民政局强化行政服务整改方案
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一、主要安排
分析检查阶段工作集中在5月、6月进行。具体安排如下：
（一）研究部署阶段工作。
1、初步梳理意见。对前一阶段通过蹲点调研大服务、解放思想大讨论等渠道征求到的意见、建议，进行一次初步的汇总梳理和分析，明确分析检查阶段征求意见、建议的重点对象和重点内容，增强查找问题的针对性。
2、部署阶段工作。5月25日下午召开转段动员会，主要领导对学习调研阶段?ぷ鹘凶芙幔苑治黾觳榻锥喂ぷ髯鞒霾渴稹G傅技觳樽榈交峤兄傅肌?
（二）多种形式广泛征求意见建议。安排在5月份。
1、组织开展“民主恳谈集民意”专项行动。围绕贯彻落实科学发展观情况，召开民主恳谈会，参加恳谈对象包括党代表、人大代表、政协委员以及服务对象等，人数为10—15人。邀请指导检查组参加民主恳谈会。
2、拓宽渠道广泛征求意见。要继续通过现场办公日、网上调查、发放征求意见表、设立意见箱、电子信箱等多种形式，广开言?罚?广泛听取服务对象及群众的意见，特别要充分吸收区委指导检查组的意见建议，确保征求意见的广泛性。
3、认真汇总梳理意见建议。
（三）认真开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。
安排在6月上旬，中心领导班子要对照贯彻落实科学发展观要求组织开展专题民主生活会。
1、会前要充分准备。党组织书记要找班子成员谈心，班子成员之间要相互交心。在虚心听取群众意见的基础上，领导班子成员要认真开展“三对照三查找”，即对照再创*科学发展新优势的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生、维护稳定等方面的突出问题。特别是要对照检查服务应对金融危机、“保增长、保民生、保稳定”这一大局和服务企业群众的作用发挥情况，深刻分析原因，明确努力方向。在此基础上，认真撰写民主生活会发言材料。
2、会中要认真开展批评与自我批评。每位领导班子成员要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，明确努力方向，形成民主团结、生动活泼的良好氛围。提前5天书面报告区纪委、区委组织部、区委学习实践活动领导小组办公室，并附征求意见汇总情况，区纪委、区委组织部、区委指导检查组将派人列席。要做好领导班子专题民主生活会记录及领导班子成员发言材料的留存备查工作。
3、召开组织生活会。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位，召开以科学发展为主题的组织生活会，组织党员按照“三查三看”要求分析查找自身的差距和不足，明确努力方向：一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工?鳎茨芰λ绞欠裼肟蒲Х⒄构垡笙嗍视Γ?三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。党员领导干部要以普通党员身份参加双重组织生活会。
（四）高质量形成领导班子分析检查报告。
1、讨论分析检查报告提纲。组建专门力量起草分析检查报告，主要负责同志要全程主持起草工作。起草之前，要充分运用蹲点调研、解放思想大讨论、“民主恳谈集民意”专项行动和专题民主生活会成果，认真讨论研究分析检查报告提纲。分析检查报告要充分反映四方面内容：一是充分放映本地本单位在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映本地本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因；三是充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分放映本地本单位加强领导班子自身建设的具体措施。特别要紧密结合本地本单位实际，研究提出应对国际金融危机、加快推进新一轮改革开放、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措，确保分析检查报告有深度、有力度。
2、撰写分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，尤其要深刻分析当前严峻经济形势对本地本单位带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，敢于触及和剖析深层的原因及根源，理清科学发展的思路和具体措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，防止把写成一般性的工作总结或工作报告。要坚持从严要求，当问题既有集体责任又有个人责任时，要多从个人角度找原因、找差距；当问题既有下属责任又有领导责任时，要多从领导角度总结教训；当问题既有客观原因又有主观原因时，要多从主观层面查找根源。
