋力打造“两中心、一佳地”（*政治金融中心、休闲购物中心、宜创宜居佳地）实践载体，根据应对当前经济形势的迫切需要，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题：一是要着力解决影响“保增长、保民生、保稳定”的突出问题，侧重解决经济社会科学发展的思路、举措等方面的突出问题，侧重解决推进重点工作方面的突出问题，侧重解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高的问题。二是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，尽心尽力为企业排忧解难，做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处等方面工作。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。三是着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。各单位党员干部要充分运用组织生活会所取得的成果，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。广大党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等问题。

2、解决突出问题要讲究方法。解决突出问题时，要推行“四制两包两联”工作机制，即公开承诺制、分组协作制、销号整改制、跟踪督查制，建立健全领导包案、单位包干、部门联动、群众联评的工作机制，确保整改取得实效。对涉及改善民生、项目建设等重点整改内容，通过媒体、网络等途径向社会公示。对涉及多个单位、事关群众切身利益，要分组协作，加强沟通协调，整合资源，采取强有力措施，左右互动、上下联动，形成整改合力，推动问题的解决。对一些需要上级机关部门参与协调的问题，要主动加强汇报沟通，共同调研，共商对策，共破难题，推动经济社会科学发展。对一时不能解决的问题，要向群众做好解释说明。对公开承诺整改的事项，明确时限，限期完成，并实行销号整改，确保整改事项逐项得到落实。对重点单位、重大项目、突出问题的整改落实情况进行跟踪问效，确保整改落实工作达到预期效果。

3、解决突出问题要坚持求真务实的作风。要按照“力量在一线配置，情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考评，形象在一线树立”的“一线工作法”要求，组织广大机关干部带着问题走进基层、走进企业，带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾。要立足本单位实际，尽力而为、量力而行，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为。

（三）扎实推进机制创新（相对集中在7月下旬—8月上旬）

各单位要按照科学发展观的要求和党的政策方针、国家法律法规，结合工作职能，对本单位现有的各类体制机制政策进行一次全面的自查清理，做好废、改、立工作；街道层面通过《今日白云》、白云网站进行公布；各单位党组织层面可通过简报、板报、网站、公开栏等进行公布。

1、要抓好“废、改、立”。要根据“精要、管用”的原则，立足当前，着眼长远，认真清理现有的规章制度，对该废止的要及时废止，对该完善的要抓紧完善，同时从促进科学发展的需要出发确定工作重点，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧抓实，做到成熟一个、出台一个，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工作机制。要按照《关于在深入学习实践科学发展观活动中开展调研工作的意见》（区委办发[2009]66号）文件要求，重点围绕深化改革开放、促进产业结构优化升级、增强自主创新、推进资源节约和环境保护、统筹城乡区域协调发展、改善民生和促进社会事业发展等6个方面的机制创新。

2、要注重科学性和可操作性。制度建设要充分吸收群众意见，充分吸收专题调研、领导班子分析检查报告成果和各方面意见建议，真正体现群众意愿，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

3、要充分论证，注重上下衔接。要主动听取社会各方的意见，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，确保各项新出台的政策举措和规章制度行之有效。

在具体工作中，要坚持“四个有机统一”，即要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来，把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来，把完善制度的时间要求与质量要求统一起来，把制定制度与执行制度有机统一起来，及时将解决问题的有效做法和成功经验上升为制度。

（四）不断深化“双服务”专项行动（7月—8月）

街道层面要按照《关于进一步深化服务企业、服务基层“暖春”行动的通知》（椒学组办发〔2009〕10号）文件要求，继续做好与市、区有关部门服务的专项行动相配套，切实把专项行动作为整改落实阶段的重点工作扎实推进。

1、要突出服务重点。全面深化“促投资、保增长‘百日会战’”活动和机关干部驻村驻社区送服务解难题活动，把企业和党员群众最希望办、当前能够办好的事情作为深化服务的重点，千方百计帮助所驻村、社区排忧解难，帮助企业保增长、拓市场、推项目、减负担、解难题，想方设法支持企业创业创新促转型。

2、要整合各方力量。专项行动许多服务项目，涉及方方面面，街道机关的各办和各部门要发挥主观能动性，共同协作，整合各方力量共同参与，努力形成齐心协力送服务、上下联心办实事的良好局面。

3、要真正取信于民。要按照区里的“城乡手牵手，共建新农村”活动要求，积极推进村企联建、村社区联建活动。进一步深化区里的“企业服务年、项目推进年”活动，“走进矛盾、破解难题”活动，完善全程办事制、“一户一策一干部”等制度，以及落实基层党建工作责任制、发挥非公有制企业党组织作用等有效做法，突出应对金融危机、共克时艰、转型升级、科学发展这一服务主线，深入企业，深入基层，进一步做好解困、帮扶、服务等工作，以实际行动取信于民。

（五）做好总结及满意度测评（8月中下旬）

学习实践活动基本结束时，各单位党组织要按照学习实践活动的目标要求，坚持实事求是的原则，全面系统地总结学习实践活动的开展情况，正确评价取得成效，客观分析存在不足，明确今后努力方向。要注意总结开展学习实践活动的好做法、好经验。在总结工作时，既不能随意拔高、自我粉饰，也不能草草收场、应付了事。各单位总结会议一般安排在8月底前召开，总结材料要于8月15日前上报街道学习实践活动办公室。要在对学习实践活动进行全面总结的基础上，8月10日前组织开展群众满意度测评工作。对在学习实践活动中创先争优成效明显的集体，街道将进行表彰，进一步浓厚全社会学习科学发展表率、争当科学发展先锋的氛围。

三、工作要求

整改落实阶段时间紧、任务重、群众关注度高。各单位党组织要高度重视，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动。党组织主要负责同志要继续履行第一责任人的职责，加强对本单位学习实践活动的领导指导，及时发现问题，认真研究解决，同时要处理好突出班子成员重点与普通党员全员参与的关系，保证学习实践活动整体推进。要把开展学习实践活动与与应对当前严峻经济形势结合起来，为深入推进整改落实提供强大动力，以学习实践活动扎实推动当前各项工作。要进一步加强宣传，既宣传整改落实工作取得的成效和学习实践活动取得的成果，特别要大力宣传活动中涌现出来的先进事迹和先进典型，切实增强宣传的生动性和吸引力，继续引领和推进学习实践活动健康顺利开展。