3、讨论完善分析检查报告。分析检查报告形成初稿后，要召开党组扩大会议充分讨论，反复修改完善，使之充分反映本地本单位实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧，真正成为本地本单位推动科学发展的指导性文件。分析检查报告要先经指导检查组初审；然后报分管领导审阅把关。
4、民主评议分析检查报告。分析检查报告形成后，要组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识。组织相?夭棵拧⑾缯蚪值来怼⒎穸韵蟠恚约靶蟹缂喽皆贝聿渭悠酪椋繁＞哂写硇浴⒐惴盒院驼攵孕浴R纳杓破酪槟谌荨W胖卮恿斓及嘧佣钥蒲Х⒄构鄣娜鲜渡畈簧睢⒉檎椅侍庾疾蛔肌⒃蚍治龅猛覆煌浮⒎⒄顾悸非宀磺濉⒐ぷ鞔胧┛尚胁豢尚校约傲斓及嘧幼陨斫ㄉ璧木咛宕胧┯忻挥姓攵孕院涂刹僮餍缘确矫娼衅酪椤R榛钤擞闷酪樾问健？刹扇∽富帷⑵酪榛岷褪槊嫫酪榈刃问浇衅酪椋繁F酪榻峁浞址从趁裆⒒慵褚狻R浞肿鹬仄酪榻峁6匀褐谄酪橹刑岢龅囊饧险嫜芯浚浞治盏叫薷暮蟮姆治黾觳楸ǜ嬷小?分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并在6月25日前以文件形式分别报送区委和区委学习实践活动办公室备案。
（五）深入组织开展理论学习。
按照把理论学习贯穿学习实践活动始终的要求，继续组织党员干部集中深入学习中央规定的必读书目、省委第十二届五次全会精神及中央和省委、市委、区委应对复杂经济形势的一系列决策部署，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去，体现到积极应对当前严峻的经济形势的各项举措中，努力增强理论学习的系统性和实效性。要把学习宣传“全国模范检察官”金启和同志先进事迹，作为学习实践科学观活动的重要内容。要学习金启和同志“老老实实做人、兢兢业业工作、清清白白执法、默默无闻奉献”的精神，对照典型分析查找不足。
（六）深化“服务企业、服务基层”专项行动，进一步推进边查边改。
要紧紧围绕学习实践活动载体，坚持边学边改、边查边改，把切实解决突出问题贯穿学习实践活动全过程，做到什么问题突出就解决什么问题，确保集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题。重点要围绕保增长、保民生、保稳定、促党建的要求，继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，推进“两年”活动和“五送”活动深入开展，组织党员干部深入企业，调研走访，听取意见，着力帮助企业解决推动科学发展的重点、难点问题；推进下基层送服务活动，办几件群众看得见摸得着的实事好事。
二、指导思想
围绕“强化服务职能、提高行政效能、服务科学发展”实践载体，坚持把科学发展作为分析检查的核心内容，认真总结十六大以来科学发展观在中心的实践，紧密结合当前经济形势，深入查找制约科学发展和应对金融危机中反映出来的突出问题、加强党性修养和树立与弘扬优良作风方面群众反映强烈的突出问题；深刻剖析产生问题的原因及根源，真正找准深入贯彻科学发展观的切入点和突破口，明确中心科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
三、工作要求
1、领导带头，强化督查。分析检查阶段时间紧、任务重、要求高。广大党员干部要进一步提高认识，集中精力、全力以赴，切实做好分析检查阶段的各项工作。“中心”党组班子成员要率先垂范，做到带头征求意见，带头查找不足，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向。
2、创新方法，要认真组织进行“回头看”，切实做好学习调研阶段的总结和分析，查找薄弱环节，制订改进措施，努力巩固和提高学“两不误、两促进”，进一步突出实践特色，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把分析检查工作与保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来。
3、培树典型，加强宣传。要及时总结和推广在学习实践活动中创造的好做法好经验，加大宣传力度，营造良好氛围，做到用身边事教育身边人，充分发挥典型的示范带动作用。
